Решение № 141107984, 21.10.2026, Компаніївський районний суд Кіровоградської області

Компаніївський районний суд Кіровоградської області

Справа № 403/19/26

Провадження № 2/391/242/26

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.10.2026р.селище КомпаніївкаКомпаніївський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Козюменської В.В.,

при секретарі - Рогожкіній І.Ю.,

за участі прокурора Третьякової О.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою у спірних правовідносинах: Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди та зобов`язання повернути земельні ділянки,-

встановив:

Прокурор звернувся до Устинівського районного суду Кіровоградської області з вказаним позовом.

Позовні вимоги обгрунтовані наступним.

26.02.2008 між Устинівською РДА та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка на території Брусівської сільської ради загальною площею 8,16 га, у тому числі під ставками - 4,19 га, пасовищами - 0,91 га, під гідротехнічними спорудами - 0,46 га, чагарниками - 2,60 га.

26.08.2008 між Компаніївською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка загальною площею 5,95 га, у тому числі під ставками - 2 га, пасовищами - 3,61 га, під гідротехнічними спорудами - 0,34 га.

Розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №535-р від 07.08.2020 «Про поновлення договорів оренди землі (Брусівська сільська рада Устинівського району та Коротяцька сільська рада Компаніївського району)» ОСОБА_1 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5,2116 га для рибогосподарських потреб на території Брусівської сільської ради Устинівського району, та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5,9498 га для рибогосподарських потреб на території Коротяцької сільської ради Компанівського району.

07.08.2020 між Кіровоградською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди водних об`єктів, предметом якого є ставок площею 6,0305 га, розташований за межами с. Брусівка Устинівського району Кіровоградської області на території Брусівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області та Коротяцької сільської ради Компаніївського району Кіровогорадської області.

Згідно з п.2 цього Договору об`єктом оренди є вода водного об`єкта - 83,684 тис. м куб, 6,0305 га, земельна ділянка з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 (за межами населених пунктів Коротяцької сільської ради Компаніївського району Кіровогорадської області): під водним об`єктом 2 га, під гідротехнічною спорудою - 0,3403 га, під пасовищами - 3,6095 га, земельна ділянка з кадастровим номером 3525881600:02:000:7502 (за межами населених пунктів Брусівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області): під водним об`єктом - 4,0305 га, під гідротехнічною спорудою - 0,4080 га, під пасовищами - 0,5220 га, під чагарниками - 0,2511 га. Строк дії договору оренди установлено Договором до 28.08.2028.

Орендна плата вноситься орендарем (п.9 Договору) за воду в розмірі 564,37 грн, код платежу 22130000; за земельні ділянки за місцем їх розташування: на території Коротяцької сільської ради - 6532,19 грн., у розмірі, що становить 7% від нормативної грошової оцінки, код платежу 18010900; на території Брусівської сільської ради - 6931,89 грн., у розмірі, що становить 7% від нормативної грошової оцінки, код платежу 18010900.

Відповідно до п.11 Договору орендна плата вноситься у строки: за земельну ділянку один раз в рік протягом 60 днів з дня вручення податковим органом податкового повідомлення-рішення, за воду (водний простір) щоквартально, пропорційно річній орендній платі, не пізніше 5 числа місяця наступного за звітним кварталом.

Пунктом 13 цього Договору, у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми заборгованості за кожен день прострочення. Крім того, Договором передбачено розірвання договору оренди в односторонньому порядку у разі несплати орендної плати більш ніж на три місяці, заборгованості по орендній платі до бюджетів всіх рівнів.

Згідно з інформацією ГУ ДПС у Кіровоградській області №5718/11-28-24- 02-06 від 02.10.2025 ПКУ ГУ ДПС у Кіровоградській області Запорожцю В.Л. виносились відповідні податкові повідомлення - рішення по орендній платі з фізичних осіб.

Згідно з даними інформаційно комунікаційних систем органів ДПС станом па 25.09.2025 року по ОСОБА_1 рахується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб по: Компаніївській ТГ - в сумі 33 860,07 грн, який виник у період з 13.12.2022 по 11.06.2025.р.; Устинівській ТГ в сумі 23 315,47 грн, який виник у період з 30.07.2023 по 08.08.2025.

Повідомлення від ОСОБА_1 про наявність обставин, які унеможливлюють плату за вищезазначеними договорами оренди до ГУ ДПС у Кіровоградській області, не надходили.

