№ 17704266, 03.08.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/4829/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2011 року о 09 год. 00 хв. м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот»про стягнення 3400 грн. 00 коп., -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот»про стягнення 3400 грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 01.07.2011 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу наданий строк до 08.07.2011 року для усунення недоліків. 05.07.2011 року позивачем надано до суду заяву, в якій усунено недоліки, зазначені в ухвалі від 01.07.2011 року.

Відповідно до п.3 ч.І ст. 183-2 КАС України судом 11.07.2011 року винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження по справі, яку направлено відповідачу для надання заперечення по справі або заяви про визнання позову. Відповідно до вимог ч.3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції із змінами та доповненнями, внесеними Законом України № 2453-VI від 07.07.2010 року, який набрав чинності 30.07.2010 року) позивачем надіслано відповідачу копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Зазначену ухвалу відповідачем було отримано 19.07.2011 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з розпискою про отримання, яке наявне в матеріалах справи. На виконання вказаної ухвали відповідач не скористався своїм правом надання заперечень по справі, або заяви про визнання позову.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута не пізніше трьох днів з дня закінчення десятиденного строку для надання заперечень по справі, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до положень ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року N 448/96-ВР, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Частина 2 ст. 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачає, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006р. затверджено Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яким регулюється склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів (далі -Інформація) емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - Комісія).

Згідно п.5 Глави 1 Розділу II Положення № 1591 емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати особливу інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього Положення.

Пунктом 1 Глави 3 Розділу II Положення № 1591 встановлено порядок розкриття особливої інформації, відповідно до якого останнє має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»особлива інформація про емітента - інформація про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господарський стан емітента та призвести до значної зміни вартості його цінних паперів. До особливої інформації належать, зокрема, відомості про зміну складу посадових осіб емітента.

Судом встановлено, що відповідач не оприлюднив протягом двох робочих днів у стрічці новин особливу інформацію про зміну складу посадових осіб, а саме інформацію щодо призначення головного бухгалтера товариства, яке відбулося згідно Наказу ПАТ «Чорномортехфлот»від 04.10.2010 року № 101-К, що є порушенням вимог глави 3 розділу II Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року (зі змінами та доповненнями).

Як встановлено судом, 24 грудня 2010 року уповноваженою особою Комісії, Ровинським Юрієм Олександровичем - начальником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 666-ОД про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, а саме: ПАТ «Чорномортехфлот»не оприлюднило протягом двох робочих днів у стрічці новин особливу інформацію про зміну складу посадових осіб, а саме призначення головного бухгалтера товариства, яке відбулося згідно Наказу ПАТ «Чорномортехфлот»від 04.10.2010 року № 101-К (а.с.7). В зазначеній постанові повідомлялося про необхідність керівнику або уповноваженій особі відповідача з'явитися на підписання акта про правопорушення та надання письмових пояснень 10 січня 2011 року о 09:00. Вказану постанову було надіслано відповідачу 29.12.2010 року, та отримано ним 07.01.2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи (а.с.8).

Також, судом встановлено, що уповноваженою особою комісії, головним спеціалістом відділу контрольно-правової роботи Одеського територіального управління ДКЦПФР Лактіновим O.A., 10 січня 2011 року складено акт № 12-ОД, в якому встановлено, що ПАТ «Чорномортехфлот»не оприлюднило протягом двох робочих днів у стрічці новин особливу інформацію про зміну складу посадових осіб, а саме призначення головного бухгалтера товариства, яке відбулося згідно Наказу ПАТ «Чорномортехфлот» від 04.10.2010 року № 101-К, та зазначено, що представник відповідача на підписання акту та надання пояснень не з'явився, (а.с.9). Згідно матеріалів справи, зазначений акт був направлений ПАТ «Чорномортехфлот»11.01.2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення з розпискою про отримання від 18.01.2011 року, яке наявне в матеріалах справи (а.с.10).

На підставі вищезазначеного акта, уповноваженою особою Комісії, Ровинським Юрієм Олександровичем - начальником Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12 січня 2011 року винесено постанову № 32-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою справа у відношенні ПАТ «Чорномортехфлот»була призначена до розгляду на 24 січня 2011 року о 10 год. 40 хв. (а.с.П). Вказану постанову було направлено відповідачу 14.01.2011 року та отримано ним 20.01.2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи (а.с.12). Судом встановлено, що на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, 24.01.2011 року, представник відповідача не з'явився.

Пунктом 1.6 Розділу XVII Правил № 2272 встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 26-ОД від 24 січня 2011 року на ПАТ «Чорномортехфлот»накладена санкція у вигляді штрафу у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 3400 грн. 00 коп. (а.с.13). Вказану постанову було направлено відповідачу 27.01.2011 року та отримано ним 04.02.2011 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення, яке наявне в матеріалах справи (а.с.14).

Відповідно до п. 16. Розділу І "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272, постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом.

Згідно з п.2 Розділу 18 "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до ч. З ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що у встановлені законодавством та вказані в постанові 15 днів з дати отримання постанови, відповідач не погасив в добровільному порядку суму визначеного штрафу у розмірі 3400 грн.00 коп., постанова про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встановленому законодавством порядку відповідачем не оскаржувалась, копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови, не надходило, що свідчить про несплату підприємством суми штрафу в розмірі 3400 грн., а тому вказана сума фінансової санкції згідно ст.16 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, оскільки відповідач не сплатив суми штрафної санкції, суд вважає, що позов Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот»про стягнення 3400 грн. 00 коп. підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 9, 69-71, 86, 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського територіального управління Державної комісії з-цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот»про стягнення 3400 грн. 00 коп. - задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Чорномортехфлот» (ідентифікаційний код 01385479) 3400 грн. 00 коп. (три тисячі чотириста гривень 00 копійок) штрафних санкцій на р/р 31111106700008, МФО: 828011, код ЄДРПОУ: 23213460 УДК в Приморському районі ГУДКУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя О.М.Соколенко