Решение № 16094021, 10.03.2011, Хозяйственный суд Автономной Республики Крым

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 206

РІШЕННЯ

Іменем України

10.03.2011Справа №2-6/11048-2008 За позовом Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління», м. Ялта,

до відповідача Виконавчого комітету Ялтинської міської ради, м. Ялта,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1. Закрите акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця», м. Київ;

2. Дочірнє підприємство «Клінічний санаторій «Місхор» Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця», смт. Кореїз;

3. Комунальне підприємство «Ялтинське бюро технічної інвентаризації», м. Ялта,

про визнання незаконним рішення

Суддя Шкуро В.М.

представники:

Від позивача ОСОБА_1., ведучий юрисконсульт, довіреність №3107 від 23.12.2008р.

Від відповідача та третіх осіб не з'явилися, повідомлені належним чином.

Суть спору: Кримське республіканське «Протизсувне управління» звернулось в господарський суд АРК з позовною заявою до виконавчого комітету Ялтинської міської ради про визнання незаконним рішення «Про внесення доповнень в рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №73 (13) від 15.03.2002р. «Про оформлення права власності на пляжні будівлі та споруди санаторію «Місхор» по Алупкінському шосе, 9 в смт. Кореїз» №1947 від 11.09.2008р. в частині оформлення права власності на споруди: буну №II площею 138,0 м.кв., буну №III площею 132,9 м.кв. і буну-пірс №I площею 1167,3 м.кв. за ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця».

Позовні вимоги мотивовані тим, що вказаним рішенням відповідач порушує майнові права та законні інтереси позивача, який є державним комерційним підприємством, входить до переліку підприємств республіканського підпорядкування АР Крим і знаходиться у сфері управління Міністерства будівельної політики і архітектури АР Крим. Відповідно до постанови Верховної Ради АР Крим «Про склад майна, що належить Автономній Республіці Крим» від 15.03.2000р. №982-2/2000 із змінами, внесеними постановою Верховної Ради АР Крим «Про деякі питання, повязані з управлінням майном, що належить Автономній Республіці Крим» від 19.02.2003р. №444-3/03, спірні берегоукріплювальні і протизсувні споруди санаторію «Місхор» (м.Ялта) входять до складу майна Автономної Республіки Крим, а позивач користується ним на праві господарського відання.

В подальшому позивач подав до суду заяву про доповнення позовної заяви і предмету позову, у якій просить визнати незаконним рішення виконкому Ялтинської міської ради №1947 від 11.09.2008р. повністю з посиланням на те, що територіальна громада селища Кореїз є самостійною адміністративно-територіальною одиницею. Прийнявши рішення про оформлення права власності на обєкти, що знаходяться в смт.Кореїз, виконком Ялтинської міськради вийшов за межі територіальної підвідомчості (т.1, а.с.104-106).

Відповідач позовні вимоги визнав повністю, просить суд розглянути справу без участі свого представника.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ДП «Клінічний санаторій «Місхор» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» та КП «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» проти позовних вимог заперечують.

У письмових поясненнях треті особи зазначають, зокрема КП «Ялтинське бюро технічної інвентаризації» вказує на те, що державна реєстрація права власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» на буни №II-III і буну-пірс №I санаторію «Місхор» була проведена на підставі виданого виконкомом Ялтинської міськради на виконання свого рішення від 11.09.2008р. №1947 свідоцтва про право власності. До проведення цієї реєстрації право власності на вказані обєкти ні за ким зареєстровано не було.

ДП «Клінічний санаторій «Місхор» в обґрунтування своїх заперечень посилається на те, що спірне майно, а саме: елінг на пляжі, медпавільйон, санвузли, вбудовані в підпірну стіну, павільйон «сон у моря» - спортзал, буна - пірс з монорейсою, буни №1-2, вхід на пляж, дитячий павільйон з дитячим майданчиком на пляжі, огорожа пляжу, пляжна полоса, підпірна стіна, тіньові навіси знаходиться на балансі санаторію «Місхор». Генпідрядником з будівництва пляжних споруд та берегоукріплювальних споруд були будівельно-монтажні управління тресту «Крымкурортстрой» та тресту «Крымморгидрострой» (БУ-459), які були підрозділами «Ялтакурорт». Розпорядженням виконавчого комітету Кримської обласної ради депутатів трудящих №183-р від 19.03.1975р. Ялтинській територіальній раді по управлінню курортами профспілок наданий дозвіл на виконання проектно-пошукових робіт для будівництва пляжних споруд санаторного пансіонату «Місхор» в смт. Кореїз. Актами, затвердженими директором пансіонату «Місхор» від 25.12.1977р., від 18.12.1978р. та від 20.12.1978р. будівельні обєкти, а саме: дитячий павільйон з дитячим майданчиком на пляжі пансіонату «Місхор», тіньові навіси у кількості 2 шт. та вхід на пляж - прохідна пансіонату «Місхор» введені в експлуатацію.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, третіх осіб, суд -

