№ 17875701, 16.08.2011, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2011 р. Справа № 2а/0270/2844/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Комара Павла Анатолійовича,

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі

до: Відкритого акціонерного товариства "Вінницьке управління механізації і автотранспорту"

про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі (далі УПФУ у Вінницькому районі) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Вінницьке управління механізації і автотранспорту» (ВАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах (список №1).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 08.06.2011 року за відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 4001,34 грн.

В судовому засіданні, яке призначалося на 06.07.2011 року представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила суд задовольнити їх, надавши суду пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

В подальшому на адресу суду від представника позивача надійшло клопотання щодо проведення судового засідання, яке відбудеться 16.08.2011 року, без участі представника управління Пенсійного фонду. В даному клопотанні зазначено, що позовні вимоги представник позивача підтримує повністю.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву з нормативно-правовим обґрунтуванням суду не надав.

В судовому засіданні, яке відбулось 06.07.2011 року представник відповідача Сегеда О.Г. позовні вимоги невизнав та в той же час пояснив, що заборгованість не погашена в звязку з відсутністю коштів на рахунках підприємства.

В судові засідання, які призначались на 12.08.2011 року та 16.08.2011 року відповідач не зявився, повноважного представника не направив, хоча про дату, час та місце судових засідань був повідомлений завчасно та належним чином. Відповідно до вимог ст. 122 КАС України - адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Судом прийнято всі міри для належного повідомлення відповідача про час, день та місце розгляду справи, а тому, враховуючи дані обставини, судом прийнято рішення продовжити розгляд справи за відсутності представників сторін, і вирішити справу в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ВАТ «Вінницьке управління механізації і автотранспорту» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькому районі.

Як вбачається з матеріалів справи за відповідачем рахується заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах (списком №1) за період з січня по 06 квітня 2011 року та недоплачених сум відшкодування за 2010 рік, відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" по пенсіонеру: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в сумі 4001,34 грн.

Вищезазначена заборгованість, що підлягає сплаті відповідачем на рахунок Пенсійного фонду України, підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2010 р. та 2011 р., а також розрахунком позовних вимог, що підтверджується матеріалами справи (а.с. 9-10).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди - окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. п. "а" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення" (із змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Встановлено, що громадянин ОСОБА_2 працював на підприємстві відповідача з 06.06.2000 року по 30.09.2004 року, з 01.11.2004 року по 27.01.2005 року, з 30.04.2005 року по 31.07.2005 року, з 21.11.2006 року по 31.05.2007 року машиністом баштового крану по 5 розряду, що передбачено Списком №1 та підтверджується пільговою довідкою №396 від 27.10.2004 року та довідкою про невиплачену пенсію.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мін'юсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року (із змінами і доповненнями, далі - Інструкція) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 80% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році, 90% - в 2011 році.

Інструкцією передбачено, що, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5).

Згідно пункту 6.8 Інструкції підприємство щомісяця до 25-го числа вносить до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування відповідачем органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. (а.с. 10).

Судом встановлено, що УПФУ у Вінницькому районі надіслало відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до п. "а" ст.13 Закону України "Про Пенсійне забезпечення" за 2010 рік та довело до відома відповідача про розмір сум до відшкодування на 2011 рік. Вказаний розрахунок отриманий 13.01.2011 року головним бухгалтером товариства Віт Н.М.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пункту “а”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Тобто, наданими доказами підтверджується, що заборгованість відповідача перед УПФУ у Вінницькому районі по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. “а”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення" за списком №1 за період з січня по 06 квітня 2011 року та недоплачених сум відшкодування за 2010 року складає 4001,34 грн.

Оцінюючи визнання позову представником відповідача суд виходить з наступного.

Частиною третьою статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими статтею 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково. Згідно з частиною 4 цієї статті суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку що адміністративний позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та в межах заявлених вимог в сумі 4001,34 грн.

Оскільки, спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають (ч. 4 ст. 94 КАС України).

Керуючись ст.ст. 9, 11, 70, 71, 79, 86, 94, 112, 122, 128, 136, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Вінницьке управління механізації і автотранспорту» (21022, м. Вінниця, вул. Тарногродського, 48, р/р 2600800015633 в «Укрексімбанк» м. Вінниці, МФО 302429, р/р 206293016134 в філії ВЦВ «ПІБ», МФО 302571, р/р 2600731288 в «Держощадбанк 8672», МФО 362317, р/р 26005806 в ВФ ВАТ «Кредитпромбанк» МФО 302623, код ЄДРПОУ 05465488) на користь управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі м. Вінниці (21009, м. Вінниця, вул. Винниченка, 27, р/р 25603323480103 в ОПЕРВ Облуправління ВАТ "Держощадбанк", МФО 302076, код ЄДРПОУ 20098343) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах (список №1), в сумі 4001,34 грн. (чотири тисячі одна гривня тридцять чотири копійки).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Комар Павло Анатолійович

16.08.2011