№ 19200367, 21.09.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 вересня 2011 року Справа № 2а-7167/11/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Борзаниці С.В.,

при секретарі: Вівдюк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Ардея-тех» до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, посилаючись на наступні обставини.

За результатами позапланової невиїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за період березень 2011 року по взаємовідносинам ПП «Ардея-Тех» (код ЄДРПОУ 37156768) з ТОВ «Югкарт Сервіс » (код ЄДРПОУ 34800537) та ТОВ «Глобарт» (код ЄДРПОУ 32642938), проведеної інспектором-ревізором Алчевської ОДПІ - Сараєвою Наталією Олександрівною, складено Акт № 1089/231/37156768 від 17.06.2011. Перевіркою встановлено порушення п. 198.1, п. 198.2, п. 198.6. ст. 198 ПК України ПП «АРДЕЯ-ТЕХ», що призвело до заниження ПДВ за березень 2011 року на загальну суму 4 679 558,00 грн.

11.07.2011 ПП «АРДЕЯ-ТЕХ» отримало від Алчевської ОДПІ податкове повідомлення рішення № 0000522310 від 07.07.2011, яким визначено суму грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій на суму 4 679 559 грн. 00 коп.

Позивач вважає вказане податкове повідомлення-рішення протиправним посилаючись на наступне. Викладені в Акті перевірки висновки про заниження ПДВ у сумі 4 679 558, 00 грн. були зроблені лише на підставі даних податкових декларацій та уточнюючих розрахунків, поданих ПП «АРДЕЯ-ТЕХ» за перевіряємий період (п. 2.11 Акту аркуш 4). Це свідчить про те, що висновки не ґрунтуються на документах первинного бухгалтерського та податкового обліку.

Також позивач зазначає, що повторне віднесення суми ПДВ у розмірі 4 679 558, 00 грн. у березні 2011 року сталося помилково. Ця помилка була виправлена шляхом надання 30.06.2011 року до Алчевської ОДШ уточнюючого розрахунку (додаток 5 до Порядку заповнення та подання податкової декларації з ПДВ) за податковий період березень 2011 року.

Тому позивач просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №00005222310 від 07.07.2011.

Під час судового засідання представник позивача позов підтримав повністю та додатково пояснив наступне. Право платника податку на внесення змін до податкової звітності передбачене ст. 50 ПК України. Відповідно до цієї статті зміни до податкової звітності вносяться шляхом подання уточнюючих розрахунків. Підставою для внесення змін до податкової звітності є виявлення помилок, що містяться у раніше поданій податковій декларації. Відповідно до п. 50.1 та п. 50.3 ст. 50 ПК України помилки у податковій звітності можуть виявлятися як самим платником податку так і податковим органом.

Перевірка проводилась 15.06.2011 року, акт складений 17.06.2011 року, це в свою чергу свідчить про те, що на момент подання уточнюючого розрахунку - 30.06.2011 була вже закінчена.

Дані, вказані у податковій декларації за березень 2011 року з контрагентами ТОВ «ЮГКАРТ СЕРВІС» та ТОВ «ГЛОБАРТ» були відображені помилково, і виправлені відповідним уточнюючим розрахунком, після проведення перевірки.

Окрім того, уточнюючий розрахунок до податкової декларації за березень 2011 року був не тільки прийнятий відповідачем, але ще й визнаний ним. Прийняття уточнюючого розрахунку податковим органом підтверджується Квитанцією № 2 про прийняття податкових документів в електронному вигляді.

Відповідно до п. 4.15.4 «Методичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки податкової звітності платників податків в ОДПС України», затверджених Наказом ДПА від 31 грудня 2008 року N 827 у разі прийняття рішення структурними підрозділами про невизнання уточнюючої звітності платника податків відповідний підрозділ протягом 3 робочих днів з моменту отримання реєстру прийнятої звітності надсилає платнику податків лист із зазначенням підстав невизнання податкової звітності.

