Решение № 141356479, 03.11.2026, Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра (до 25.04.2025 - Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська)

Справа № 199/9147/26

(2/199/6878/26)

РІШЕННЯ

Іменем України

03.11.2026

м. Дніпро

справа №199/9147/26

провадження №2/199/6878/26

Амур-Нижньодніпровський районний суд міста Дніпра в складі:

головуючого судді Подорець О.Б.

секретаря судового засідання Головчак Д.В.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1

позивач ОСОБА_2

відповідач Виконавчий комітет Дніпровської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Публічне акціонерне товариство «ІНТЕРПАЙП Нижньодніпровський трубопрокатний завод»

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи: Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, Публічне акціонерне товариство «ІНТЕРПАЙП Нижньодніпровський трубопрокатний завод», про визнання права користування житловим приміщенням, -

за участю учасників судового розгляду:

представника позивача адвоката Іванової О.М.

представника третьої особи адвоката Головко О.М.

ВСТАНОВИВ:

У червні 2026 року позивачі через свого представника адвоката Іванову О.М. через систему «Електронний суд» звернулись до суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи Департамент житлового господарства Дніпровської ради, Публічне акціонерне товариство «ІНТЕРПАЙП Нижньодніпровський трубопрокатний завод», про визнання права користування житловим приміщенням.

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилались на те, що родина ОСОБА_3 мешкає в квартирі АДРЕСА_1 з моменту вселення в 1960 році протягом 66 років, в тому числі позивач ОСОБА_1 , зареєстрована та постійно мешкає в квартирі з 16.11.1987 по теперішній час, позивач ОСОБА_2 , з 20.09.1988 по теперішній час.

Будинок АДРЕСА_2 відносився до відомчого житлового фонду, який був збудований Нижньодніпровським трубопрокатним заводом ім.К.Либкнехта в м.Дніпропетровську та знаходився на його балансі. Квартира АДРЕСА_3 , загальною площею 64,5 кв.м., за рішенням адміністрації та профсоюзного комітету Нижньодніпровського трубопрокатного заводу імені

Карла Лібкнехта була видана ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які працювали на заводі, на склад сім`ї з 4 осіб: ОСОБА_4 наймач, ОСОБА_5 дружина, ОСОБА_6 , 1962 р.н. син, ОСОБА_7 , 1965 р.н. син.

ОСОБА_4 отримав на підставі рішення житлової комісії та адміністрації заводу ордер на вселення в квартиру АДРЕСА_1 , який передав на зберігання у відомчий ЖЄК Нижньодніпровського трубопрокатного заводу ім. К.Либкнехта у відповідності з вимогами законодавства станом на 1950-1970 роки.

На ім`я ОСОБА_6 за адресою АДРЕСА_4 було відкрито особистий рахунок № НОМЕР_1 для оплати комунальних платежів.

Протягом 2000-2020 років відомчий житловий фонд НТЗ імені К.Либкнехта кілька разів передавався від одних житлово-комунальних підприємств до інших. На теперішній час будинок АДРЕСА_2 перебуває у власності Територіальної громади міста Дніпра і знаходиться на балансі Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-5» Дніпровської міської ради.

В зв`язку з неодноразовою передачею документації на відомчий житловий фонд НТЗ ім.К.Либкнехта документи житлово-побутової комісії та ЖЕКа заводу ім.К.Лібкнехта не зберіглись, отже і ордер, який видавався родині ОСОБА_3 як підстава для вселення в квартиру АДРЕСА_1 , втрачено.

Квартиронаймач ОСОБА_6 помер, у зв`язку з чим виникла необхідність у зміні умов найму жилого приміщення квартири згідно діючого законодавства.

З цією метою позивачі звернулись в Департамент житлового господарства на ім`я Міського голови Філатова Б.А. з заявою про надання дозволу на зміну умов договору найму займаного неприватизованого жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_4 , а саме укладення договору з новим наймачем ОСОБА_2 .

05.05.2022 Департаментом житлового господарства Дніпровської міської ради позивачам було надано відповідь №3/16-1257 «Про розгляд заяви», в якій повідомляється, що відсутні підстави для підготовки проекту рішення виконавчого комітету Дніпровської міської ради про зміну умов договору найму в зв`язку з відсутністю копії ордера, яким підтверджує право користування житловими приміщеннями квартири. Тож, позивачі для захисту своїх житлових прав звернулись до суду з позовом про визнання права користування житловим приміщенням квартири АДРЕСА_1 .

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра від 03.07.2026 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі, розгляд якої визначено проводити за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовче провадження у справі. Розгляд (формування та зберігання) судової справи проводиться в змішаній (паперовій та електронній) формі.

28.07.2026 року від Відповідача Виконавчого комітету Дніпровської міської ради надійшов відзив на позов, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову оскільки копія ордера на право вселення в квартиру відсутня, а та обставина, що позивачі фактично проживали у спірній квартирі разом з наймачем, не свідчить про дотримання ними передбачених законом правил про вселення в спірну квартиру та про набуття ними права користування спірною квартирою.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпра від 18.08.2026 закрито підготовче провадження по справі та призначено її до судового розгляду.

Позивачі в судове засідання не з`явились, їх представник адвокат Іванова О.М. підтримала позовну заяву в повному обсязі та просила її задовольнити.

Представник відповідача Дніпровської міської ради Григоренко А. в судове засідання не з`явилася.

Представник третьої особи Департаменту житлового господарства ДМР до суду не з`явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник третьої особи ПАТ «Інтерпайп НТЗ» адвокат Головко О.М. просила розглянути справу відповідно до норм чинного законодавства, підтримавши надані письмові пояснення.

Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно листа Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур ДМР від 25.05.2026 №5/5-187, листа Відділу обліку проживання фізичних осіб Управління у сфері державної реєстрації Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради № 120/5-151 від 09.02.2023 року за наявними даними картотеки з питань реєстрації фізичних осіб за адресою.: АДРЕСА_4 зареєстровані: 1. ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , була зареєстрована з 05.08.1971 по 01.11.2010. 2. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був зареєстрований з 05.08.1971 (внесений до ф-А матері ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) по паспорту з 10.06.1982 по 01.11.2010. 3. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована з 16.11.1987 по теперішній час. 4. ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрована з

11.09.1988 (внесена до ф-А миатері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) по паспорту з 25.03.2005 по теперішній час.

Відповідно листа ПАТ «ІНТЕРПАЙП НИЖНЬОДНІПРОВСЬКИЙ ТРУБОПРОКАТНИЙ ЗАВОД» №64 від 14.02.2023 (правонаступника Орендного підприємства «Нижньодніпровський трубопрокатний завод імені Карла Лібкнехта» та ВАТ «Інтерпайп Нижньодніпровський трубопрокатний завод») ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , 30 листопада 1956 року вступив на роботу в мартенівській цех Нижньодніпровського трубопрокатного заводу К.Либкнехта учнем слюсаря з ремонту обладнання, склад сім`ї та адреса проживання: п/в 26 АДРЕСА_4 . Дружина ОСОБА_5 1936 р.н., Син ОСОБА_6 1962 р.н., Син ОСОБА_8 1965 р.н. Дружина ОСОБА_5 працювала в електричному цеху заводу електрокарницею. ОСОБА_6 звільнився з підприємства згідно наказу № 371/К від 13 серпня 1974 року за власним бажанням. На підприємстві був створений відділ по приватизації житла. Всі бажаючі житло приватизували.

