Решение № 1850821, 05.05.2008, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.05.08 р. Справа № 22/228

Суддя господарського суду Донецької області Кододова О.В.

При секретарі судового засідання Котельніковій Н.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом - Кіровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Кіровської міської ради , м. Кіровське

до відповідача - Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Макіївка

про стягнення з відповідача на користь Кіровської міської ради шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок незаконного знесення зелених насаджень у сумі 19660грн.

за участю прокурора - Гармашова І.В. прокуратура Донецької області

за участю представників сторін:

від позивача - Трофімова Н.І. (за довіреністю)

від відповідача - не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов Кіровським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Кіровської міської ради до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Макіївка про стягнення з відповідача на користь Кіровської міської ради шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок незаконного знесення зелених насаджень у сумі 19660грн.

Рішенням господарського суду Донецької області від 10 вересня 2007року у позовних вимогах Кіровським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Кіровської міської ради було відмовлено. Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09 жовтня 2007року рішення господарського суду Донецької області від 10.09.2007року по справі №22/228 залишено без змін, апеляційну скаргу прокурора без задоволення.

Вищий господарський суд України постановою від 24 січня 2008року постанову від 09.10.2007року Донецького апеляційного господарського суду та рішення від 10.09.2007року господарського суду Донецької області скасував, справу №22/228 направив до господарського суду Донецької області для розгляду по суті.

В обгрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на ст.ст. 37, 38, 40, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, п.4.5 та п.4.6 розділу ІV Правил утримання зелених насаджень міст і інших населених пунктів України” затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунального господарству № 70 від 29.07.1994р.

Відповідач відзив на позов не надав, витребуваних документів не представив , у судове засідання не з'явився, про дату та місце судового засідання був належним чином повідомлений шляхом направлення за його адресою відповідних ухвал.

Відповідно до даних адресного бюро (арк.справи 27, зворотня сторона) ОСОБА_1 (16.05.1971р.н.) зареєстрований АДРЕСА_1, зазначена адреса також вказана у рішенні від 13.12.2006року №5/13-37 та у договорі оренди землі №040716900029 від 17.07.2007року.

Відповідно до положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

За клопотанням прокурора та позивача справа слухалась без фіксації судового процесу технічними засобами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, встановив :

Відповідач -ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець, свідоцтво НОМЕР_1 (арк. справи 80), є платником єдиного податку, свідоцтво НОМЕР_2(арк. справи 79).

Між виконкомом Кіровської міської ради (виконком) та СПД ОСОБА_1(власник) укладено договір б/н від 17 жовтня 2006року з благоустрою та обслуговування території, прилеглої до об'єкту “фінський модуль” вул. Піонерська, 8.

За умовами пункту 2.2 розділу ІІ договору, власник зобов'язаний зберігати зелені насадження та забезпечувати належний догляд за ними.

ОСОБА_1 17 жовтня 2006року звернувся до Кіровського міського голови із заявою (арк.справи 15) про надання дозволу на вирубку дерев, розташованих біля колишнього ресторану “Баварія”.

Відповідно до акту обстеження зелених насаджень, розташованих за адресою: вул. Піонерська б/н від 24.10.2006р. біля “фінського модулю” відповідачу дозволено вирубку 7 дерев.

Виконавчим комітетом Кіровської міської ради прийнято рішення № 444 від 15 листопада 2006року (арк.справи 14) про зобов'язання ОСОБА_1 замість видалених зелених насаджень навесні 2007 року висадити утричі більше декоративних дерев вздовж вул. Піонерська з подальшим утриманням їх протягом трьох років; укласти з відділом архітектури та будівництва міської ради договір з благоустрою території, прилеглої до об'єкту (споруди фінський модуль) до кінця поточного року.

 30 листопада 2006 року Горлівською регіональною екологічною інспекцією була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 м. Макіївка.

 Результати перевірки відображені в акті від 30 листопада 2006 року, яким встановлений факт самовільного знищення 23 дерев різного діаметру та породи: тополь, діаметром 52см, 56см, 34см, 7см, 12см, 13см, 72см, 58см, 74см, 59см, 49см, 53см, 67см, 72см, 63см, абрикоса діаметром 25см, 12см, 10см, 17см, 12см, 15см , 15см та клен діаметром 7см.