Визнання уточнюючого розрахунку до податкової декларації за березень 2011 року як податкової звітності підтверджується тим, що у строк визначений законодавством України (три дні) відповідач не надіслав на адресу підприємства лист із зазначенням підстав невизнання податкової звітності.

Представник відповідача під час судового засідання проти адміністративного позову заперечував, посилаючись на наступне.

Податкове повідомлення-рішення від 07.07.11 №0000522310 про визначення грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 4679559 грн. видано Алчевською ОДПІ за розглядом від 17.06.2011 № 1089/231-37156768, яким встановлені порушення п. 198.1, п. 198.2, п. 198.6 ст. 198 Податкового Кодексу України, в результаті чого занижено податок на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму у тому числі за березень 2011 року в сумі 4679559 грн. по взаємовідносинам з ТОВ «Юг карт Сервіс» та ТОВ «Глобарт»

В акті перевірки вчинений запис про те, що дослідженням податкової звітності з ПДВ, а саме уточнюючих розрахунків наданих за грудень 2010 року у лютому 2011 року ї наданих за березень 2011 року у травні 2011 року ПП «Ардея-Тех» до Алчевської ОДПІ встановлено, що: до складу податкового кредиту грудня 2010 року не було віднесено суму ПДВ по господарським операціям з ТОВ «Югкарт сервіс»(4099716 грн.) та по господарським операціям з ТОВ «Глобарт»(579842 грн.) У лютому 2011 року до Алчевської ОДПІ було надано уточнюючий розрахунок з ПДВ за грудень 2010року від 01.02.11 № 9000195219, яким задекларовано суму податкового кредиту, що не враховано у декларації, за який виправляється помилка, тобто грудень 2010 року за рядком А - 128 864 250 грн., за рядком Б -25 772 849 грн.,

Згідно додатку 5 до уточнюючого розрахунку з ПДВ наданого до Алчевської ОДПІ від 01.02.11 № 9000195218 до складу податкового кредиту включено суму ПДВ по господарським операціям з ТОВ «Югкарт сервіс» (порядковий номер 69 у додатку 5). період виписки податкової накладної зазначено - грудень 2010 року, сума податкового кредиту складає 4099716,35 грн. та по господарським операціям з ТОВ «Глобарт» (порядковий номер 16 у додатку 5), період виписки податкової накладної зазначено - грудень 2010 року, сума податкового кредиту складає 579841,56 грн.

Таким чином, зазначеним уточнюючим розрахунком сума ПДВ 4679558 грн. по господарським операціям з ТОВ «Югкарт сервіс» та ТОВ «Глобарт» включено до складу податкового кредиту ПП «Ардея-Тех» за грудень 2010 року.

У травні 2011 року до Алчевської ОДПІ надано уточнюючий розрахунок з ПДВ від 12.05.11 № 9003142219 у зв'язку з самостійно виявленими помилками за березень 2011 року, у якому за розділом 11 «Податковий кредит» у стовбці «Уточнений показник» колонка А складає - 185982927 грн., колонка Б - 371986586 грн. Різниця за колонкою А складає 75468393 грн., за колонкою Б - 15093679 грн.

Згідно додатку 5 до уточнюючого розрахунку з ПДВ наданого до Алчевської ОДПІ від 12.05.11 № 9003142220 до складу податкового кредиту включено суму ПДВ по господарським операціям з ТОВ «Югкарт сервіс» (порядковий номер 51 у додатку 5), період виписки податкової накладної зазначено - грудень 2010 року, сума податкового кредиту складає 4 099 716,35 грн. та господарським операціям з ТОВ «Глобарт» (порядковий номер 7 у додатку 5), період виписки податкової накладної зазначено -грудень 2010 року, сума податкового кредиту складає 579841,56 грн.

