№ 19993923, 14.12.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

14.12.2011 Справа № 2а/2570/5829/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2011 р.м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В.,

при секретарі Кондратенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансової санкції, -

В С Т А Н О В И В:

10.11.2011 року заступник прокурора м. Чернігова звернувся до суду в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області з адміністративним позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1.) про стягнення фінансової санкції в розмірі 1700 грн. Свої вимоги мотивує тим, що в результаті перевірки щодо дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт відносно ФОП ОСОБА_1 складено акт від 31.03.2011 року № 240933, в якому зафіксовано, що надання послуг з перевезення пасажирів на регулярному спеціальному маршруті (про що свідчить передній трафарет), здійснювалось без оформлення документів, перелік яких передбачений статтями 39 та 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: схеми маршруту, розгляду руху, дорожнього листа, ліцензійної картки. За надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону України «Про автомобільний транспорт» на автомобільного перевізника накладається штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а тому 18.05.2011 року заступником начальника територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області Сорокою Є.Л. було винесено постанову № 129516 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 в сумі 1700 гривень, яка відповідачем оскаржена не була та в добровільному порядку сума штрафу останнім не сплачена.

Прокурор в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. В судовому засіданні 01.12.2011 року позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні в задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі та пояснив, що постанова про застосування до ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій від 18.05.2011 року № 129516, винесена позивачем всупереч вимогам чинного законодавства України, оскільки автобус Мерседес Бенц 316, державний номерний знак НОМЕР_1, на якому проводилась перевірка, був переданий відповідачем, згідно договору оренди від 15.09.2010 року приватному підприємству «Скайтранс». Згідно цього договору, відповідальність за використання автобусу несе орендар. В звязку з чим відповідач вважає, що він не може бути притягнутий до відповідальності за правопорушення, яке скоїв інший суб'єкт господарювання.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що в результаті перевірки транспортного засобу марки Мерседес Бенц 316, номерний знак НОМЕР_1, що належить ФОП ОСОБА_1, державними інспекторами територіального управління Головавтотрансінспекції у м. Києві складено акт від 31.03.2011 року № 240933, в якому зафіксовано, що надання послуг з перевезення пасажирів на регулярному спеціальному маршруті (про що свідчить передній трафарет), здійснювалось без оформлення документів, перелік яких передбачений статтями 39 та 48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: схеми маршруту, розгляду руху, дорожнього листа, ліцензійної картки. Водій з актом ознайомлений, від пояснень та підпису відмовився (а.с.10).

Вищевказана перевірка була проведена на підставі завдання на проведення рейдової перевірки від 28.03.2011 № 037181 року (а.с.39).

10.05.2011 року відповідачу було надіслане рекомендованою кореспонденцією повідомлення про розгляд справи про порушення вимог чинного законодавства про автомобільний транспорт в приміщенні територіального управління Головавтотрансінспекції у Чернігівській області, яке отримано останнім 11.05.2011 року, що підтверджується копією зворотнього повідомлення, наявного в матеріалах справи (а.с.12).

18.05.2011 року територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Чернігівській області було розглянуто справу про порушення законодавства про автомобільний транспорт та враховуючи наявність підстав, заступником начальника територіального управління Головавтотрансінспекції у Чернігівській області Сорокою Є.Л. винесено постанову від 18.05.2011 року № 129516, якою до ФОП ОСОБА_1 застосовано фінансову санкцію в сумі 1700 гривень (а.с.9).

Як вбачається з матеріалів справи, вказану постанову позивачем було отримано особисто 19.05.2011 року (а.с.12).

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Основні засади організації та діяльності автомобільного транспорту, визначені у Законі України від 05.04.2001 року № 2344- III «Про автомобільний транспорт» (далі Закон № 2344-III).

Відповідно до статті 6 Закону №2344-III передбачено, що державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок. Не частіше одного разу на квартал здійснюються рейдові перевірки дотримання автомобільними перевізниками вимог законодавчих і нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки пасажирських перевезень та безпеки дорожнього руху. При проведенні позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, стосовно терміну проведення перевірки не інформується. Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті визначає Кабінет Міністрів України.