Також ПАТ «Інтерпайп НТЗ» зазначено, що згідно з рішенням Дніпропетровської обласної ради від 20.10.2000 за №290-13/ХХІІІ весь відомчий житловий фонд разом з установчими документами ВАТ «Нижньодніпровського трубопрокатного заводу» було передано на баланс обласного житлово-комунального підприємства "Південне", в тому числі будинок АДРЕСА_2 . Керуючись Законом України від 03.03.1998 № 147/98-ВР «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» та Законом України «Про місцеве самоврядування» на підприємстві був створений відділ приватизації житла. Всі бажаючі житло приватизували. Згідно з рішенням Дніпропетровської обласної ради від 20.10.2000 № 290-13/ХХІІІ відділ приватизації на підприємстві було скасовано.

Згідно Рішення Дніпропетровської обласної ради №202-9/ХХІV від 18.07.2003 та №232-10/ХХІV від 23.10.2003 «Про підвищення ефективності управління майном спільної власності територіальних громад області» в частині передачі обласних комунальних підприємств до власності територіальної громади м. Дніпропетровська» було затверджено розпорядження голови обласної ради від 18 серпня 2003 року № 159-р «Про передачу із спільної власності територіальних громад області до територіальної громади м. Дніпропетровська цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства «Лівобережжя», від 10 вересня 2003 року №171-р «Про передачу із спільної власності територіальних громад області до територіальної громади м.Дніпропетровська цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства «Південне», від 12 вересня 2003 року №177-р «Про передачу із спільної власності територіальних громад області до територіальної громади м. Дніпропетровська цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства «Центральний» та від 06 жовтня 2003 року №186-р «Про передачу із спільної власності територіальних громад області до територіальної громади м.Дніпропетровська жилих будинків, що перебувають на балансі Дніпропетровського обласного житлово-комунального підприємства «Аеродром» та розташовані на території м. Дніпропетровська.»

19.11.2003 Дніпровською міською радою було прийняте Рішення №11/13 «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади міста обласних житлово-комунальних підприємств «Південне», «Центральний», «Лівобережжя». Згідно Акту приймання-передачі із спільної власності територіальних громад області до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства «Лівобережжя»,, від 18 серпня 2003 року, затвердженого Головою міської ради І.І.Куліченко та Головою обласної ради Г.І.Булавкою, в перелік будинків житлового фонду ОЖКП «Лівобережжя», що передаються до комунальної власності (ЖЕК №19, порядковий №62) було передано будинок АДРЕСА_2 .

Рішенням Дніпровської міської ради №59/57 від 20.05.2020 «Про передачу з балансу комунальних підприємств житлових будинків та житлових приміщень на баланс КП «ЖИЛСЕРВІС-5» зі змінами, внесеними Рішенням Дніпровської міської ради № 63/60 від 02.09.2020 в перелік житлових будинків, житлових та нежитлових допоміжних приміщень, що передаються з балансу КП «ЖИЛСЕРВІС-2» ДМР на баланс КП «ЖИЛСЕРВІС-5» внесено під порядковим номером 111 будинок АДРЕСА_2 .

Рішення Дніпровської міської ради від 02.09.2020 № 63/60 «Про внесення змін до рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2020 № 56/57 «Про передачу з балансу комунальних підприємств житлових будинків та житлових приміщень на баланс КП «ЖИЛСЕРВІС-5» житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 передано на баланс Комунального підприємства «ЖИЛСЕРВІС-5» Дніпровської міської ради, шо додатково підтверджено листом КП «Жилсервіс-5» №53 від 16.01.2023.

Згідно листа КП «Дніпропетровське МБТІ» від 09.10.2017 № 13684 технічна інвентаризація будинку АДРЕСА_2 , на підставі якої виготовлена технічна документація, була проведена в 1952 році.

Відповідно інформації ПАТ «ІНТЕРПАЙП НТЗ» в листі №64 від 14.02.2023 з урахуванням того, що житловий фонд кілька разів передавався до ЖЕКу, а потім до «Жилсервісів», копії документів не зберіглися.

