№ 16577940, 04.07.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а/1570/975/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді:Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання: Мануліковій О.О.

за участю сторін:

від позивача (представник) - ОСОБА_1, за довіреністю

від відповідача (представник) - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за адміністративним позовом Болградського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів витрачених на виплату допомоги по безробіттю в сумі 5997грн. 21коп.,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся Болградський районний центр зайнятості з позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів витрачених на виплату допомоги по безробіттю в сумі 5997грн. 21коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_2 неодноразово перебувала на обліку в Болградському районному центрі зайнятості у період з 21.02.2006 року по 23.08.2006 року, з 21.05.2007 року по 20.01.2008 року, з 06.01.2008 року по 18.06.2009 року та за вище зазначені періоди отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 5997грн. 21коп., проте в цей же час вона була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а отже належала до категорії зайнятого населення та не мала права на отримання допомоги по безробіттю, що стало підставою звернення позивача до суду з дійсним позовом.

Представник позивача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та просив суд їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується відповідними поштовими повідомленнями про отримання судових повісток (а.с. 36, 50).

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, судом встановлено, що позивач є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2006 року №357 «Про деякі питання загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття»та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 «Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням» та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним Болградський районний центр зайнятості розслідував страховий випадок та обґрунтованість виплати матеріального забезпечення ОСОБА_2, про що складений акт №197 від 23.09.2010 року (а.с.11).

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_2 неодноразово перебувала на обліку в Болградському районному центрі зайнятості у період з 14.02.2006 року по 24.08.2006 року, з 14.05.2007 року по 21.01.2008 року, з 30.12.2008 року по 19.06.2009 року та за вище зазначені періоди отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 5997грн. 21коп., проте в цей же час була зареєстрована як фізична особа-підприємець, а отже належала до категорії зайнятого населення та не мала права на отримання допомоги по безробіттю.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 зверталася до Болградського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні з відповідними заявами (а.с.6-8), в якій зазначено, що відповідач не зареєстрований як субєкт підприємницькою діяльності, трудовою діяльністю не замається, не має інших передбачених законодавством доходів, пенсії не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах.

Судом встановлено, що з 14.02.2006 року по 24.08.2006 року, з 14.05.2007 року по 21.01.2008 року, з 30.12.2008 року по 19.06.2009 року відповідач була зареєстрована у Болградському РЦЗ, як застрахована особа та отримала статус безробітного.

Під час перебування на обліку з 14.02.2006 року по 24.08.2006 року, з 14.05.2007 року по 21.01.2008 року, з 30.12.2008 року по 19.06.2009 року відповідачу була перерахована допомога по безробіттю у розмірі (1858,21+1419,65+2719,35) = 5997грн. 21коп., що підтверджується відповідними довідками (а.с. 15-16).

Згідно з ч.2 ст.36 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” №1533-Ш від 02.03.2000 року (далі - Закон України №1533-Ш) особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідач повідомив Болградський РЦЗ, що не має заробітку та не зареєстрований як ФОП (а.с.6). Проте відповідно до відомостей Болградської районної державної адміністрації Одеської області з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, відповідач ОСОБА_2 була знята з обліку як субєкт підприємницької діяльності тільки 25 грудня 2009 року, що підтверджено листом Болградської районної державної адміністрації (а.с. 31).

На підставі акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»позивачем був прийнятий наказ №178 від 24.09.2010 року про відшкодування коштів з ОСОБА_2 (а.с. 12), що був направлений на адресу відповідача та отриманий ним 01.10.2010 року (а.с.14).

Станом на момент розгляду справи заборгованість у розмірі 5997грн. 21коп. відповідачем самостійно не погашена.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

В Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно з ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Мінпраці від 13.02.2009 року №60/62, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Частиною 3 ст.36 цього Закону передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Беручи до уваги те, що допомога по безробіттю у сумі 5997грн. 21коп. була виплачена ОСОБА_2 на підставі документів, що містять неправдиві відомості, оскільки в період з 10.08.2001 року по 25.12.2009 року відповідач була зареєстрована, як фізична особа підприємець та належала до зайнятого населення, про що не повідомила службу зайнятості при подачі заяви, і під час одержання допомоги по безробіттю не подала відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, суд приходить до висновку, що необґрунтовано отримані відповідачем кошти у сумі 5997грн. 21коп. підлягають поверненню на користь позивача.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є законними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Болградського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів витрачених на виплату допомоги по безробіттю в сумі 5997грн. 21коп. задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Болградського районного центру суму у розмірі 5997грн. 21коп. (пять тисяч девятсот девяносто сім гривень 21 копійку) на розрахунковий рахунок 37170300900155, УДК в Одеській області, МФО 828011, код 20993552.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений 04 липня 2011 року.

Суддя

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко