№ 15399355, 22.02.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-6554/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника позивача - Вожик Т.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну справу за позовом центра зайнятості Суворовського района м. Одеси до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» про стягнення коштів, -

встановив:

22 червня 2010 року Центр зайнятості у Суворовському районі м. Одеси звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»про стягнення з відповідача на користь позивача, з урахуванням заяви про зменшення суми позовних вимог (а.с.63), 5152,52 грн. та перерахування коштів до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття на р/р 37170304900009, Банк УДК в Одеській області, МФО 828011, ОКПО 22500430, код 50040400;04.

В судовому засіданні представник позивача підтримала адміністративний позов, просила суд задовольнити його в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві (а.с.3-4), та зазначила, що сума 5152,52 грн. допомоги по безробіттю, нарахована та виплачена позивачем ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з вини Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство», т.я. зазначених осіб поновлено на роботі за протестами прокурора, тому зазначена сума підлягає стягненню саме з відповідача. Судом рішень про поновлення зазначених осіб на роботі не приймалось. При цьому можливе застосування аналогії щодо підстав для утримання саме з відповідача як роботодавця суми виплаченої позивачем допомоги по безробіттю.

Представник відповідача в судове засідання не прибув повторно. Про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином (а.с.33, 37, 46, 55). У запереченнях проти позову (а.с.47-48) відповідач просить суд у позові Центру зайнятості Суворовського району м. Одеси відмовити.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши інші докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 23 березня 1995 року Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство»(скорочене найменування ДСК «Чорноморське морське пароплавство», ДСК «ЧМП») зареєстрована виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікаційний код 01125614, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Ланжеронівська, 1. (а.с.38-41)

Відповідно до персональної картки № 153740309113000007 (а.с.5), 30 листопада 2009 року Суворовським районним центром зайнятості (Одеський регіон) як шукаюча роботу зареєстрована ОСОБА_2, останнє місце роботи: «Чорноморське морське пароплавство»(код ЄДРПОУ НОМЕР_1), дата звільнення: 16.11.2009 року; причина звільнення: п. 1 ст. 40 Кодексу Законів про працю України (скорочення чисельності).

7 грудня 2009 року ОСОБА_2 за її заявою до Суворовського районного центру зайнятості (Одеський регіон) про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»до вирішення питання щодо працевлаштування надано статус безробітного, із зазначенням у ній інформації про те, що вона в даний час не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладала договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрована як фізична особа-підприємець, та про те, що її повідомлено про необхідність відкриття розрахункового рахунку та ознайомлено з памяткою безробітного. (а.с.8)

Згідно витягу із наказів позивача про прийняті рішення по ОСОБА_2, ПК № 153740309113000007, від 1 березня 2010 року «Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та нормативними актами щодо їх застосування»:

*наказом від 07.12.2009 № НТ091207 (Затверджено):

- надано статус безробітного: особам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника, за умови їх реєстрації протягом 7 к.д. після звільнення: з 07.12.2009;

- призначено допомогу по безробіттю: застрахованим особам залежно від страхового стажу відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»: понад 10 років 70% середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 к.д., 80% - 90 к.д., 70% - 180 к.д.: з 07.12.2009 по 01.12.2010;

- відкладено виплату допомоги по безробіттю: у звязку з наданням особі вихідної допомоги або інших виплат при звільненні з ПОУ або закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку: з 07.12.2009 по 16.12.2009;

*наказом від 17.12.2009 № НТ091217 (Затверджено) розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю: з 17.12.2009;

*наказом від 25.02.2010 № НТ100225 (Затверджено):

- припинено виплату допомоги по безробіттю: у звязку з поновленням безробітного на роботі за рішенням суду відповідно пп. «2»п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: з 22.02.2010;

-знято з обліку відповідно до п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних: у звязку з поновленням безробітного на роботі за рішенням суду відповідно до абзацу 3 пп. 1 п. 20 Порядку: з 22.02.2010;