Державний архів Дніпропетровської області листом від 29.09.2017 №Д-117-2017 повідомив, що у протоколах засідань заводського комітету профспілки, наказах директора заводу ім.К.Лібкнехта м.Дніпропетровськ за 1958-1959 рр. відомостей про виділення квартири за адресою: АДРЕСА_4 на ім`я ОСОБА_4 немає. Документи житлово-побутової комісії заводу ім.К.Лібкнехта на зберігання до держархіву області не надходили.

Згідно Інформаційної довідки Державного архіву Дніпропетровської області від 15.06.2026 №І-1672/0/217-26 у протоколах засідання президії завкому профспілки та у спільних постановах дирекції, парткому та заводського комітету Нижньодніпровського трубопрокатного заводу ім.Карла Лібкнехта м.Дніпропетровська з 1967-1971 роки, рішення щодо виділення квартири ОСОБА_4 або ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_4 немає. У документах Нижньодніпровського трубопрокатного заводу ім.Карла Лібкнехта Міністерства чорної металургії СРСР м.Дніпропетровська за 1965-1966 роки розпорядження, накази, постанови профспілкового комітету (завкому) відсутні.

Згідно Листа № 495 від 10.01.2023 на збереженні КП «Жилсервіс-5» ДМР ордер на квартиру АДРЕСА_1 відсутній.

З перелічених документів вбачається, що ордер на квартиру АДРЕСА_1 , який видавався НТЗ ім.К.Лібкнехта та зберігався у відомчому ЖЕКу, втрачений, а документи, на підставі яких він був виданий, не зберіглися.

В той же час, згідно довідки КП «ЖИЛСЕРВІС-5» ДМР б/н від 17.01.2022, яке є управителем будинку АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_6 за адресою АДРЕСА_4 у КП «Жилсервіс-5» ДМР 01.03.2020 відкрито та дійсний на даний момент особистий рахунок № НОМЕР_1 на 3 (три) особи, квартира загальною площею 64,5 кв.м. для оплати комунальної послуги «Управління багатоквартирними будинками («квартплата») на підставі рішення Дніпровської міської ради №39 від 21.01.2020.

З матеріалів справи вбачається, що станом на 12.08.1960 в квартирі АДРЕСА_1 проживали ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , дружина ОСОБА_5 , 1936 р.н.

В квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05.08.1971 по 01.11.2010, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 05.08.1971 (внесений до ф-А матері ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) по паспорту з 10.06.1982 по 01.11.2010; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована з 16.11.1987 по теперішній час; ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрована з 11.09.1988 (внесена до ф-А матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ) по паспорту з 25.03.2005 по теперішній час.

ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_2 , видане Амур-Нижньодніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, актовий запис №1289 від 19.08.2013).

ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_7 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_3 , видане Амур-Нижньодніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції, актовий запис №1907 від 03.11.2008 року).

ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_8 (свідоцтво про смерть серії НОМЕР_4 , видане Амур-Нижньодніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції Дніпропетровської області, актовий запис №831 від 03.05.2006 року).

Позивач ОСОБА_1 вселена в квартиру АДРЕСА_1 та зареєстрована за вказаною адресою 16.11.1987, як член родини наймача - дружина ОСОБА_6 (свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_5 , видане Амур-Нижньодніпровським відділом ЗАГС м. Дніпропетровська, актовий запис № 956 від 22.08.1987)

Позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешкає та зареєстрована в квартирі з 11.09.1988, як член сім`ї наймача донька ОСОБА_6 та ОСОБА_1 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_6 , видане Амур-Нижньодніпровським відділом ЗАГС м. Дніпропетровська, актовий запис 1678 від 06.09.1988)

Статтею 2 Житлового кодексу Української РСР завданнями житлового законодавства є регулювання житлових відносин з метою забезпечення гарантованого Конституцією України права громадян на житло, належного використання і схоронності житлового фонду, а також зміцнення законності в галузі житлових відносин.

Положеннями статей 4, 5 ЖК УРСР передбачено, що жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території України, утворюють житловий фонд, а державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд).

