№ 16534162, 22.06.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2а/1570/4/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2011 року           

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                               Колесниченко О.В.,

при секретарі                               Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Овідіопольського районного центру зайнятості до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива»про стягнення штрафу у сумі 16 800,00 грн.,

В С Т А Н О В И В :

Овідіопольський районний центр зайнятості звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива»про стягнення штрафу у сумі 16 800,00 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем вимог ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" шляхом не повідомлення про вивільнення працівників державну службу зайнятості.

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Відповідач був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, однак в судове засідання не з'явився, про причини неприбуття суд не повідомив, заперечення не надав.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, суд встановив наступне.

Як встановлено судом в процесі розгляду справи, сільськогосподарське товариства з обмеженою відповідальністю агрофірма «Нива»відповідно до п. 2 ст.35 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»зареєстроване в Овідіопольському районному центрі зайнятості з 28.02.2000 року.

Відповідно до ст.34 Закону України «Про зайнятість населення», Положення «Про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення», ствердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 р. № 47 (зі змінами та доповненнями №1435 від 14.09.1998р.,) інспекцією Одеського обласного центру зайнятості 23 листопада 2010 року була проведена перевірка додержання законодавства України про зайнятість населення сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива».

За результатами перевірки інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Одеського обласного центру зайнятості складений акт за №12-16/27 від 23.11.2010 року про порушення п. 5 ст.20 Закону України „Про зайнятість населення".

Згідно з актом про порушення законодавства України про зайнятість населення інспекції Одеського обласного центру зайнятості за №12-16/27 від 23.11.2010 року встановлено, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю агрофірма «Нива»при вивільненні працівників порушило вимоги п. 5 ст.20 ЗУ «Про зайнятість населення», а саме, не повідомило Овідіопольський районний центр зайнятості про фактичне вивільнення 01 червня 2010 року заступника директора зі скотарства ОСОБА_1 по п. 1 ст.40 КЗпП України у зв’язку із скороченням чисельності робітників на підставі наказу № 5-к від 01.04.2010 року з 01.06.2010 року.

Проте, до Овідіопольського РЦЗ звіт за формою 4-ПН (факт) взагалі не надійшов, що є порушенням п. 5 ст. 20 ЗУ «Про зайнятість населення», яким передбачено, що у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Згідно з підпунктом "г" пункту 8 Положення про інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.91 N 47, названій Інспекції надається право застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності й господарювання, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені, зокрема, статтею 20 Закону.

Однак, в порушення вимог Закону України "Про зайнятість населення" відповідачем не було сплачено штраф у сумі 16 800,00 грн. у добровільному порядку, у зв’язку з чим Овідіопольський районний центр зайнятості звернувся до суду з позовними вимогами до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива» про стягнення заборгованості по сплаті штрафу у сумі 16 800,00 грн.

Проаналізувавши матеріали справи та доводи представників сторін, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача правомірні, містяться на законних підставах та підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Діяльність Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість визначається Положенням про Інспекцію по контролю за додержанням законодавства про зайнятість, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України N 47 від 24.06.91.

Відповідно до пп. "б", п. 6 вищеназваного Положення, Інспекція здійснює контроль за додержанням законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, а саме: забезпечує правильність і своєчасність застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення підприємствами, установами і організаціями; здійснює заходи, спрямовані на недопущення нелегального використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

Згідно пп. "а", "б", "г" п. 8 Положення, Інспекція по контролю за додержанням законодавства по зайнятість має наступні права: безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації усіх форм власності з метою контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення; безперешкодно відвідувати підприємства, установи та організації усіх форм власності з метою контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення; ознайомлюватися з документами та одержувати від підприємств, установ та організацій копії наказів, розпоряджень, протоколів, дані обліку і звітності та інформацію з питань додержання законодавства про зайнятість населення, інші документи і відомості, необхідні для виконання інспекцією своїх завдань; давати власнику (керівнику) підприємства, установи та організації або уповноваженому ним органу та іншим роботодавцям у разі виявлення порушень законодавства про зайнятість населення приписи про їх усунення. Приписи підлягають обов'язковому виконанню з повідомленням у місячний строк інспекції про вжиті заходи; застосовувати економічні санкції до підприємств, установ і організацій усіх форм власності, за порушення законодавства про зайнятість населення, передбачені ст. 5 і ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення" і за недодержання вимог ст. 8 і ст. 18 зазначеного Закону.

У відповідності до п. 5 ст. 20 ЗУ «Про зайнятість населення»при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

У разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника. Ці кошти зараховуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття і використовуються для фінансування заходів по працевлаштуванню та соціального захисту вивільнюваних працівників.

Згідно ст. 34 Закону України "Про зайнятість населення" контроль за додержанням законодавства України про зайнятість населення здійснюється місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад, відповідними державними органами, інспекціями служби зайнятості та профспілковими об'єднаннями.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування ”.

На думку суду, обґрунтованість розміру заборгованості сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива»перед Овідіопольським районним центром зайнятості підтверджується довідкою від 23.11.2010 року виданою сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива», відповідно до якою розмір річної заробітної плати ОСОБА_1 становить 16 800,00 грн. Доказів виконання зобов’язань перед позивачем сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива», з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України, під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку щодо правомірності, обґрунтованості заявленого Овідіопольським районним центром зайнятості позову та наявності підстав для його задоволення.

Керуючись ст. 20 Закону України «Про зайнятість населення», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164, 167, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Овідіопольського районного центру зайнятості до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива»про стягнення штрафу у сумі 16 800,00 грн. –задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива»/65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрово ( Чорноморка), пр. Свободи, 6, код ЄДРПОУ 03767742/ на користь Овідіопольського районного центру зайнятості / р/р 37170300900360, МФО 828011, банк утримувача –УДК в Одеській області, код ЄДРПОУ 20992239/ штраф у сумі 16 800,00 /шістнадцять тисяч вісімсот грн., 00 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 22.06.2011 року.

Суддя                               О.В. Колісниченко

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми «Нива» /65496, Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрово ( Чорноморка), пр. Свободи, 6, код ЄДРПОУ 03767742/ на користь Овідіопольського районного центру зайнятості / р/р 37170300900360, МФО 828011, банк утримувача –УДК в Одеській області, код ЄДРПОУ 20992239/ штраф у сумі 16 800,00 /шістнадцять тисяч вісімсот грн., 00 коп./.                                                                                

22 червня 2011 року