№ 16586589, 13.04.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ц

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13квітня 2011 року Справа № 2-а 11046/09/0470

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Барановський Р.А. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративний позов Комунального підприємства Спеціалізована Агенція РИТУАЛдо Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2009 року Комунальне підприємство Спеціалізована Агенція РИТУАЛзвернулося до суду з адміністративним позовом до Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р.

Західно-Донбаською обєднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області 05 травня 2009 року було проведено позапланову виїзну перевірку Комунального підприємства Спеціалізована Агенція РИТУАЛ. За результатами позапланової виїзної перевірки 19.05.2009 р. Західно-Донбаська ОДПІ було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р.

Комунальне підприємство Спеціалізована Агенція РИТУАЛоскаржило рішення про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р. до ДПА в Дніпропетровській області. При розгляді скарги КП Спеціалізована Агенція РИТУАЛна підприємстві було проведено додаткову перевірку, за результатами якої було складено акт перевірки №38/23-4-33796174 від 24.07.2009 р.

За результатами розгляду скарги КП Спеціалізована Агенція РИТУАЛта додаткового акту перевірки №38/23-4-33796174 від 24.07.2009 р., рішенням ДПА в Дніпропетровській області №19798/10/25-008 від 28.07.2009 р., рішення інспекції про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р. було частково скасоване, а саме сума санкцій зменшена на 8644,9 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за думкою Комунального підприємства Спеціалізована Агенція РИТУАЛрішення про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р, складене на додаткового акту перевірки №38/23-4-33796174 від 24.07.2009 р. та рішення ДПА в Дніпропетровській області №19798/10/25-008 від 28.07.2009 р. є необґрунтованим та суперечить чинному законодавству.

Позивач вважає що рішення про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р. прийнято з порушенням статті 250 Господарського кодексу України. Як зазначено в цієї статті санкції до субєкта можуть бути застосовані протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим субєктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Позивач вказує на те, що в акті перевірки від 05.05.2009 р. і в акті додаткової перевірки від 24.07.2009 р., підприємству інкримінується порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме не оприбуткування готівкових коштів у касі підприємства в період з 10.08.2006 р. по 02.03.2008 р.

КП Спеціалізована Агенція РИТУАЛвказує в своєї позовної заяві, що санкції за рішенням про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р. Західно-Донбаська ОДПІ застосовані до підприємства поза межами строку встановленого ст.. 250 ГК України, оскільки граничний термін для застосування санкцій за виявлені порушення закінчився, за думкою позивача, 03.03.2009 р.

Відповідач надав суду Заперечення на позовну заяву про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р., в якому відмовився визнати позов та просив відмовити ЗАТ АДА в позовних вимогах.

Дослідивши матеріали та наявні у справі докази, оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слідує відмовити із наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.

Західно-Донбаською обєднаною державною податковою інспекцією в Дніпропетровській області була проведена позапланова виїзна перевірка Комунального підприємства Спеціалізована Агенція РИТУАЛз питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2006 р. по 30.09.2008 р., валютного та іншого законодавства за період з з 01.01.2006 р. по 30.09.2008 р.

Перевіркою було встановлено порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні №637 від 15.12.2004 р., а саме не оприбуткування готівкових коштів у касі підприємства у сумі 24135,56 грн., що відображено в Акті перевірки №168-23/1-33796174 від 05.05.2009 р. з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2006 р. по 30.09.2008 р., валютного та іншого законодавства за період з з 01.01.2006 р. по 30.09.2008 р.

В процесі проходження процедури адміністративного оскарження ДПА у Дніпропетровській області листом №19062/7/25-008 від 20.07.2009 р. було призначено позапланову виїзну перевірку Комунального підприємства Спеціалізована Агенція РИТУАЛ.

За результатами позапланової виїзної перевірки Комунального підприємства Спеціалізована Агенція РИТУАЛбуло складено акт перевірки №38/23-4-33796174 від 24.07.2009 р., яким встановлено, що загальна сума неприбуткових готівкових коштів, отриманих КП від надання послуг з поховання громадян та супутніх послуг, склала 22406,58 грн.

Відповідно до пункту 2 статті 11 Закону України Про державну податкову службу в Українівід 04.12.90 № 509 органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Статтями 15 та 16 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугвід 06.07.95 № 265 передбачено, що контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок.

Згідно з пунктом 7.3 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Нацбанку України від 15.12.2004 р. №637, у разі виявлення порушень установленого порядку ведення операцій з готівкою, органи державної податкової служби України застосовують до порушників штрафні санкції згідно з законодавством України.

У Постанові Верховного суду України від 25.03.2008 р., по справі за позовом Генерального прокурора України та Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками у м. Запоріжжя, зазначається: Колегія судів Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України, вважає, що Вищий адміністративний суд неправильно застосував статтю 250 ГК України, і помилково вирішив, що СДПІ пропустила встановлений цим кодексом річний строк для застосування пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, оскільки не врахувала, що вчинено позивачем порушення правил господарської діяльності є триваючим.

Згідно з частиною 4 статті 72 КАС України вирок суду у кримінальній справі, який набрав законної сили, є обовязковим для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалена постанова суду, в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинено воно цією особою.

Вироком Павлоградського міського суду від 17.08.2009 р., Легкого М.Ф. (директора Комунального підприємства Спеціалізована Агенція РИТУАЛу періоді, що перевірявся) визнано винним у скоєні злочину, передбаченого частиною 2 статті 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, - карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років).

Ретельно вивчивши надані суду документи сторонами по справі, суд дійшов висновку, що позов Комунального підприємства Спеціалізована Агенція РИТУАЛдо Західно-Донбаської обєднаної державної податкової інспекції в Дніпропетровській області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій №0002052343 від 19.05.2009 р., задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Р.А. Барановський