Відповідно до статті 9 ЖК УРСР громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

Статтею 18 ЖК УРСР передбачено, що управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Згідно статті 47 Конституції України кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно пункту 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України №2 від 12 квітня 1985 року з наступними змінами «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» у справах із питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування чи місцевої державної адміністрації, або з питань управління житловим фондом, віднесених його власником або уповноваженим ним органом до свого відання згідно ст. 18 ЖК України, належною стороною повинен бути відповідний орган чи власник житлового фонду.

Згідно ст.58 Житлового кодексу України, Постанови Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984р. N470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» (чинна) ордер на право заняття житлового приміщення надається громадянам, що потребують поліпшення житлових умов і перебувають на обліку за місцем роботи або проживання.

Згідно з вимогами статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими для виконання на відповідній території згідно статті 144 Конституції України.

За статтею 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем -житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Такий договір укладається у письмовій формі на підставі ордера на житлове приміщення, який відповідно до ст. 58 Житлового Кодексу України є єдиною підставою для вселення у це житлове приміщення.

Відповідно до частини 1 статті 64 ЖК УРСР члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.

Особи, що вселилися в жиле приміщення як члени сім`ї наймача, набувають рівного з іншими членами сім`ї права користування жилим приміщенням, якщо при вселенні між цими особами, наймачем та членами його сім`ї, які проживають з ним, не було іншої угоди про порядок користування жилим приміщенням (частина друга статті 65 ЖК Української РСР).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відмова Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради в наданні дозволу на зміну умов найму житлового приміщення з підстав відсутності документа, який підтверджує право користування ОСОБА_1 та ОСОБА_2 цією квартирою, свідчить про невизнання органом місцевого самоврядування прав на користування цією квартирою в зв`язку з відсутністю у позивачів єдиного безспірного документа (ордеру та/або договору найму житлового приміщення), який би підтверджував право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_4 .

Тож, визнання в судовому порядку права користування житловим приміщенням спірної квартири є належним способом захисту (відновлення) порушеного права.

Аналогічний правовий висновок було викладено у постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 06 липня 2022 року у справі №932/15395/19-ц (провадження № 61-20127св21)

Відповідно до статті 5 ЖК України державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд). Підстави та порядок надання жилих приміщень у будинках державного та громадського житлового фонду передбачені главою 1 розділу ІІІ ЖК Української РСР.

На підставі ст. 52 ЖК УРСР жилі приміщення в будинках відомчого житлового фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів, а у випадках, передбачених Радою Міністрів СРСР, - за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету з наступним повідомленням виконавчому комітетові відповідної Ради народних депутатів про надання жилих приміщень для заселення.

В даному випадку, після вирішення у передбаченому на той час законом порядку питання щодо розподілу та надання для проживання родині ОСОБА_3 житла у вигляді квартири АДРЕСА_1 , що належала до відомчого житлового фонду НТЗ ім.К.Лібкнехта, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 були вселені у це житлове приміщення разом з дітьми на законних підставах. Також за вказаною адресою було зареєстроване у встановленому законом порядку постійне місце проживання родини.

За своєю правовою природою ордер є адміністративним актом, що видається виконавчим органом місцевого самоврядування до компетенції якого входить вирішення питань, пов`язаних з наданням житлових приміщень.

Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської Ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (нормативний акт є чинним), згідно розділу IV якого «Ордер на жиле приміщення» (в редакції станом на 1984 рік): 69. На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер (додаток N 7), який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. Бланки ордерів зберігаються як документи суворої звітності. 70. Ордер вручається громадянинові, на ім`я якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера пред`являються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сім`ї, включених до ордера. 72. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Одночасно подаються паспорти усіх членів сім`ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання.