Таким чином з 2023 року орендар, нехтуючи вимогами пунктів 11, 13, 30 Договору, не сплатив заборгованість з орендної плати та продовжує нехтувати умовами Договору.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 по справі №340/4134/25 за позовом ГУ ДПС у Кіровоградській області задоволено позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб на суму 12993,4 грн (Устинівська ТГ) та на суму 24133,27 грн (Компаніївської ТГ).

Таким чином, указані обставини є беззаперечним фактом систематичної несплати ОСОБА_1 орендної плати за договором оренди водних об`єктів від 07.08.2020, що є порушенням вимог п.33 указаного Договору та є підставою для його розірвання відповідно до ст. 651 ЦК України.

На час прийняття органом виконавчої влади рішення про передачу земельної ділянки в користування ОСОБА_1 та укладання договору оренди від 07.08.2020 земельні ділянки з кадастровими номерами 3522882000:02:000:7501, 3525881600:02:000:7502 перебували у державній власності, а органом державної влади, що здійснював права власника щодо них була Кіровоградська обласна державна адміністрація. На час звернення з позовом до суду, відповідно до листа Кіровоградської ОДА вказані землі перейшли із державної власності у комунальну власність, тобто до Компаніївської та Устинівської селищної ради.

Незважаючи на тривалий характер неналежного виконання відповідачем обов`язків за оскаржуваним договором оренди, всупереч покладених законодавством повноважень, Компаніївська селищна рада з 2021 року до жовтня 2025 року не здійснила реєстрацію права комунальної власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501, що призвело до невжиття у передбаченому законом порядку належних, своєчасних та ефективних заходів на захист та відновлення порушених інтересів держави, у тому числі для розірвання договору оренди землі та повернення її у розпорядження власника, що свідчить про її бездіяльність.

Про обізнаність Компанівської селищної ради щодо заборгованості з орендної плати та відповідно наявність договору оренди земельної ділянки водного фонду з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 свідчать копії листів №02-20/336/1 від 16.06.2025 та №03-20/533/1 від 10.09.2025.

Про обізнаність Устинівської селищної ради щодо заборгованості з орендної плати та відповідно наявність договору оренди земельної ділянки водного фонду з кадастровим номером 3525881600:02:000:7502 свідчать копії листів №02-12/683 від 16.06.2025 та №02-12/1062 від 10.09.2025.

Вказане не відповідає інтересам держави та суспільства щодо ефективного і раціонального використання природних ресурсів, зокрема землі, а тому прокурор просить задовольнити позовні вимоги та стягнути понесені витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою Устинівського районного суду Кіровоградської області від 16.01.2026 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків. (Т. 1 а.с. 172-173).

Ухвалою Устинівського районного суду Кіровоградської області від 10.02.2026 року позовну заяву передано за підсудністю на розгляд Компаніївському районному суду Кіровоградської області. (Т.1 а.с. 208-209).

Ухвалою Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 11.03.2026 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження у справі призначено підготовче судове засідання. (Т.1 а.с. 228).

Ухвалою суду від 30.06.2026 року підготовче судове засідання закрито та призначено справу до судового розгляду (Т.2 а.с.).

Прокурор в судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви, дав пояснення, аналогічні поясненням, викладеним в позовній заяві.

Представник позивача І Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника, не заперечують щодо задоволення позовних вимог прокурора. (Т.1 а.с.240)

Представник позивача ІІ Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області в судове засідання не з`явився, надав до суду клопотання про розгляд справи у відсутність представника, не заперечують щодо задоволення позовних вимог прокурора.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, що підтверджується неодноразово розміщеним оголошенням на офіційному веб-сайті судової влади України, причин неявки суду не повідомив, будь-яких заяв до суду не надав, у зв`язку з чим суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності. Зі змісту відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру № 2442381 від 10.03.2026 (Т.1 а.с.227) вбачається, що ОСОБА_1 знятий з реєстрації 07.09.2017, адреса якої: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.4 ст.223 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Відповідно до ч. 2 ст. 191 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У зв`язку з викладеним, оскільки відповідач в судові засідання не з`явився, заяв, клопотань, відзиву до суду не подав, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності відповідача за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

У зв`язку з тим, що належним чином повідомлений про розгляд справи відповідач відзиву на позовну заяву не подав, представник позивача у позовній заяві не заперечував проти ухвалення заочного рішення, суд вважає можливим провести заочний розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

За відсутності всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до положення ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді інтересів громадянина (громадянина України, іноземця або особи без громадянства) у випадках, якщо така особа не спроможна самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження через недосягнення повноліття, недієздатність або обмежену дієздатність, а законні представники або органи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси такої особи, не здійснюють або неналежним чином здійснюють її захист.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ст. 12 ЗК України (ред. Закону № 1423-IX від 28.04.2021, набрав чинності 27.05.2021) до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, в тому числі:

а) розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема: б) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у межах та порядку, встановлених законом; в) здійснення інших повноважень у галузі земельних відносин відповідно до закону.

