№ 18615964, 14.10.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/4239/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіЛевчук О.А.,

при секретарі Височенко Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»до Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси про визнання протиправною бездіяльність та зобовязання видати довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог зазначає, що Державною податковою інспекцією в Приморському районі міста Одеси не було виконано вимог законодавства України та не видано товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»довідку за формою 4-ОПП, що перешкоджає провадженню господарської діяльності підприємства. У звязку з викладеним позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність ДПІ в Приморському районі м. Одеси щодо видачі товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»(код ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд. 61, оф.25) довідки про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП, та зобовязати відповідача видати товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»(код ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд. 61, оф.25) довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, в обґрунтування заперечень зазначив, що ДПІ в Приморському районі міста Одеси на адресу ТОВ «Скорпіо +»було направлено довідку за формою 4-ОПП про взяття на облік платника податків, проте ТОВ «Скорпіо +»за юридичною адресою не знаходилось, про що посадовими особами ДПІ було складено довідку. Також, представник відповідача зазначив, що згідно з порядком обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого наказом ДПА України № 80 від 19.02.1998 року, відомості про реєстрацію підприємства було передано до ВПМ ДПІ у Приморському районі м. Одеси для підтвердження місцезнаходження платника податків та реалізації покладених законом повноважень. Згідно з п.2 Наказу ДПА в Одеській області від 20.07.2010 року № 1163, для встановлення постійного контролю за новоствореними платниками податків з метою упередження використання ними схем мінімізації податкових зобовязань та ухилення від оподаткування, керівником підрозділів реєстрації та обліку платників податків, після взяття юридичної особи на облік формувати довідки про взяття на облік за Формою № 4-ОПП та передавати їх начальнику ДПІ для особистого прийняття рішень щодо вручення керівнику юридичної особи та проведення з ним співбесіди. Згідно з п. 1.2. можливо видавати довідки про взяття на облік за формою № 4-ОПП з особистого відома начальника державної податкової інспекції. Оскільки рішення про видачу довідки форми № 4-ОПП про взяття на облік ТОВ “Скорпіо +” начальником ДПІ у Приморському районі м. Одеси не було прийнято, відділом реєстрації на обліку платників податків довідка форми № 4-ОПП не була видана. На підставі викладеного, представник відповідача просив суд у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

16.02.2011 року виконавчим комітетом Одеської міської ради було проведено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»та видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи № 320248 (а.с. 6).

ТОВ «Скорпіо +»звернулось до ДПІ в Приморському районі міста Одеси з заявою від 23.02.2011 року форми № 1-ОПП про взяття на облік платника податків та відповідними додатками до неї з метою отримання довідки форми № 4-ОПП (а.с. 19).

У звязку з тим, що відповіді на заяву від 23.02.2011 року ТОВ «Скорпіо +»від ДПІ в Приморському районі м. Одеси не отримало, ТОВ «Скорпіо +»надіслало на адресу ДПІ в Приморському районі міста Одеси заяву від 15.04.2011 року, заяву про взяття на облік платника податків (форми 1-ОПП) від 15.04.2011року, копію заяви про взяття на облік платника податків (форми 1-ОПП) від 23.02.2011року, копію свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи від 16.02.2011 року, копію довідки серії АА №489802 з ЄДРПОУ щодо ТОВ «Скорпіо +»від 17.02.2011 року, копію паспорта ОСОБА_1, копію ідентифікаційного номеру ОСОБА_1, копію договору суборенди від 16.02.2011року, копію довіреності від 14.02.2011року, що підтверджується описом поштового вкладення (а.с. 21-23).

03.06.2011 року директором ТОВ «Скорпіо +»було отримано листа від ДПІ в Приморському районі міста Одеси № 28173/10/290 від 13.05.2011 року, яким повідомлялось, що 16.02.2011 року ТОВ «Скорпіо +»(код ЄДРПОУ 37548948) було зареєстровано у відділі державної реєстрації ОМР за адресою: м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 61, оф. 26, та 17.02.2011 року взято на податковий облік у ДПІ у Приморському районі м. Одеси. Згідно з п.4.17 Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів), та п.1.2.2. наказу ДПА в Одеській області від 20.07.2010 року №1163, для встановлення постійного контролю за новоствореними платниками податків з метою упередження використання ними схем мінімізації податкових зобовязань та ухилення від оподаткування, керівником підрозділів реєстрації та обліку платників податків, після взяття юридичної особи на облік формувати довідки про взяття на облік за Ф 4-ОПП та передавати їх начальнику ДПІ для особистого прийняття рішень щодо вручення керівнику юридичної особи та проведення з ним співбесіди (а.с. 25).

Відповідно до ст. 26 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців”, державний реєстратор у день державної реєстрації юридичної особи зобов'язаний передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи. Підставою для взяття юридичної особи на облік в органах статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України є надходження до цих органів відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до п. 63.2. ст. 63 Податкового кодексу України взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають всі платники податків.

Пунктом 63.4. ст. 63 Податкового кодексу України передбачено, що взяття на облік платників податків - юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів здійснюється після їх державної реєстрації чи включення відомостей про них до відповідних державних реєстрів на умовах, що визначаються законодавчими актами України, крім випадків, визначених цим Кодексом, коли органами реєстрації є органи державної податкової служби або коли проведення державної реєстрації платника податків у відповідному статусі законодавством не передбачається.

Згідно до п. п. 64.1, 64.3 ст. 64 Податкового кодексу України взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів в органах державної податкової служби здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей органами державної податкової служби. Довідка про взяття на облік платника податків надсилається (видається) платникам податків - юридичним особам та відокремленим підрозділам юридичних осіб наступного робочого дня з дня взяття на облік за основним місцем обліку.

