№ 16479225, 31.05.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2011 року № 2а-3300/11/2670

Об 11 годині 09 хвилини в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Хрещатик, 10,

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого Бояринцевої М.А.

при секретарі судового засідання Шевчук Л.Д

за участю:

представника позивача: Дзюби О.А.

представника відповідача: Винограденко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулася до суду з позовом про стягнення з Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»на користь Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суми фінансових та штрафних санкцій в розмірі 23934,12 грн.

В обґрунтування наведених вимог позивач посилається на закони України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування», «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Інструкцію про порядок проведення ревізій та перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затверджену постановою правління Фонду від 19 вересня 2001 року № 38 та зазначає, що Акціонерне товариство фірма «Укргазбуд»має заборгованість по сумам фінансових (штрафних) санкцій за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування в розмірі 23934,12 грн.

Представник відповідача заперечила по суті позовних вимог з огляду на Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»та зазначає, що позивачем нараховані фінансові (штрафні) санкції в розмірі 23934,12 грн. всупереч діючому законодавству і вони підлягають скасуванню, оскільки провадження у справі про банкрутство Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»не було припинено та триває мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Акціонерне товариство фірма «Укргазбуд»є юридичною особою (код ЄДРПОУ 26061157) та перебуває на обліку в Голосіївській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 18 грудня 2001 року за реєстраційним № 132.

Голосіївською міжрайонною виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 14 по 17 вересня 2009 року проведена документальна ревізія Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»по коштах ФСС з ТВП за період з 1 січня 2007 року по 31 липня 2009 року.

Перевірка проведена згідно з наказом № 541-Р від 11 вересня 2009 року та посвідченнями № 1319, № 1320 від 11 вересня 2009 року.

За результатами проведеної перевірки складено акт ревізії по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»№ 1009 від 17 вересня 2009 року, яким встановлено, що Акціонерним товариством фірмою «Укргазбуд»порушено ч. 1, 2 ст. 23, п. 2 ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 53 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

На підставі вказаного акту Виконавчою дирекцією Київського дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 169 від 29 вересня 2009 року про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, яким донараховано до бюджету Фонду пеню у розмірі 1228 грн. та за несвоєчасність сплати страхових внесків в сумі 45412,24 грн. накладено штраф у розмірі 50 %, який складає 22706,12 грн.

Як вбачається з поштового повідомлення про вручення, вказане рішення представник відповідача отримав 5 жовтня 2009 року.

Відповідно до ст. 23 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»(в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі Закон № 2240-ІІІ) страхувальники-роботодавці сплачують до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам відповідно до цього Закону.

Перерахування зазначених сум шляхом безготівкових розрахунків здійснюється страхувальниками-роботодавцями один раз на місяць - у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період.

У разі нестачі у страхувальників-роботодавців коштів для виплати заробітної плати та сплати страхових внесків у повному обсязі нарахування їх на заробітну плату і перерахування страхових внесків до Фонду провадиться пропорційно до сум заробітної плати.

У разі незабезпечення банківськими установами перерахування страхових внесків до Фонду одночасно з видачею коштів на виплату заробітної плати банківські установи сплачують за рахунок власних коштів до Фонду суму несплачених страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно чи не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені статтею 30 цього Закону.

У разі ліквідації (реорганізації) юридичної особи страхувальник зобов'язаний провести повний розрахунок щодо сплати страхових внесків до Фонду по день ліквідації (реорганізації) та звернутися за місцем здійснення його обліку як страхувальника для отримання довідки про відсутність заборгованості.

Страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ).

Відповідно до ст. 2 Закону № 2240-ІІІ страховиком є Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Згідно ст. 28 Закону № 2240-ІІІ страховик має право, зокрема:

- здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників;

- накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Статтею 30 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Фізична особа, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, додатково несе відповідальність за ухилення від взяття на облік як платника страхових внесків.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальником (у тому числі фізичною особою, яка не має статусу підприємця та використовує найману працю, через ухилення від подання заяви про взяття на облік як платника страхових внесків) або неповної їх сплати страхувальник сплачує суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

За несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік.

Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку.

Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Право застосовування фінансових санкцій, передбачених цією статтею, мають керівники виконавчої дирекції Фонду та його відділень, їх заступники.

Таким чином, заборгованість Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків складає 23934,12 грн.

Станом на день розгляду спору заборгованість, визначена рішенням №169 від 29 вересня 2009 року, відповідачем не сплачена, рішення відповідачем не оскаржене.

Доводи відповідача про те, що позивачем нараховані фінансові та штрафні санкції в розмірі 23934,12 грн. всупереч діючому законодавству і вони підлягають скасуванню, оскільки пунктом 6 резолютивної частини ухвали Господарського суду м. Києва від 31 грудня 2008 року по справі №49/18-б про порушення провадження у справі про визнання банкрутом Акціонерне товариство фірму «Укргазбуд»введено мораторій на задоволення вимог кредиторів боржника судом до уваги не приймаються з огляду на наступне.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 25 серпня 2009 року Голосіївську міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яка є робочим органом Виконавчої дирекції Київського міського відділення, визнано конкурсним кредитором 2 черги Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»на суму 16746,37 грн.

Сума кредиторських вимог складається із суми заборгованості акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»за 2008 рік перед Фондом, що підтверджується звітними даними.

Відповідно до п. 1 cт. 14 Закону України від 14.05.1992 № 2343 «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (із змінами та доповненнями, далі Закон № 2343) конкурсні кредитори за вимогами, які виникли до дня порушення провадження у справі про банкрутство, протягом тридцяти днів від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство зобов'язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують.

Відповідно до ст. 1 Закону № 2343 мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не зараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язується завершення підприємницької діяльності боржника, він має право укладати договори та вчиняти інші правочини, у зв'язку з чим у нього виникають права та обов'язки, виконання яких забезпечується на загальних підставах.

Згідно ч. 1 ст. 23 Закону № 2343 з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури строк виконання всіх грошових зобов'язань банкрута та зобов'язання щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів), повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вважається таким, що настав та припиняється нарахування неустойки (штрафу, пені), процентів та інших економічних санкцій по всіх видах заборгованості банкрута.

Отже, дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 17 січня 2011 року по справі №49/18-б затверджено мирову угоду від 08 листопада 2010 року та припинено провадження. Згідно п. 4 зазначеної ухвали припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Таким чином, по зобов'язанням поточних кредиторів, згідно із загальними правилами, нараховується неустойка, штраф, пеня, застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів обов'язкових платежів.

Беручи до уваги те, що суму штрафних санкцій та пеню до Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 23934,12 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності задовольнити повністю.

2. Стягнути з Акціонерного товариства фірми «Укргазбуд»(юридична адреса: 03110, м. Київ, вул. Пироговського, 19, корпус 2, р/р 2600510191201 в АКБ «Юнекс», м. Київ, МФО 322539, код ЄДРПОУ 14277604) на користь Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (р/р25607512023397 в КРД «Райффайзен банк Аваль», МФО 322904, код ЄДРПОУ 26080410) суми фінансових та штрафних санкцій в розмірі 23934 (двадцять три тисячі девятсот тридцять чотири) грн. 12 коп.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А. Бояринцева

Постанова виготовлена в повному обсязі 8 червня 2011 року