*відповідно до наказу від 01.03.2010 № НТ091217 (Нове рішення) повернути виплати: повернути кошти за рахунок роботодавця: повернення коштів за рахунок роботодавця у встановленому порядку відповідно до абз. 2 п. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: з 17.12.2009. (а.с.11)

Згідно довідці позивача дохід ОСОБА_2 за період з 7 грудня 2009 року дати взяття її на облік позивачем по 22 лютого 2010 року дати зняття з обліку, становить 4413,69 грн. (а.с.23)

Відповідно до персональної картки № НОМЕР_2 (а.с.7), 10 грудня 2009 року Суворовським районним центром зайнятості (Одеський регіон) як шукаючий роботу зареєстрований ОСОБА_3, останнє місце роботи: «Чорноморське морське пароплавство»(код ЄДРПОУ НОМЕР_1), дата звільнення: 09.12.2009 року; причина звільнення: п. 1 ст. 40 Кодексу Законів про працю України (скорочення чисельності).

17 грудня 2009 року ОСОБА_3 за його заявою до Суворовського районного центру зайнятості (Одеський регіон) про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю відповідно до Законів України «Про зайнятість населення»та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»до вирішення питання щодо працевлаштування надано статус безробітного, із зазначенням у ній інформації про те, що він в даний час не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, не є найманим працівником або членом колективного сільськогосподарського підприємства, не укладав договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах і не зареєстрований як фізична особа-підприємець, та про те, що його повідомлено про необхідність відкриття розрахункового рахунку та ознайомлено з памяткою безробітного. (а.с.10)

Згідно витягу із наказів позивача про прийняті рішення по ОСОБА_3, ПК № НОМЕР_2, від 1 березня 2010 року «Про прийняття рішень службою зайнятості, передбачених Законами України «Про зайнятість населення», «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та нормативними актами щодо їх застосування»:

*наказом від 17.12.2009 № НТ091217 (Затверджено):

- надано статус безробітного: особам, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника, за умови їх реєстрації протягом 7 к.д. після звільнення: з 17.12.2009;

- призначено допомогу по безробіттю: застрахованим особам залежно від страхового стажу відповідно до п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності»: від 6 до 10 років 60% середньої з/п (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100% - 90 к.д., 80% - 90 к.д., 70% - 180 к.д.: з 17.12.2009 по 11.12.2010;

- відкладено виплату допомоги по безробіттю: у звязку з наданням особі вихідної допомоги або інших виплат при звільненні з ПОУ або закінченні строку повноважень за виборною посадою, що забезпечують часткову або тимчасову компенсацію втраченого заробітку: з 17.12.2009 по 09.01.2010;

*наказом від 12.01.2010 № НТ100112 (Затверджено) розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю: з 10.01.2010;

*наказом від 25.02.2010 № НТ100225 (Затверджено):

- припинено виплату допомоги по безробіттю: у звязку з поновленням безробітного на роботі за рішенням суду відповідно пп. «2»п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: з 22.02.2010;

-знято з обліку відповідно до п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних: у звязку з поновленням безробітного на роботі за рішенням суду відповідно до абзацу 3 пп. 1 п. 20 Порядку: з 22.02.2010;

*відповідно до наказу від 01.03.2010 № НТ091217 (Нове рішення) повернути виплати: повернути кошти за рахунок роботодавця: повернення коштів за рахунок роботодавця у встановленому порядку відповідно до абз. 2 п. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»: з 10.01.2010. (а.с.13)

Згідно довідці позивача дохід ОСОБА_3 за період з 17 грудня 2009 року дати взяття його на облік позивачем по 22 лютого 2010 року дати зняття з обліку, становить 729,83 грн. (а.с.24)

В судовому засіданні також встановлено, що 25 грудня 2009 року Чорноморською транспортною прокуратурою на імя в.о. керуючого санацією ДСК «Чорноморське морське пароплавство»внесено протести на наказ № 261-Л від 16.11.2009 року «Про звільнення»ОСОБА_2 (а.с.14) та на наказ № 283-Л від 07.12.2009 року «Про звільнення»ОСОБА_3 (а.с.22)