Відповідно до п.1.3, п. 1.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової Адміністрації України від 22.12.2010 року № 979, взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають усі платники податків. З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Платник податків зобов'язаний стати на облік у відповідних органах державної податкової служби за основним та неосновним місцем обліку, повідомляти про всі об'єкти оподаткування і об'єкти, пов'язані з оподаткуванням, органи державної податкової служби за місцезнаходженням таких об'єктів.

Згідно п. 3.1, п. 3.2, п. 3.7 Порядку на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів в органах державної податкової служби здійснюється після: внесення відомостей про них до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) згідно із Законом. Підставою для взяття на облік за основним місцем обліку в органі державної податкової служби є надходження до цього органу: відомостей з Єдиного державного реєстру або з відповідної реєстраційної картки про проведення державної реєстрації юридичної особи; документів, визначених пунктами 4.1, 4.2 розділу IV цього Порядку та поданих юридичною особою або відокремленим підрозділом юридичної особи за бажанням такого платника податків. Взяття на облік платника податків за основним місцем обліку органом державної податкової служби проводиться не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом, чи заяви від платника податків та здійснюється датою внесення даних до Єдиного банку даних юридичних осіб за номером, який відповідає порядковому номеру реєстрації відповідних відомостей державного реєстратора чи заяви платника податків у журналі за ф. N 2-ОПП.

Пунктом 3.10 Порядку встановлено, що після взяття платника податків на облік за основним місцем обліку орган державної податкової служби формує довідку про взяття на облік платника податків за ф. N 4-ОПП (додаток 2). Така довідка надсилається платнику податків наступного робочого дня з дня взяття на облік. За згодою платника податків не пізніше наступного робочого дня після взяття його на облік така довідка може бути видана платнику податків чи уповноваженій особі платника податків в органі державної податкової служби. Про видачу довідки за ф. N 4-ОПП (свідоцтва за ф. N 4-УРП) робиться запис у журналі реєстрації документів про взяття на облік платників податків за ф. N 14-ОПП (додаток 4). Довідка про взяття на облік не потребує додаткової реєстрації у загальному відділі чи канцелярії органу державної податкової служби.

Згідно п. 3.11 Порядку довідка про взяття на облік платника податків за ф. N 4-ОПП (свідоцтво за ф. N 4-УРП) є єдиним документом, який підтверджує взяття платника податків на облік в органі державної податкової служби. Довідка (свідоцтво) видається безоплатно та є дійсною лише на території України. На території держав, з якими Україна уклала міжнародні договори про уникнення подвійного оподаткування, застосовується довідка-підтвердження статусу податкового резидента України.

З матеріалів справи вбачається, що відділом державних реєстраторів були надіслані відомості про включення до Єдиного державного реєстру юридичної особи ТОВ “Скорпіо +” 16 лютого 2011 року та 17 лютого 2011 року це підприємство було взято на облік ДПІ у Приморському районі м. Одеси як платник податків.

Суд вважає необґрунтованими посилання представника відповідача в обґрунтування заперечень на позов, що ДПІ в Приморському районі міста Одеси на адресу ТОВ «Скорпіо +»направлялась довідка за формою 4-ОПП, проте ТОВ «Скорпіо +»не знаходилось за юридичною адресою: м. Одеса, вул. В. Арнаутська, буд. 61, кв. 25, оскільки відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ «Скорпіо +» знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. В. Арнаутська, буд. 61, офіс 25 (а.с. 6, 66-68). На адресу ТОВ «Скорпіо +», яка зазначена в свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи ТОВ «Скорпіо +»та у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: м. Одеса, вул. В. Арнаутська, буд. 61, офіс 25, довідка за формою 4-ОПП ДПІ в Приморському районі міста Одеси не надсилалась.

Судом не приймається до уваги посилання відповідача на наказ ДПА в Одеській області від 20.07.2010року № 1163, який передбачає, що для встановлення постійного контролю за новоствореними платниками податків з метою упередження використання ними схем мінімізації податкових зобовязань та ухилення від оподаткування, керівником підрозділів реєстрації та обліку платників податків, після взяття юридичної особи на облік формувати довідки про взяття на облік за формою 4-ОПП та передавати їх начальнику ДПІ для особистого прийняття рішень щодо вручення керівнику юридичної особи та проведення з ним співбесіди, оскільки пунктом 10 підрозділу 10 “Інші перехідні положення” Податкового кодексу України передбачено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, Державної податкової адміністрації України та інших центральних органів виконавчої влади, прийняті до набрання чинності цим Кодексом на виконання законів з питань оподаткування, та нормативно-правові акти, які використовуються при застосуванні норм законів про оподаткування (в тому числі акти законодавства СРСР), застосовуються в частині, що не суперечить цьому Кодексу, до прийняття відповідних актів згідно з вимогами цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. В даному випадку, вищу юридичну силу має Податковий кодекс України.

Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обґрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси щодо видачі товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»(код ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд. 61, оф.25) довідки про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП, та зобовязання Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси видати товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»(код ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд. 61, оф.25) довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції в Приморському районі міста Одеси щодо видачі товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»(код ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд. 61, оф.25) довідки про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

Зобовязати Державну податкову інспекцію в Приморському районі міста Одеси видати товариству з обмеженою відповідальністю «Скорпіо +»(код ЄДРПОУ 37548948, 65012, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд. 61, оф.25) довідку про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОПП.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо субєкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Повний текст постанови складено та підписано 14 жовтня 2011 року.

Суддя