Враховуючи вищевикладене, ПП «Ардея-Тех» до складу податкового кредиту двічі включено суму ПДВ 4679558 грн. по господарським операціям з ТОВ «Югкарт сервіс» та ТОВ «Глобарт» за грудень 2010 року, а саме: у грудні 2010 року та березні 2011 року, шляхом надання до Алчевської ОДПІ уточнюючих розрахунків до податкових декларацій з ПДВ за грудень 2010 року та березень 2011 року, що призвело до завищення податкового кредиту у березні 2011 року на суму 4 679558 грн., на які і прийнято податкове повідомлення-рішення, яке оскаржується.

Крім того, представник відповідача зазначає, що відповідно до п.50.2 статті 50 ПК України платник податків не має права подавати уточнюючий розрахунок до податкової декларації, поданої за період, який на дату подання уточнюючого розрахунку перевіряється відповідним контролюючим органом.

Помилка в податковій звітності виявлена позивачем не самостійно, а зафіксована актом перевірки податкового органу, отже права на подання уточнюючого розрахунку до податкової звітності у цьому випадку платник податку не має.

Тому представник відповідача просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Приватне підприємство «Ардея-Тех», ідентифікаційний код 37156768, зареєстроване в якості юридичної особи виконавчим комітетом Алчевської міської ради 20.08.2010 за № 13841020000002569, перебуває на податковому обліку в Алчевській ОДПІ і є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом № 100299899 НБ № 040909 про реєстрацію платника податку на додану вартість.

В судовому засіданні встановлено, що 15.06.2011 на підставі службового посвідчення № 012146, виданого 22.03.2007 Алчевською ОДПІ головним державним податковим ревізором інспектором відділу перевірок платників податків управління податкового контролю юридичних осіб Сараєвою Н.О. згідно наказу Алчевської ОДПІ за №431 від 14.06.2011, згідно пп. 20.1.4 п. 20.1 ст.20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст.75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 , п. 79.2 ст.79 Податкового кодексу України, була проведена позапланова невиїзна документальна перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість за березень 2011 року по взаємовідносинам з ТОВ «Югкарт сервіс» та ТОВ «Глобарт».

За результатами перевірки складено акт № 1089/231/37156768 від 17.06.2011, у якому зроблено висновок про завищення ПП «Ардея Тех» податкового кредиту в березні 2011 року на 4679558 грн.

На підставі Акту перевірки № 1089/231/37156768 від 17.06.2011 Алчевською ОДПІ винесене податкове повідомлення рішення № 0000522310 від 07.07.2011, яким визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 4679559 грн. у т.ч. за основним платежем 4679559грн., штрафні санкції 1 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржив податкове повідомлення-рішення № 0000522310 від 07.07.2011 до ДПА в Луганській області.

Згідно рішення ДПА в Луганській області від 04.08.2011 №15243/25-08 про результати розгляду скарги, скаргу ПП «Ардея Тех» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення № 0000522310 від 07.07.2011 залишено змін.

Згідно квитанції з ДПА №2 районним рівнем ДПА України 30.06.2011 отримано від ПП «Ардея Тех» уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з податку на додану вартість за червень 2011 № 9004417380 та додаток 5 розшифровки податкових зобовязань та податкового кредиту в розрізі контрагентів за червень №9004417416.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на органи державної податкової служби покладено обовязки щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.

Згідно ст. ст. 10, 11 зазначеного Закону до компетенції державних податкових інспекцій віднесено забезпечення обліку платників податків, контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, повязаних з обчисленням податків, функцій щодо перевірки достовірності цих документів стосовно правильності визначення обєктів оподаткування і обчислення податків.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку - особа, яка згідно з цим Законом зобовязана здійснювати утримання та внесення до бюджету податку, що сплачується покупцем, або особа, яка імпортує товари на митну територію України.

