Решение № 18478721, 25.08.2011, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.08.11 Справа № 11/5009/3585/11

Суддя Гончаренко С.А.

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий суддя Гончаренко С.А.,

при секретарі судового засідання Радченко С.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Бердянський природоохоронний міжрайонний прокурор (вул.Шаумяна, буд. 2, м. Бердянськ, Запорізька область, 71114) в інтересах держави, в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах:

1. Фонд Державного майна України (вул. Кутузова, 18/9, м. Київ 133, 01601),

2. Публічне акціонерне товариство «Завод «Прилив»(вул. Єгорова, буд. 1, м.Бердянськ, Запорізька область, 71100),

до відповідача: Бердянська міська рада Запорізької області (пл. І Бердянської ради, буд. 4, м. Бердянськ, Запорізька область, 71112),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: гр. ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 71100)

у присутності представників:

прокурора: Романов Р.О. посвідчення № 83 від 06.08.2008р.;

позивача 1: не зявився

позивача 2: не зявився

відповідача: ОСОБА_2 дов. № 01-2520/40 від 11.05.2011р.;

третьої особи: ОСОБА_3 дов. № 2675 від 17.08.2011р.

про: скасування частково рішення Бердянської міської ради, -

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Бердянського природоохоронного міжрайонного прокурора в інтересах Фонду Державного майна України та публічного акціонерного товариства «Завод «Прилив»про скасування п. 3.19 рішення Бердянської міської ради № 27 від 29.10.2009р.

Ухвалою від 24.06.2011р. порушено провадження у справі, в якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача залучений гр. ОСОБА_1.

Прокурор в позовній заяві зазначає, що приймаючи рішення № 27 від 29.10.2009р. пунктом 3.19 Бердянська міська рада затвердила проект відведення земельної ділянки та передала громадянину ОСОБА_1 у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної приватизації земельну ділянку, площею 0,0682 грн., розташовану по АДРЕСА_2. При цьому відповідачем були грубо порушені норми чинного законодавства та перевищено свої повноваження, а саме, розпорядження землею державної форми власності ВАТ «Завод «Прилив».

Позивачі підтримують позовні вимоги заявлені прокурором.

Відповідач Бердянська міська рада, проти задоволення позовних вимог заперечує, стверджує, що оскаржуване рішення прийнято в межах наданих повноважень та у спосіб передбачений законом.

Вважає, що у звязку з перетворенням державного підприємства «Завод «Прилив»у ВАТ «Завод «Прилив», останній втратив право на постійне користування земельною ділянкою, а для переоформлення у визначеному законом порядку не звертався. На спірній ділянці відсутні будь-яки будівлі та споруди, що належать позивачу-2. Оскільки ВАТ «Завод «Прилив»є акціонерним товариством і не відноситься до держаної форми власності, спірна ділянка не є державною і право розпоряджатися нею належить органу місцевого самоврядування Бердянській міській раді, а не Фонду Державного майна України.

Третя особа також проти задоволення позову заперечує, повністю підтримує позицію відповідача.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та ретельно вивчивши додатково надані докази, встановив наступні обставини.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключно (морської) економічної зони є обєктами права власності українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність належать земельні ділянки, на яких розташовані державні, в тому числі казенні підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належить частки (акції, паї), обєкти незавершеного будівництва та законсервовані обєкти.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності державні органи приватизації здійснюють розпорядження (крім відчуження земель, на яких розташовані об'єкти, що не підлягають приватизації) землями, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних капіталах яких державі належать частки (акції паї).

Рішенням Бердянської міської ради народних депутатів Запорізької області № 7 від 26.05.1992 року заводу «Прилив»була надана у постійне користування під будівництво школи та дитячого садочка земельна ділянка, площею 5,5 га, по АДРЕСА_3. Державний акт на право постійного користування землею був зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею 25.02.1994 року за № 200. Відповідно до вимог ст. 80, 84 Земельного кодексу України субєктом права власності на вказану земельну ділянку є держава.

Школа та дитячий садочок до теперішнього часу не збудовані. Земельна ділянка за цільовим призначенням не використовувалась.