З зазначеного слідує, що з 27.05.2021 р. через зміни в законодавстві та відповідно до положень ЗУ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин від 28.04.2021 №1423-1Х, яким: доповнено п. 24 р. Х Перехідних Положень ЗК України відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, земельні ділянки з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 та кадастровим номером 3522882000:02:000:7502 (які передані в оренду відповідачеві згідно договору оренди від 07.08.2020 р.) перейшли у комунальну власність територіальних громад, їх розпорядниками в силу ст. 12 ЗК України стали Компаніївська селищна рада Кіровоградської області та Устинівська селищна рада Кіровоградської області відповідно.

Оскільки Компаніївська селищна рада та Устинівська селищна рада протягом тривалого часу не вживають будь-яких заходів щодо припинення дії договору оренди від 07.08.2020 р. та повернення земельних ділянок, які перебувають в користуванні відповідача, як зазначає прокурор, з порушенням вимог законодавства щодо сплати орендної плати, що свідчить про їх бездіяльність та пасивну позицію щодо захисту порушених законних інтересів держави, у зв`язку з чим є підстави для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Згідно договору оренди землі від 26 серпня 2008 року, укладеного між Компаніївською районною державною адміністрацією в особі голови Могилея Г.Т. та ОСОБА_1 , в оренду передається земельна ділянка загальною площею 5,95 га, у тому числі під ставками 2 га, пасовища 3,61 га, під гідротехнічними спорудами 0,34 га, яка знаходиться на території Коротяцької сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області (пункти 1, 2 Договору). Користування земельною ділянкою є строковим та платним.

Договір укладено строком на 10 (десять) років (пункт 7 Договору).

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовому виразі щомісячно у рівних частках в термін до 25 числа наступного місяця. Розмір річної орендної плати не менше 200 грн/га водної поверхні (400 грн.) та 1,5 % (138 грн.) грошової оцінки земельної ділянки (природоохоронної зони) (пункт 8 Договору). Орендна плата вноситься щомісячно (п.10).

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором справляється пеня у розмірі 0,02 % несплаченої суми за кожний день прострочення (п.12).

Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (п.27). Орендар зобов`язаний своєчасно сплачувати орендну плату (п.30). (Т. 1 а.с.25-29).

Згідно договору оренди землі від 26 лютого 2008 року, укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , в оренду передається земельна ділянка загальною площею 8,16 га, у тому числі під ставками 4,19 га, пасовища 0,91 га, під гідротехнічними спорудами 0,46 га, чагарниками 2,60 га, яка знаходиться на території Брусівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області (пункти 1, 2 Договору). Користування земельною ділянкою є строковим та платним (п.1).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 59276,00 грн (пункт 5 Договору).

Договір укладено строком на 10 (десять) років (пункт 9 Договору).

Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі - 200 грн. за 1 га водного дзеркала, 25 грн. за 1 га прибережної зони за рік. (пункт 9 Договору). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (пункт 10 Договору).

Орендна плата перераховується до державного бюджету за кодом бюджетної класифікації 22120000 (щокварталу не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним кварталом) (пункт 11 Договору).

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 2% несплаченої суми за кожен день прострочення та 3 % річних простроченої суми, борг сплачується за урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення (п.14).

Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (п.28).

Дія Договору припиняється шляхом його розірвання за: рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором (п.38).

Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається. Умовами розірвання договору в односторонньому порядку є несвоєчасна сплата орендної плати (п.39). За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору (п.41). (Т. 1 а.с.30-39).

Додатковою угодою до договору оренди землі водного фонду щодо використання водного об`єкта, розташованого на них від 07.05.2008, укладеною між Устинівською районною державною адміністрацією в особі голови Криштоп Д.М. та ОСОБА_1 , згідно якої орендар приймає в строкове платне користування розташований на них водний об`єкт площею 41900 кв.м на території Брусівської сільської ради. Орендна плата за користування об`єктом визначається у розмірі земельного податку на землі водного фонду який визначається за формулою згідно з додатком 2 до Методичних рекомендацій щодо надання водойм загальнодержавного значення, розташованих на території Кіровоградської області, у користування на умовах оренд і становить 122,2 грн. Орендар зобов`язується своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату. (Т.1 а.с.40-43).

Розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації №535-р від 07.08.2020 «Про поновлення договорів оренди землі (Брусівська сільська рада Устинівського району та Коротяцька сільська рада Компаніївського району)» ОСОБА_1 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5,2116 га для рибогосподарських потреб на території Брусівської сільської ради Устинівського району, та затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5,9498 га для рибогосподарських потреб на території Коротяцької сільської ради Компаніївського району.

Поновлено договір оренди землі (кадастровий номер 3525881600:02:000:7502), укладений строком на 10 років між Устинівською РДА та ОСОБА_1 (договір зареєстрований в Устинівському районному відділі КРФ ДП «Центр ДЗК» від 07.05.2008 р. за №040838500001) до 27 серпня 2028 р. шляхом укладання договору оренди водного об`єкту.

Поновлено договір оренди землі (кадастровий номером 3525881600:02:000:750), укладений строком на 10 років між Компаніївською РДА та ОСОБА_1 (договір зареєстрований у Компаніївському районному відділі КРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» про що у Державному реєстрі вчинено запис від 27.08.2008 р. за №040837300003) до 27 серпня 2028 р. шляхом укладання договору оренди водного об`єкту. (Т. 1 а.с.44-45).

07.08.2020 між Кіровоградською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди водних об`єктів, предметом якого є ставок площею 6,0305 га, розташований за межами с. Брусівка Устинівського району Кіровоградської області на території Брусівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області та Коротяцької сільської ради Компаніївського району Кіровогорадської області.

Згідно з п.2 цього Договору об`єктом оренди є: вода водного об`єкта - 83,684 тис. м куб, 6,0305 га, земельна ділянка з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 (за межами населених пунктів Коротяцької сільської ради Компаніївського району Кіровогорадської області): під водним об`єктом 2 га, під гідротехнічною спорудою - 0,3403 га, під пасовищами - 3,6095 га; земельна ділянка з кадастровим номером 3525881600:02:000:7502 (за межами населених пунктів Брусівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області): під водним об`єктом - 4,0305 га, під гідротехнічною спорудою - 0,4080 га, під пасовищами - 0,5220 га, під чагарниками - 0,2511 га. Строк дії договору оренди установлено Договором до 28.08.2028.

Орендна плата вноситься орендарем (п.9 Договору) за воду (водний простір); за земельні ділянки за місцем їх розташування: на території Коротяцької сільської ради - 6532,19 грн., у розмірі, що становить 7% від нормативної грошової оцінки, код платежу 18010900; на території Брусівської сільської ради - 6931,89 грн., у розмірі, що становить 7% від нормативної грошової оцінки, код платежу 18010900.

Обчислення розміру орендної плати за:

водний об`єкт здійснюється відповідно до Методики визначення розміру плати за надані в оренду водні об`єкти, що затверджуються Мінприроди;

земельну ділянку з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, що визначаються Держгеокадастром за формами, затвердженими ПКМУ від 13.12.2006 р. №1724. (П.10).

Відповідно до п.11 Договору орендна плата вноситься у строки: за земельну ділянку один раз в рік протягом 60 днів з дня вручення податковим органом податкового повідомлення-рішення; за воду (водний простір) щоквартально, пропорційно річній орендній платі, не пізніше 5 числа місяця наступного за звітним кварталом.

Пунктом 13 цього Договору визначено, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим Договором, справляється пеня у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від несплаченої суми заборгованості за кожен день прострочення.

Крім того, п.30 Договору передбачено право орендодавця розірвати договір оренди в односторонньому порядку у разі несплати орендної плати більш ніж на три місяці, заборгованості по орендній платі до бюджетів всіх рівнів.

Згідно до п.33 орендар зобов`язаний своєчасно вносити орендну плату з врахуванням змін коефіцієнта індексації.

Дія цього договору припиняється шляхом його розірвання за: рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання іншою стороною передбачених договором обов`язків та випадкового знищення, пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає його використанню, нецільового використання об`єкта оренди, а також інших підстав, визначених законом (п.40).