Згідно п.79.1. ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Відповідно до п.п. 75.1.2. п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України документальною перевіркою вважається перевірка, предметом якої є своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати усіх передбачених цим Кодексом податків та зборів, а б також дотримання валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) та яка проводиться на підставі податкових декларацій (розрахунків), фінансової, статистичної та іншої звітності, регістрів податкового та бухгалтерського обліку, ведення яких передбачено законом, первинних документів, які використовуються в бухгалтерському та податковому обліку і пов'язані з нарахуванням і сплатою податків та зборів, виконанням вимог іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, а також отриманих в установленому законодавством порядку органом державної податкової служби документів та податкової інформації, у тому числі за результатами перевірок інших платників податків.

Згідно п. 79.2 ст. 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

79.3. Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова.

Відповідно до п.п. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності;

Згідно п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Згідно п. 50.1 ст.50 Податкового кодексу України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім митної декларації або обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Згідно п 50.2. ст. 50 Податкового кодексу України платник податків не має права подавати уточнюючий розрахунок до податкової декларації, поданої за період, який на дату подання уточнюючого розрахунку перевіряється відповідним контролюючим органом.

Згідно п. 50.3 ст.50 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків подає уточнюючий розрахунок до податкової декларації, поданої за період, що перевірявся, відповідний контролюючий орган має право на проведення позапланової перевірки платника податків за відповідний період.

Згідно п. 44.6 ст. 44 Податкового кодексу України якщо платник податків після закінчення перевірки та до прийняття рішення контролюючим органом за результатами такої перевірки надає документи, що підтверджують показники, відображені таким платником податків у податковій звітності, не надані під час перевірки (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 44.7 цієї статті), такі документи повинні бути враховані контролюючим органом під час розгляду ним питання про прийняття рішення.

Враховуючи те, що в судовому засіданні достовірно встановлено, що позивач скористався наданим йому положеннями п. 50.3 ст. 50 ПК України правом та після закінчення перевірки 30.06.2011 до прийняття податкового повідомлення-рішення 07.07.2011 надіслав відповідачу уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з податку на додану вартість за період, що перевірявся, у відповідача були відсутні передбачені чинним законодавством підстави для невизнання поданого уточнюючого розрахунку як податкової звітності. Відповідач повинен був врахувати вказаний уточнюючий розрахунок під час розгляду ним питання про прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення. Оскільки уточнюючим розрахунком, який повинен був прийнятий відповідачем та врахований як податкова звітність, була виправлена помилка щодо зобовязань з податку на додану вартість, на момент прийняття спірного податкового повідомлення-рішення у відповідача були відсутні підстави для визначення грошового зобов'язання відповідно до п.п. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 та п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України.

Посилання представника відповідача на відсутність у позивача права відповідно до положень п 50.2. ст. 50 Податкового кодексу України подавати уточнюючий розрахунок до податкової декларації, поданої за період, який на дату подання уточнюючого розрахунку перевіряється відповідним контролюючим органом є незмістовним, оскільки позивачем було надано відповідачу уточнюючий розрахунок не під час проведення перевірки, а вже після її закінчення відповідно до положень п. 50.3 ст. 50 ПК України.

Таким чином, позивач надав суду належні докази в обґрунтування позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0000522310 від 07.07.2011, як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Ардея-тех» до Алчевської обєднаної державної податкової інспекції про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити.

Визнати протиправним податкове повідомлення-рішення Алчевської обєднаної державної податкової інспекції № 0000522310 від 07.07.2011 про визначення грошового зобовязання Приватного підприємства «Ардея-тех» з податку на додану вартість у загальній сумі 4679559,00 грн., у тому числі - 4679558,00 грн. основний платіж, 01,00 грн. штрафні (фінансові) санкції.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Алчевської обєднаної державної податкової інспекції № 0000522310 від 07.07.2011 про визначення грошового зобовязання Приватного підприємства «Ардея-тех» з податку на додану вартість у загальній сумі 4679559,00 грн., у тому числі - 4679558,00 грн. основний платіж, 01,00 грн. штрафні (фінансові) санкції.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Ардея-тех» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 3,40 грн. (три гривні сорок копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено у повному обсязі та підписано 26 вересня 2011 року.

СуддяС.В. Борзаниця