Протягом 2007-2009 років земельна ділянка площею 5.5 га по вул. Серафімовича в м. Бердянськ була поділена на земельні ділянки в районі вулиць Лазо, Серафімовича, Старова та Фестивальної та передана громадянам у власність для будівництва та обслуговування жилих будинків.

На підставі п. 3.19 рішення № 27 Бердянської міської ради від 29.10.2009р. земельна ділянка площею 0,06882 га, яка є складовою земельної ділянки заводу «Прилив», розташована по АДРЕСА_2 надана громадянину ОСОБА_1 у приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах норм безоплатної приватизація.

11.06.1998р. наказом виконуючого обовязки голови Фонду державного майна України за № 13-АТ державне підприємство Завод «Прилив»було перетворено у відкрите акціонерне товариство «Завод «Прилив», який став правонаступником державного підприємства Завод «Прилив».

На цей час, державна частка у статутному капіталі зазначеного товариства складає 100%.

Стаття 37 Цивільного кодексу УРСР (в редакції, яка діяла на час перетворення Заводу «Прилив») встановлювала, що юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

Таким чином, діюче на той час законодавство передбачало, що юридична особа припиняла свою дію лише в разі ліквідації або у випадках злиття, поділу, приєднання.

Закон України «Про підприємства в Україні» не містив такого поняття, як «припинення юридичної особи».

Крім того, згідно Положення про державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, яке затверджено Постановою Кабінету Міністрів України за № 740 від 25.05.1998р. і яке діяло на той час, у разі зміни назви, організаційно-правової форми субєкта підприємницької діяльності, а також форми власності відбувалася лише перереєстрація такого субєкта (п. 20-22 Положення).

В даному випадку відбулось перетворення державного підприємства Запод «Прилив»у відкрите акціонерне товариство, в якому 100% акцій належать державі. Тобто було змінено лише організаційно-правову форму юридичної особи.

Пункт 3 частини першої статті 27 Земельного кодексу України від 18.12.1990р. (в редакції яка діяла на момент перетворення державного підприємства), встановлював, що право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського ) господарства.

Припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1-8 частини першої та частини третьої зазначеної вище статті, провадяться у межах населених пунктів відповідною радою народних депутатів, за межами населених пунктів сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкування якої є район, Радою народних депутатів, а у випадку передбаченому пунктом 9 частини першої цієї статті за рішенням ради, що має вилучати земельні ділянки.

Відповідно до частини 2 ст. 149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Доказів, що Бердянською міською радою було припинено право користування земельною ділянкою, яка була надана Заводу «Прилив»суду не надано. Державний акт на право постійного користування землею від 25.02.1994р. за № 200 не скасовано.

Таким чином, п. 3.19 рішення Бердянської міської ради № 27 «Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам» від 29.10.2009р. не відповідає вимогам чинного законодавства, та порушує другого позивача, як землекористувача земельної ділянки, оскільки відповідно до цього рішення земельна ділянка передається незаконно у власність іншій особи без згоди на це дійсного землекористувача.

Виходячи з цього суд вважає, що позовні вимоги про скасування п 3.19 рішення Бердянської міської ради № 27 «Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам»від 29.10.2009р. прокурором зачявлені обґрунтовано, підтверджені зібраними у справі доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати віднести на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Скасувати п.3.19 рішення Бердянської міської ради №27 від 29.10.09 «Про передачу у власність та в оренду земельних ділянок громадянам»про затвердження проекту відведення земельної ділянки та передачі у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0682га, розташовану по АДРЕСА_2.

Стягнути з Бердянської міської ради Запорізької області (пл. І Бердянської ради, буд. 4, м. Бердянськ, Запорізька область, 71112) на користь державного бюджету Орджонікідзевського району м.Запоріжжя (банк одержувача Головне управління Державного казначейства у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, рахунок №31119095700007, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку - 095) 85,00 грн. державного мита. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Бердянської міської ради Запорізької області (пл. І Бердянської ради, буд. 4, м. Бердянськ, Запорізька область, 71112) на користь державного бюджету Орджонікідзевського району м.Запоріжжя (банк отримувач: головне управління Державного казначейства України у Запорізькій області; МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, рахунок №31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку - 259) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя С.А.Гончаренко

В судовому засіданні 25.08.2011р. оголошені вступна та резолютивна частини рішення. Повний текст рішення складений та підписаний 30.08.2011р.