ВСТАНОВИВ:

11.09.2008р. виконавчим комітетом Ялтинської міської ради прийнято рішення «Про внесення доповнень в рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №73 (13) від 15.03.2002р. «Про оформлення права власності на пляжні будівлі та споруди санаторія «Місхор» по Алупкінському шосе, 9 в смт. Кореїз» №1947 (т.1, а.с. 10).

Пункт 1 рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради «Про оформлення права власності на пляжні будівлі та споруди санаторія «Місхор» по Алупкінському шосе, 9 в смт. Кореїз» №73 (13) від 15.03.2002р. викладений у наступній редакції: «оформити право власності на пляжні будівлі та споруди ДП «Клінічний санаторій «Місхор» по Алупкінському шосе, 9 в смт. Кореїз в тому числі: санвузли, вбудовані в підпірну стіну-туалет літ. М, павільйон «сон у моря» - спортзал літ. З, медпавільйон - літ. Ж, дитячий павільйон літ. О площею 17,3 кв.м., прохідна літ. Ж площею 17,4 кв.м., навіс літ. Н площею 134,4 кв.м., навіс літ. О площею 462,1 кв.м., споруди буни №ІІ площею 128,0 кв.м., буни №ІІІ площею 132,9 кв.м., буни-пірсу №І площею 167,3 кв.м. та видати свідоцтво про право власності ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця».

24.09.2008р. Комунальним підприємством Ялтинське бюро технічної інвентаризації за Закритим акціонерним товариством лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» зареєстровано право власності на нежитлові будівлі та споруди, що знаходяться за адресою: АР Крим, м.Ялта, смт. Кореїз, Алупкінське шосе, 9 (т.1, а.с. 13).

Позивач у підтвердженні позовних вимог посилається на те, що відповідно до Переліку майна, що належить Автономної Республіки Крим, який є додатком №3 до постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим від 15.03.2000р. №982-2/2000, комплекси 1, 2, 3 берегоукріплювальних споруд санаторію «Місхор» належать Автономної Республіки Крим та знаходяться на балансі Кримського республіканського протизсувного управління.

Дослідивши представлені сторонами докази у підтвердження своїх доводів та заперечень, заслухав представників сторін, третіх осіб, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пункту 1 Статуту Кримського республіканського протизсувного управління, позивач є правонаступником державного підприємства «Кримське республіканське протизсувне управління» на підставі постанови Ради міністрів Автономної Республіки Крим №540 від 23.11.2005р. та входить до підприємств республіканського підпорядкування АР Крим і знаходиться у сфері управління Міністерства будівельної політики і архітектури АР Крим.

Берегоукріплювальні і протизсувні споруди на ділянці розташування санаторію «Місхор» побудовані на замовлення Кримського протизсувного управління у 1975-1978 роках та прийняті в експлуатацію відповідно до акту державної комісії №33 від буни №2 до буни №4 довжиною 130 м берегової полоси пускового комплексу №1 та акту №41 від буни-пірсу №1 до буни №2 довжиною 150 м берегової полоси пускового комплексу №2, актом №55 від буни №4 до буни санаторію «Червоний прапор» довжиною 230 м берегової полоси пускового комплексу №3 (т.1, а.с.14-26).

Вказані берегоукріплювальні споруди на ділянці пансіонату «Місхор» у складі 3-х комплексів знаходяться на балансі Кримського протизсувного управління і закріплені за ним на праві господарського відання.

Постановою Верховної Ради АР Крим «Про склад майна, що належить АР Крим» від 15.03.2000 року №982-2/2000 передбачено, що майно, яке належить АР Крим складають берегоукріплювальні та протизсувні споруди, що належать АР Крим і знаходяться на балансі Кримського республіканського протизсувного управління (Додаток 3).