На виконання статті 6 Закону Кабінетом Міністрів України постановою від 8 листопада 2006 року №1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі Порядок №1567), який визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень.

Відповідно до пунктів 14-15 Порядку №1567 рейдова перевірка транспортних засобів проводиться на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях вантаження та розвантаження вантажних автомобілів, контрольно-вагових комплексах, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, у пунктах пропуску через державний кордон за погодженням з начальником органу охорони державного кордону.

Під час проведення рейдової перевірки перевіряється: наявність визначених статтями 39 і 48 Закону №2344-III документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом; додержання вимог статей 53, 56, 57 і 59 Закону № 2344-III; наявність у документах водія відмітки про проходження ним медичного огляду та проведення перевірки технічного стану транспортного засобу перед виїздом на маршрут; відповідність зовнішнього і внутрішнього спорядження (екіпірування) транспортного засобу встановленим вимогам; оснащення таксі справним таксометром; відповідність кількості пасажирів, що перевозяться, відомостям, зазначеним у реєстраційних документах, або нормам, передбаченим технічною характеристикою транспортного засобу; додержання водієм автобуса затвердженого розкладу та маршруту руху; наявність у всіх пасажирів квитків на проїзд та квитанцій на перевезення багажу, а у разі пільгового проїзду - відповідного посвідчення; додержання водієм режиму праці та відпочинку, а також вимоги щодо наявності в автобусі двох водіїв у разі перевезення пасажирів на відстань 500 і більше кілометрів; виконання водієм інших вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи відповідно до завдання на перевірку.

Згідно статті 39 Закону № 2344-III автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для регулярних спеціальних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, схема маршруту, розклад руху, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно з пунктами 25-27 Порядку №1567 справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням.

За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону № 2344-III за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону № 2344-III до автомобільних перевізників застосовуються санкції, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Жодних доказів щодо оскарження постанови про застосування фінансових санкцій від 18.05.2011 року на момент розгляду судом справи відповідачем не надано.

Відповідач в добровільному порядку суму фінансових санкцій не сплатив.

Суд не бере до уваги посилання відповідача щодо передачі ФОП ОСОБА_1 автомобіля марки Мерседес Бенц 316, номерний знак НОМЕР_1 в оренду приватному підприємству «Скайтранс», на підставі договору оренди від 15.09.2010 року, а отже з цих підстав відповідач не повинен нести відповідальність за правопорушення, вчинені іншим субєктом господарювання, з наступних підстав.

Документом, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, відповідно до пункту 16 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (далі Порядок № 1388), є тимчасовий реєстраційний талон.

Згідно пункту 16 Порядку №1388 за бажанням власника транспортного засобу - фізичної особи надати право керування таким засобом іншій фізичній особі чи за бажанням фізичної або юридичної особи, якій власник транспортного засобу передав у встановленому порядку право користування і (або) розпорядження транспортними засобами, підрозділ Державтоінспекції видає за зверненням такого власника тимчасовий реєстраційний талон на строк, зазначений у його заяві, або документах, які підтверджують право користування і (або) розпорядження транспортним засобом.

На момент проведення перевірки у відповідача не було відомостей, які б підтверджували, що транспортний засіб переданий в оренду приватному підприємству «Скайтранс».

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СВС № 075317, виданого Чернігівським відділом реєстраційно екзаменаційної роботи 01.07.2009 року (а.с.38), власником транспортного засобу марки Мерседес Бенц 316, номерний знак НОМЕР_1 є відповідач.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги першого заступника прокурора міста Чернігова в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 підлягають задоволенню, оскільки є законними та обґрунтованими, а фінансова санкція стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги заступника прокурора м. Чернігова в інтересах Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Чернігівській області до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи підприємця ОСОБА_1 фінансову санкцію в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. в дохід Державного бюджету України на р\р 31118106700002, код ЄДРПОУ 22825965 КБК 21081100, МФО 853592 УДК держбюджет м. Чернігова.

Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений статтями 185-186 КАС України.

<Поле для вводу тексту >

Суддя Падій В.В.