До прийняття Житлового кодексу України (1984 року) державними підприємствами, які мали/будували відомче житло, ордери на право зайняття житлових приміщень квартир в відомчому житловому фонді видавались самостійно, а органи місцевого самоврядування лише повідомлялись про надання жилих приміщень для заселення. Цей порядок в подальшому знайшов своє законодавче закріплення в статті 52 Житлового кодексу України.

Відсутність документів на неприватизовану квартиру АДРЕСА_1 , які не зберіглися при передачі відомчого житлового фонду Заводу ім.К.Лібкнехта у комунальну власність територіальної громади м. Дніпра, з балансу одних комунальних підприємств до інших, робить неможливим реалізацію позивачами відповідних прав, що є похідними від права користування цим житловим приміщенням, в тому числі зміну умов договору найму житлового приміщення в зв`язку зі смертю наймача та можливість приватизації квартири.

Так, статтею 29 ЦК України визначено, що місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Згідно статті 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного та сімейного життя, до свого житла та кореспонденції. Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кривіцька і Кривіцький проти України», в контексті вказаної Конвенції поняття «житло» не обмежується приміщенням, в якому проживає на законних підставах, або яке було у законному порядку встановлено, а залежить від фактичних обставин, а саме існування достатніх і тривалих зв`язків з конкретним місцем. Втрата житла будь-якою особою є крайньою формою втручання у права на житло.

Судом встановлено, що позивачі безперервно та постійно проживають у спірній квартирі, зареєстровані в ній станом на час розгляду справи, самостійно несуть витрати на утримання житла. Належного заперечення чи доказів на спростування цих обставин відповідачем не надано, а підстава

відмови - відсутність ордеру, який підтверджує право користування житловим приміщенням квартири, спростовується зібраними у справі доказами. За таких обставин суд вважає доведеним, що позивачі відповідають критеріям, встановленим частиною другою статті 64 ЖК Української РСР, а тому наявні правові підстави для визнання за ними права користування спірним жилим приміщенням.

Згідно з ст. ст. 76, 77, 79, 80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

У зв`язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку, що обставини, на які посилаються позивачі, знайшли своє підтвердження, оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вселились в квартиру АДРЕСА_1 , на законних підставах, у зв`язку з чим у них правомірно виникло право на користування нею. Позивачі зареєстровані та проживають у даній квартирі з 1988 року, користується житловим приміщенням та сплачують комунальні послуги, і як наслідок набули всі права та обов`язки, що випливають з договору найму житлового приміщення, тому позовні вимоги підлягають судовому захисту шляхом визнання за ними права користування даним житловим приміщення.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає можливим віднести судові витрати на рахунок позивачів.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Дніпровської міської ради, треті особи: Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, Публічне акціонерне товариство «ІНТЕРПАЙП Нижньодніпровський трубопрокатний завод», про визнання права користування житловим приміщенням - задовольнити у повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право користування житловим приміщенням - квартири АДРЕСА_1 загальною площею 65,8 кв.м., житловою площею 44,9 кв.м.

Судові витрати віднести на рахунок позивачів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копію судового рішення із викладом вступної та резолютивної частин видати учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, за їхньою заявою негайно після його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 10 листопада 2026 року.

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП НОМЕР_7 , місце реєстрації та проживання АДРЕСА_5 .

позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_8 , місце реєстрації та проживання АДРЕСА_5 .

відповідач Виконавчий комітет Дніпровської міської ради, ЄДРПОУ 26510514, місце знаходження пр. Дмитра Яворницького, 75, м. Дніпро, 49000.

третя особа Департамент житлового господарства Дніпровської міської ради, ЄДРПОУ 38114671, місце знаходження вулиця Вознесенська, буд.16, м. Дніпро, 49000.

третя особа Публічне акціонерне товариство «ІНТЕРПАЙП Нижньодніпровський трубопрокатний завод», ЄДРПОУ 05393116, місце знаходження вулиця Столетова, буд.21, м. Дніпро, 49081.

Суддя О.Б.Подорець