Пунктом 1.2 постанови Верховної ради АР Крим «Про деякі питання, повязані з управлінням майном, що належить АР Крим» від 19.02.2003 року №444-3/03 встановлено, що берегоукріплювальні та протизсувні споруди, що належать АР Крим та знаходяться на балансі Кримського республіканського протизсувного управління слід відносити до майна, що належить АР Крим.

Зазначеною постановою затверджено додаток, в якому відображено Перелік берегоукріплювальних та протизсувних споруд, що належать АР Крим і знаходяться на балансі Кримського республіканського протизсувного управління. Серед цих обєктів під номером 22 значаться і берегоукріплювальні споруди санаторію «Місхор», 1-3 комплекси, загальною довжиною 0,51 км.

Таким чином, спірним рішенням виконкому Ялтинської міськради оформлено права власності ДП «Клінічний санаторій «Місхор» ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофздоровниця» на берегоукріплювальні та протизсувні споруди (буну №II площею 138,0 м.кв., буну №III площею 132,9 м.кв. і буну-пірс №I площею 1167,3 м.кв.), які є майном, що належить Автономній Республіці Крим та належать позивачу на праві господарського відання.

Стосовно оформлення права власності на інші обєкти нерухомості, які збудовані на вказаних берегоукріплювальних та протизсувних спорудах, суд виходить з наступного.

Згідно частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого врядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України.

Постановою Верховної Ради АР Крим від 20.02.2002р. №2278-02/02 затверджено межі селища Кореїз загальною площею 355 га, в тому числі 23 га землі природоохоронного призначення (Місхорський парк).

Тобто, селище Кореїз є самостійною адміністративно-територіальною одиницею, жителі якого обєднані постійним проживанням у його межах та становлять територіальну громаду селища. Відповідно представницьким органом територіальної громади є Кореїзська селищна рада.

Листом від 30.06.2009р. вих..№02-17/1095 Кореїзський селищний голова повідомив, що майновий комплекс ДП «Клінічний санаторій «Місхор» та берегоукріплювальні споруди санаторія «Місхор», довжиною 510 м у складі: штучного галечного пляжу, пляжеутримуючих споруд буни №1,2,3,4, причал 5, підводного банкету, гідротехнічної підпірної стіни, набережної, підпірної стіни 2-го ярусу, водовипусків площею 1,63 га входять до меж земель Кореїзської селищної ради (т.1, а.с. 108).

З огляду на вказане, виконком Ялтинської міської ради прийняв рішення щодо нерухомого майна, яке знаходиться на землях селища Кореїз, тоді як вирішення таких питань віднесено до повноважень Кореїзської селищної ради і її виконавчого комітету.

Статтею 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 ст.16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, зокрема це визнання незаконним акту органу місцевого самоврядування.

Вказані положення кореспондуються з приписами статті 393 Цивільного кодексу України, за якою правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові та порушує права власника майна, визнається судом незаконним та скасовується.

Підставами для визнання недійним рішення органу місцевого самоврядування є як порушення ним прав і охоронюваних законом інтересів позивача, так і його невідповідність вимогам чинного законодавства, та/або визначеній законом компетенції органу, що прийняв цей акт.

Відповідно до частини 2 статті 74 Господарського кодексу України майно державного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання, що включає правомочності щодо володіння, користування та розпорядження майном з обмеженнями, передбаченими законодавством.

За статтею 396 Цивільного кодексу України особа, яка має речове право на чуже майно, має право на захист цього права відповідно до положень глави 29 цього Кодексу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що спірне рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради порушує речові права позивача щодо майна, належного йому на праві господарського відання (берегоукріплювальних та протизсувних споруд) та не відповідає визначеній законом компетенції цього органу.

Понесені позивачем судові витрати з оплати 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу суд відносить на відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 10 березня 2011 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 15 березня 2011 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати рішення «Про внесення доповнень в рішення виконавчого комітету Ялтинської міської ради №73 (13) від 15.03.2002р. «Про оформлення права власності на пляжні будівлі та споруди санаторію «Місхор» по Алупкінському шосе, 9 в смт. Кореїз» №1947 від 11.09.2008р. незаконним.

Стягнути з Виконавчого комітету Ялтинської міської ради (98600, АР Крим, м.Ялта, пл.Радянська, 1; ідентифікаційний код юридичної особи 04055765) на користь Кримського республіканського підприємства «Протизсувне управління» (98604, АР Крим, м.Ялта, вул.Горького,30, ідентифікаційний код юридичної особи 03348324) судові витрати з оплати 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримШкуро В.М.