 Відповідно до наявного в матеріалах справи рішення від 13.12.2006року №5/13-37 суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 погоджено розташування земельної ділянки площею 0,3774га для реконструкції будівлі фінського модулю під магазин в місті Кіровське по вулиці Піонерській, будинок 8 за рахунок земель житлової та громадської забудови Кіровської міської ради, земель Кіровської взуттєвої фабрики.

 Рішенням Кіровської міської ради від 16 травня 2007року №5/18-19 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду (кадастровий номер 1412500000:00:003:0175) для реконструкції та обслуговування будівлі фінського модуля під магазин в місті Кіровське по вулиці Піонерській, будинок 8 за рахунок земель житлової та громадської забудови Кіровської міської ради, земель Кіровської взуттєвої фабрики.

 Відповідно до висновку №26 від 17.07.2007року Кіровського міського відділу земельних ресурсів зареєстровано договір оренди земельної ділянки терміном на 5 років площею 0,3774га для реконструкції та обслуговування будівлі фінського модуля під магазин.

 Таким чином відповідачу як суб'єкту підприємницької діяльності надано в оренду земельну ділянку для будівництва магазину.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи , заслухавши прокурора та представника позивача, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про рослинний світ” від 09.04.1999 р. № 591-XIV (зі змінами та доповненнями) відносини у сфері охорони, використання та відтворення рослинного світу регулюються Конституцією України, законами України “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про природно-заповідний фонд України”, Лісовим кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища визначені Законом України “Про охорону навколишнього природного середовища” від 25.06.1991 р. № 1264-XII (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до ст. 40 цього Закону використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:

а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;

б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;

в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;

г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;

д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;

е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.

При використанні природних ресурсів має забезпечуватися виконання й інших вимог, встановлених цим Законом та іншим законодавством України.

Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах закріплений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 “Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах” (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 3-5 Порядку видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.

Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи (далі - заявник) про видалення зелених насаджень.

Компетентний орган протягом трьох днів після надходження заяви затверджує склад відповідної комісії.

До складу комісії включаються представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, а також інших заінтересованих організацій.

Комісія у п'ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за зразком, затвердженим Мінбудом.

Акт складається у чотирьох примірниках і подається на погодження з територіальним органом Мінприроди у триденний строк. Три примірники погодженого акта повертається комісії, по одному з яких передається власнику (користувачу) земельної ділянки і заявнику.

Голова комісії готує в триденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначаються дані про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і що залишаються на земельній ділянці.

Компетентний орган у тижневий строк після надходження зазначеного проекту приймає рішення про видалення зелених насаджень і наступного дня видає заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ордер на знесення тополь, діаметром 52см, 56см, 34см, 7см, 12см, 13см, 72см, 58см, 74см, 59см, 49см, 53см, 67см, 72см, 63см, абрикоса діаметром 25см, 12см, 10см, 17см, 12см, 15см , 15см та клен діаметром 7см. по вул. Піонерській у м. Кіровське, Донецької області, на території, підлеглій до буд 8, не одержував, тому суд робить висновок про незаконність дій відповідача.

Стаття 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 р. № 559 “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів”, установлено, що розмір шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, обчислюється за таксами, що затверджені цією постановою, працівниками Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, його органів на місцях та інших спеціально уповноважених органів виконавчої влади, яким надано право розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Враховуючи той факт, що відповідач заперечень щодо арифметичної правильності розрахунку суми шкоди не надав, позов підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 40, 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, п. 3-5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045, Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.1999р. № 559 “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 34, 43, 49, 78, 82, п.6 ст. 83, 84, 85, 121 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Кіровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Кіровської міської ради, м. Кіровське до Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, м. Макіївка про стягнення з відповідача на користь Кіровської міської ради шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу внаслідок незаконного знесення зелених насаджень у сумі 19660грн. задовольнити.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 1971 року народження (АДРЕСА_1, відомості про рахунки невідомі) на користь міського бюджету (р/р 31417544700057, ЗКПО 34686626, МФО 834016, код платежу 24060300, банк - ГУДКУ в Донецькій області, отримувач - міський бюджет) шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу в сумі 19660,00 грн.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 1971 року народження (АДРЕСА_1, відомості про рахунки невідомі) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 196,60 грн.

Стягнути з Суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 1971 року народження (АДРЕСА_1, відомості про рахунки невідомі) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.

Суддя