Наказом керуючого санацією ДСК «Чорноморське морське пароплавство»від 27.01.2010 року № 22-л «Про скасування наказів»(а.с.15) у звязку порушеннями Кодексу Законів про працю України, виявленими при звільнені працівників ДСК «ЧМП», скасовано звільнення, зокрема:

-ОСОБА_2 /таб. № 804609/ - провідного бухгалтера бухгалтерії (наказ № 261-Л від 16.11.2009 року);

-ОСОБА_3 /таб. № 10023/ - економіста 2 категорії бухгалтерії (наказ № 283-Л від 07.12.2009 року).

Також, даним наказом бухгалтерію ДСК «ЧМП» зобовязано нарахувати поновленими працівникам середній заробіток за час вимушеного прогулу.

З вищезазначеним наказом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ознайомлені 4 лютого 2010 року. (а.с.15зв.)

Позивачем даний наказ отримано 08.02.2010 року (а.с.15)

Крім того, 22 лютого за вх. № 502/02/04 на адресу позивача від відповідача надійшов лист (а.с.16), яким повідомлено про те, що працівники ДСК «ЧМП» поновлені на роботі, зокрема:

-ОСОБА_2 з 17 листопада 2009 року,

-ОСОБА_3 з 10 грудня 2009 року.

8 лютого 2010 року головним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями ОСОБА_4 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2009 року № 60/62 «Деякі питання загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття»та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року № 1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням»та Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування на випадок безробіття»проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»щодо застрахованих осіб ОСОБА_2 та ОСОБА_3, про що складені відповідні акти № 9 (а.с.17-18) та № 10 (а.с.21-22).

Відповідно до зазначених актів, розслідуванням встановлено та здійснено висновки, відповідно, що:

-ОСОБА_2 знаходиться на обліку в центрі зайнятості з 30.11.2009 року. Наказом № НТ0912 від 07.12.2009 року отримує допомогу по безробіттю. Згідно протесту (№ 8/І-321 від 25.12.2009 року Чорноморської транспортної прокуратури на наказ № 261-Л від 16.11.2009 року «Про звільнення», вказаний наказ № 261-Л від 16.11.2009 року скасувати, ОСОБА_2 поновити на посаді (а.с.18);

-ОСОБА_3 знаходиться на обліку в центрі зайнятості з 10.12.2009 року. Наказом № НТ091217 від 17.12.2009 року отримує допомогу по безробіттю. Згідно протесту (№ 8/І-324 від 25.12.2009 року Чорноморської транспортної прокуратури на наказ № 283-Л від 07.12.2009 року «Про звільнення», вказаний наказ № 283-Л від 07.12.2009 року скасувати, ОСОБА_3 поновити на посаді (а.с.22).

13 березня 2010 року позивачем на адресу відповідача за вих. № 403/02/06 направлено претензію на суму 8782,72 грн. (а.с.57-58), відповідно до якої на підставі п. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»ДСК «ЧМП»має відшкодувати та повернути до Фонду нараховану та виплачену, в тому числі ОСОБА_2 4413,69 грн. з 07.12.2009 року по день зняття з обліку в ЦЗ та ОСОБА_3 729,83 грн. з 17.12.2009 року по день зняття з обліку в ЦЗ, загальну суму допомоги по безробіттю в розмірі 8782,82 грн., оскільки зайві виплати стались з вини підприємства. У претензії також зазначено, що вказані кошти необхідно повернути службі зайнятості на протязі місяця з дня отримання претензії.

Вказану претензію отримано відповідачем 29 березня 2010 року за підписом ОСОБА_2 (а.с.58), поштою надіслано на адресу відповідача 05.04.2010 року (а.с.59).

Зазначені позивачем у претензії суми допомоги по безробіттю ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у добровільному порядку відповідачем не сплачені.

