Постановление суда № 19781258, 26.09.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2011 року справа №2а/0570/7866/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Ханової Р.Ф.

суддів Компанієць І.Д. , Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання: Іллінові О.Є.

за участю представників сторін:

від позивача: не зявився

від відповідача: ОСОБА_2 за дов. від 23 травня 2011 року

ОСОБА_3 за дов. від 23 грудня 2010 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу

Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області

на постанову

Донецького окружного адміністративного суду

від

18 липня 2011 року (повний текст складений та підписаний 25 липня 2011 року)

по адміністративній справі

№ 2а/0570/7866/2011 (суддя Кочанова П.В.)

за позовом

управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області

до

Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» в особі структурного підрозділу Шахтарського шахтобудівельного управління

про

стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 370592,91 грн.,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року відмовлено у задоволені позову управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області до Відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» в особі структурного підрозділу Шахтарського шахтобудівельного управління про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списками №1 у розмірі 370592 грн. 91 коп., за період з 1 січня 2011 року по 1 квітня 2011 року (січень, лютий, березень), (арк. справи 178-180). Відмова у задоволені позову мотивована судом першої інстанції тим, що до відшкодування заявлених до стягнення сум включені виключно пенсії сплачені працівникам, які зайнятті повний робочий день на підземних роботах (арк. справи 75-176).

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги. Доводить порушення судом норм матеріального права, на думку апелянта має місце неналежне застосування частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Донбасшахтобуд» є юридичною особою, зареєстровано виконавчим комітетом Донецької міської ради, має ідентифікаційний код ЄДРПОУ 00180634, Відокремлений підрозділ Шахтарське шахтобудівне управління є відокремленим підрозділом (філією) зазначеного підприємства, включеного до ЄДРПОУ за номером 00180686, перебуває на обліку управління як платник внесків (арк. справи 5-12).

Звертаючись до суду, позивач визначив відповідачем Державне підприємство, при цьому зазначив, що заборгованість має філія. У межах спірних відносин є два страхувальники в розумінні Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4 (надалі Закон України 1058).

Колегія суддів зазначає, що відшкодування заявлених до стягнення сум встановлено для платників, зазначених наведеним Законом, та пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року №21-1 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року), є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, підлягає застосуванню за правилами КАС України (надалі Інструкція № 21-1).

Суть спору полягає в наявності, чи відсутності підстав для стягнення заявлених сум.

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, крім робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах, передбачено частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України 1058, Законом України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400\97-ВР.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонд України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Розділом 6 Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.4. зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділом надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, згідно додатків 6 та 7 до Інструкції.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З посиланням на вимоги встановлені додатком до Інструкції № 7 позивачем направлені відповідачу розрахунки фактичних втрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суду зазначає що формою затвердженого Інструкцією Розрахунку (додаток 7) передбачено включення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників). Всупереч наведених положень позивач включив до складу витрат які підлягають відшкодуванню саме пенсії сплачені працівникам безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсійний фонд розраховує та заявляє до відшкодування витрати виключно працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах за січень-березень 2011 року, яким призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до підпункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року, внаслідок чого посилання на інші пункти даної статті в апеляційній скарзі є безпідставними.

Право Пенсійного фонду України на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до яких входять пенсії призначені згідно підпунктів «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Аналіз зазначеної норми доводить, що виключення для стягнення зроблено для робітників, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах за умов включення робіт та професій до певного Списку. Такий Список затверджено постановою Кабінету Міністрів України 31 березня 1994 року № 202, яким серед інших передбачені підземні гірничі роботи в шахтах.

Позивачем до стягнення (відшкодування) заявлені всі суми, внаслідок призначення пенсій за віком на пільгових умовах робітникам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах. Всі пенсії призначені на підставі підпункту «а» статті 13, за роботами та професіями, що віднесені до певного Списку, що виключає право на відшкодування заявлених до стягнення сум. Доказів заявлених до відшкодування витрат за інших підстав позивач не надав.

Зазначене доводить безпідставне заявлених до стягнення сум. Будь-яких належних доказів виплати пенсій суми яких підлягають відшкодуванню в розумінні частини першої статті 70 КАС України апелянт не надав.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, неповно встановлені обставини справи, не дана належна оцінка письмовим доказам, але зазначені порушення не призвели до неправильного вирішення справи. Спір по суті вирішений вірно.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в м. Шахтарську Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року у справі № 2а/0570/7866/2011 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2011 року у справі № 2а/0570/7866/2011- залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 вересня 2011 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 26 вересня 2011 року.

Надіслати сторонам копію даної ухвали протягом трьох днів.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через пять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвала може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: