№ 15026720, 22.04.2011, Чернігівський окружний адміністративний суд

                                                                                Справа № 2а/2570/1782/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          18 квітня 2011 р.                                                                                м. Чернігів

          Чернігівський окружний адміністративний суд у складі :

Головуючої судді                               Баргаміної Н.М.

при секретарі                                         Селивон О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Комунального закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

          06.04.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня», в якому просив суд стягнути з відповідача штраф у сумі 5100 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що ході обстеження енергогосподарства відповідача було встановлено факт порушення Правил улаштування електроустановок, в результаті чого відповідачу було винесено припис про усунення виявлених порушень, однак відповідач вимоги припису не виконав, за що на нього було накладено штраф у розмірі 5100 грн., до цього часу сума штрафу відповідачем не сплачена, тому заборгованість підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позов та його мотиви підтримав, посилаючись на обставини, які викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав та пояснив суду, що несплата штрафу, як і невиконання припису Державної інспекції з енергонагляду за режимом споживання електричної енергії пов’язана з відсутністю коштів у бюджеті охорони здоров’я Варвинського району на 2010 рік.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» та п. 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7.08.1996 р. № 929, здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Міністерству палива та енергетики в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право безперешкодного доступу до електричних і тепловикористовуючих установок та теплових мереж споживачів та суб'єктів електроенергетики; отримувати від споживачів та суб'єктів електроенергетики інформацію, необхідну для виконання покладених на них завдань відповідно до нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів; давати споживачам та суб'єктам електроенергетики приписи про приведення засобів обліку, контролю та регулювання споживання електричної і теплової енергії у відповідність з нормами, правилами і стандартами в електроенергетиці; надсилати власникам об'єктів споживача подання про невідповідність займаній посаді працівника електротехнічного профілю, який своєчасно не пройшов перевірку знань з електробезпеки та експлуатації струмоприймачів; вимагати від споживачів та суб'єктів електроенергетики додержання встановлених нормативно-правовими актами режимів споживання електричної і теплової енергії; надавати приписи щодо неприпустимості продовження експлуатації електричних і тепловикористовуючих установок споживачів, якщо це створює загрозу життю обслуговуючого персоналу, здоров'ю населення; застосовувати в установленому законодавством України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів та складати протоколи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року № 929 старшим державним інспектором з енергетичного нагляду 05.07.2010 року було проведено позапланову перевірку Комунального закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» щодо перевірки виконання припису, про що складено акт перевірки № 08/42-0169, копія якого міститься в матеріалах справи (а/с 3).

В ході перевірки було встановлено, що вимоги припису № 08/42-0026 від 16.03.2010 року невиконані в частині - схема живлення струмоприймачів пологового та операційного відділень не відповідає вимогам з надійності електропостачання споживачів першої категорії.

Вищезазначений акт перевірки підписаний завідуючим господарства та без зауважень, про що свідчить його підпис.

На підставі ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» та акту перевірки від 05.07.2010 року № 08/42-0169 було винесено припис № 08/42-0072, яким встановлено строк усунення порушення до 05.10.2010 року.

Перевіркою виконання припису № 08/42-0072 від 05.07.2010 року було встановлено, що станом на 16.11.2010 року не виконаний пункт 1 припису № 08/42-0072 від 05.07.2010 року, що є порушенням ст. 26, 27 Закону України «Про електроенергетику», про що державним інспектором складено акт перевірки (протокол) № 08/42-0023 від 16.11.2010 року, який був підписаний завідуючим господарством відповідача без зауважень (а/с 5).

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою. Оскарження дій щодо накладення штрафів провадиться у судовому порядку. Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Згідно пункту 2 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 р. № 1312 штрафи за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання накладаються на суб'єктів господарювання за, зокрема, ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Пунктами 7-8 Положення передбачено, що рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання (додаток 1), складеного посадовими особами НКРЕ, та акта перевірки (протоколу) суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж або Держенергонагляду. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою НКРЕ, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій та мереж і постановою (розпорядженням) Держенергонагляду.

За результатами розгляду акту перевірки № 08/42-0023 від 16.11.2010 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії за невиконання пункту припису інспекції Держенергонагляду в Чернігівській області від 05.07.2010 року № 08/42-0072, в частині п. 1 «схему живлення струмоприймачів пологового та операційного відділень виконати для споживачів першої категорії з надійності електропостачання (ПУЕ (1986) розділ 1 пункту 1.2.18 прийнято постанову № 08/40-0055 від 30.11.2010 року про застосування до відповідача штрафної санкції в розмірі 5100 грн. (а/с 6). Копію вищевказаної постанови відповідач отримав 12.12.2010 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п. 10-11 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку. Рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

Вищевказані акти, приписи та постанова відповідачем отримані, в установленому законом порядку не оскаржені, а штрафні санкції в добровільному порядку не сплачені.

Крім того, відповідачем не надано доказів, що ним усунуті порушення виявлені перевіркою і про які зазначено у приписі.

Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Комунального закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» про стягнення штрафу підлягає задоволенню, оскільки є законним та обґрунтованим, а штрафні санкції стягненню з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача –суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 КАС України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Комунального закладу охорони здоров'я «Варвинська центральна районна лікарня» (р/р 354110150021636 в ГУДК України у Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 02006194) в доход Державного бюджету на розрахунковий рахунок Варвинського району № 31113106700085, банк ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22814163, отримувач - ГУДКУ у Чернігівській області, код бюджетної класифікації 21081100 штраф у сумі 5100 грн.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                           Баргаміна Н.М.