Відповідно до розрахунку позивача боргу відповідача у цій справі (а.с.60), станом на 01.02.2011 року ДСК «ЧМП»має відшкодувати та повернути до Фонду нараховану та виплачену суму допомоги по безробіттю в розмірі 5152,52 грн., в тому числі:

- ОСОБА_2 - 4413,69 грн. з 07.12.2009 року по день зняття з обліку в ЦЗ,

- ОСОБА_3 - 729,83 грн. - з 17.12.2009 року по день зняття з обліку в ЦЗ.

Станом на момент вирішення справи зазначена сума відповідачем позивачу не відшкодована.

Спірні правовідносини врегульовано законодавством (чинним та у редакції станом на момент виникнення відповідних правовідносин): Законом України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року № 803-XII (далі ЗУ № 803-XII), Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 2 березня 2000 року № 1533-III (далі ЗУ № 1533-III), Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. № 219 (далі Порядок реєстрації), Порядком надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 307 (далі Порядок № 307), Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 року № 7-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за N 232/16248 (далі Порядок розслідування).

Відповідно до п. «є»ч. 1 ст. 4 ЗУ № 803-XII держава гарантує працездатному населенню у працездатному віці в Україні виплату безробітним в установленому порядку допомоги по безробіттю матеріальної допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги по безробіттю членам сім'ї, які перебувають на їх утриманні, та інших видів допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ № 803-XII відносини зайнятості в Україні регулюються цим Законом та іншими законодавчими актами України, прийнятими відповідно до цього Закону.

Статтею 11 ЗУ № 803-XII встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист у сфері зайнятості згідно із законодавством України про зайнятість. Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання допомоги по безробіттю.

Згідно зі ст. 18 ЗУ № 803-XII для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 ЗУ № 803-XII держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм таки види компенсацій, зокрема, виплату в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Частиною 2 статті 25 ЗУ № 803-ХІІ передбачено, що розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Зокрема, абз. 2 ст. 5 ЗУ № 1533-III передбачено, що страхуванню на випадок безробіття не підлягають працюючі особи, які отримують або мають право на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років, а також особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 ЗУ № 1533-III виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі:

-працевлаштування безробітного;

-поновлення безробітного на роботі за рішенням суду;

-вступу до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва;

-проходження професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості;

-призову на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу;

-набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування;

-призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку;

-призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості;

-подання письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

-подання письмової заяви про відмову від послуг державної служби зайнятості;

-зміни місця проживання;

-закінчення строку їх виплати;

-зняття з обліку за невідвідування без поважних причин державної служби зайнятості 30 і більше календарних днів;

-відмови безробітного від двох пропозицій підходящої роботи або від двох пропозицій проходження професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості, у тому числі осіб, які вперше шукають роботу та не мають професії (спеціальності);

-відмови від роботи за спеціальністю, професією, набутою після професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості;

-смерті безробітного.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 35 ЗУ № 1533-III роботодавець зобов'язаний:

- своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески;

- надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому порядку про:

- прийняття на роботу працівників;

- заробітну плату працівників, використання робочого часу тощо;

- сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими особами.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Роботодавець несе відповідальність відповідно до законодавства за шкоду, заподіяну застрахованим особам внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 4 статті 35 ЗУ № 1533-III встановлено, що із роботодавця утримуються:

-сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду;

-незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу;

незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.

Механізм проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до пункту 5 частини другої статті 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пункту 16 частини першої статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та частини третьої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»визначає Порядок розслідування.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, відповідно до абз. 2, 3 п.6 Порядку розслідування, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок зниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

А саме, відповідно до п. 7 Порядку розслідування, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені гроші.

Відповідно до п. 1 Порядку реєстрації до державн?ої служби зайнятості за сприя?нням у працевлаштуванні можу?ть звертатися всі незайняті г?ромадяни, які бажають працюва?ти, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.

Згідно із п. 2 Порядку реєстрації незайняті громадяни, які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації.

