Постановление суда № 141153385, 03.11.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/33870/26

У Х В А Л А

03 листопада 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши матеріали позовної заяви керівника Доброславської окружної прокуратури до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кремидівський заклад загальної середньої освіти Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Доброславської окружної прокуратури до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кремидівський заклад загальної середньої освіти Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області та Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради щодо невжиття заходів з оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Кремидівський ЗЗСО за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Кремидівка, вул. Центральна, 72, орієнтовною площею 1,25 га;

зобов`язати Доброславську селищну раду Одеського району Одеської області та Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради в межах наданих їм повноважень вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Кремидівський ЗЗСО за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Кремидівка, вул. Центральна, 72, у тому числі забезпечити розроблення та затвердження відповідної документації із землеустрою, формування земельної ділянки і внесення відомостей про неї до Державного земельного кадастру, державну реєстрацію права комунальної власності та оформлення у встановленому законом порядку права постійного користування за належним землекористувачем.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, у суду відсутні.

З урахуванням положень ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд вважає, що ця справа є справою незначної складності відповідно до ч. 6 ст. 12 КАС України та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, на підставі матеріалів, поданих сторонами в порядку, передбаченому відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позивач у прохальній частині позовної заяви просить суд залучити Кремидівський заклад загальної середньої освіти Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Вирішуючи вищезазначене клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Предметом позову у даній справі є бездіяльність Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області та Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради щодо невжиття заходів з оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований Кремидівський ЗЗСО.

Позивач зазначає, що користувачем земельної ділянки є Кремидівський ЗЗСО, тому рішення у справі може вплинути на права та законні інтереси даного закладу освіти.

Зважаючи на вищевикладене, у зв`язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов`язки Кремидівського закладу загальної середньої освіти Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення останнього до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 165 КАС України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою, сьомою статті 162 цього Кодексу.

За приписами ч. 3 ст. 165 КАС України, пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст. 12, 49, 50, 80, 120, 160, 161, 171, 248, 257-258, 260-262 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду позовну заяву керівника Доброславської окружної прокуратури.

Клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Кремидівський заклад загальної середньої освіти Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ 26506607).

Відкрити провадження у справі за позовною заявою керівника Доброславської окружної прокуратури (вул. Центральна, буд. 85, с-ще Доброслав, Одеський р-н, Одеська обл, 67500, код ЄДРПОУ 0352855229) до Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (просп. Свободи, буд. 1, с-ще Доброслав, Одеський р-н, Одеська обл, 67500, код ЄДРПОУ 04378652), Управління освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради (просп. Свободи, буд. 2Е, с-ще Доброслав, Одеський р-н, Одеська обл, 67500, код ЄДРПОУ 44082496), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Кремидівський заклад загальної середньої освіти Доброславської селищної ради Одеського району Одеської області (вул. Центральна, буд. 72, с-ще Доброслав, Одеський р-н, Одеська обл, 67540, код ЄДРПОУ 26506607) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст. 262 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Згідно з ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання позову для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та позивачу.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана позивачу.

Встановити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для надання пояснень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу та позивачу.

Згідно зі ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/, додаткові засоби зв`язку: телефон: 048-770-10-29, електронна пошта: d.babenko@adm.od.court.gov.ua; inbox@adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити сторонам, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Дмитро БАБЕНКО