Під час проведення реє?страції кожна особа за допомо?гою працівника центру зайнят?ості заповнює із застосуванн?ям автоматизованої системи к?артку особи, що звернулася до центру зайнятості (далі - картк?а), у якій зазначаються особисті дані особи (прізвище, ім'я та п?о батькові; зареєстроване міс?це проживання; число, місяць та рік народження, ідентифікаційний номер), останнє місце роб?оти або вид діяльності, що визначений частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», підстава припин?ення трудових відносин відпо?відно до запису в трудовій кни?жці або підстава припинення і?ншого виду діяльності, що підт?верджено документально, і зас?відчує особистим підписом до?стовірність внесених до карт?ки даних та ознайомлюється з п?ам'яткою «Ваші права - Ваші обов'язки».

Пунктами 11, 12 Порядку реєстрації передбачено, зокрема що відповідно до статті 2 Закону Укра?їни «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають робот?у, готові та здатні приступити? до підходящої роботи.

За відсутності підход?ящої роботи рішення про надан?ня громадянам статусу безроб?ітних приймається державною? службою зайнятості за їх особ?истою заявою з восьмого дня пі?сля реєстрації у центрі зайня?тості за місцем проживання як? таких, що шукають роботу, і оформляється наказом центру зайнятості, номер і дата якого заз?начаються у картці.

Для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України «Про зайнятість населення», і не отримує пенсію на пільгових умовах.

Відповідно до абз. 3 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, згідно з яким позивачем прийнято наказ від 25.02.2010 № НТ100225 про зняття з обліку ОСОБА_2 та ОСОБА_3, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня поновлення безробітного на роботі за рішенням суду. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата та номер наказу. Повернення виплачених безробітному коштів здійснюється відповідно до частини четвертої статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Виходячи із встановлених в судовому засіданні обставин та на підставі вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов до висновків про те, що:

-по-перше слід зазначити про те, що позивач про поновлення на роботі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дізнався 08.02.2010 року, при цьому зазначених осіб знято з обліку у звязку із цією обставиною лише з 22.02.2010 року наказом позивача від 25.02.2010 року;

-по-друге, накази: від 25.02.2010 № НТ 100225 про зняття ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з обліку прийнято позивачем відповідно до абз. 3 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, від 01.03.2010 року № НТ100301 про повернення коштів за рахунок роботодавця відповідно до абз. 2 п. 4 ст. 35 ЗУ № 1533-III, які передбачають відповідно зняття безробітного з обліку з дня поновлення останнього на роботі за рішенням суду та утримання із роботодавця суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду, при тому як ОСОБА_2 та ОСОБА_3 поновлені відповідачем на роботі за протестами прокурора, судом рішень про поновлення зазначених осіб на роботі не приймалось;

-нав?едені у ч. 4 ст. 35 ЗУ № 1533-III підстави для утримання з роботодавця суми виплаченого безробітному забезпечення є вичер?пними, тому розш?иреному тлумаченню не підляг?ають; поновлення безробітного на роботі за протестом прокурора, як підстава для утримання з роботодавця суми виплаченого безробітному забезпечення, не передбачена, тому тверд?ження представника позив?ача про можливість застосування у цьому випадку аналогії щодо виникнення підстав для утримання з роботодавця суми виплаченого безробітному забезпечення: у разі поновлення останнього на роботі «за рішенням суду»= «за протестом прокурора»безпідставне; відповідно

-позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача на користь позивача 5152,52 грн. з вищенаведених підстав є необґрунтованими та законодавчо безпідставними; інших підстав для задоволення позовних вимог позивачем не наведено та судом не встановлено.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов центра зайнятості Суворовського району м. Одеси до Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство»про стягнення з відповідача на користь позивача 5152,52 грн. та перерахування коштів до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття на р/р 37170304900009, Банк УДК в Одеській області, МФО 828011, ОКПО 22500430, код 50040400;04 залишити без задоволення повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову складено 22 лютого 2011 року.

Суддя М.Г. Цховребова .

/