Сторона, яка порушує зобов`язання звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що таке порушення сталося не з її вини (п.44). (Т. 1 а.с.46-54).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.06.2025 р., власником земельної ділянки водний об`єкт кадастровий номер 3522882000:02:000:7501 є орган державної влади Кіровоградська обласна державна адміністрація. Проведено державну реєстрацію 22.10.2020 р. договору оренди землі від 07.08.2020 р. Орендодавець Кіровоградська обласна державна адміністрація. Орендар ОСОБА_1 . Дата закінчення договору 28.09.2028 р (Т.1а.с.55-56).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 10.06.2025 р., власником земельної ділянки водний об`єкт кадастровий номер 3522881600202:000:7502, є Устинівська селищна рада. Проведено державну реєстрацію 22.10.2020 р. договору оренди землі від 07.08.2020 р. Орендодавець - Устинівська селищна рада. Орендар - ОСОБА_1 . Дата закінчення дії договору 28.08.2028 р. (Т.1, а.с.57-58).

Як повідомило ГУ ДПС у Кіровоградській області від 16.05.2025 р. згідно даних інформаційно-комунікаційних систем органів ДПС станом на 26.05.2025 р. по ФО ОСОБА_1 рахується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в сумі 12993,40 грн., який виник у період з 30.07.2023 р. по 19.10.2024 р. Дата останнього платежу по орендній платі з фізичних осіб 12.01.2024 р. в сумі 4990 грн. (Т.1, а.с.59).

Відповідно до відповіді ГУ ДПС у Кіровоградській області від 20.06.2025 р. згідно договору оренди від 07.08.2020 р. Кіровоградською ОДА Запорожцю В.Л. надано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 3522881600202:000:7502, що розташована на території с. Брусівка Кропивницького району Кіровоградської області та земельну ділянку кадастровий номер 3522881600202:000:7501, що розташована на території с. Коротяцьке Кропивницького району Кіровоградської області строком на 8 років зі сплатою орендної плати. Інформацію щодо оренди землі внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 22.10.2020 р. Станом на 17.06.2025 р. згідно даних інформаційно-комунікаційних систем органів ДПС по ОСОБА_1 рахується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб по: Устинівській ТГ 12993,40 грн., який виник у період з 30.07.2023 р. по 19.10.2024 р.; Компаніївській ТГ 33 860,07 грн., який виник в період з 13.12.2022 р. по 11.06.2025 р. (Т.1, а.с.64).

Відповідно до відповіді ГУ ДПС у Кіровоградській області від 02.10.2025 р. станом на 25.09.2025 р. по ОСОБА_1 рахується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб по: Компаніївській ТГ 33 860,07 грн., який виник в період з 13.12.2022 р. по 11.06.2025 р. На 01.01.2023 р. 7185.41 грн., 01.01.2024 р. 15448,63 грн., 01.01.2025 р. 24133.27 грн.

По Устинівській ТГ 23315,47 грн., який виник у період з 30.07.2023 р. по 19.10.2024 р. Згідно даних інформаційно-комунікаційних систем органів ДПС станом на 01.01.2024 р. 8605,23 грн., 01.01.2025 р. 12 993,49 грн. Платником 12.01.2024 р. сплачено в рахунок погашення податкового боргу 4990,00 грн. Повідомлення про наявність обставин, які унеможливлюють плату за вищезазначеними договорами оренди до ГУ ДПС у Кіровоградській області не надходили.

Крім того, зазначено, що порядок обчислення орендної плати за земельні ділянки регулюється п.288.7 ст. 288 з урахуванням вимог ст. 285-287 ПКУ, де визначено, що нарахування фізичним особам сум плати за землю проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилаються платнику податку.

Керуючись ст. 286 ПКУ ГУ ЛПС у Кіровоградській області Запорожцю В.Л. виносились відповідні податкові повідомлення рішення (ППР) по орендній платі з фізичних осіб. ГУ ДПС в Кіровоградській області надає прокурору копії корінців ППР: від 28.09.2022 в сумі 7185,41 грн. за податковий період 2022 р., 27.02.2023 в сумі 8263,22 грн. за податковий період 2023 р., 11.05.2023 в сумі 8768,84 грн. за податковий період 2023 р., 02.05.2024 в сумі 9216,05 грн. за податковий період 2024 р., 05.06.2024 в сумі 8684,64 грн. за податковий період 2024 р., 03.04.2025 р. в сумі 9726,80 грн. за податковий період 2025 р., 21.04.2025 в сумі 10321 грн. за податковий період 2025 р., які надсилались поштою рекомендованим листом ОСОБА_1 (Т.1, а.с.68-82, 130,155).

Суду надано паспорт водного об`єкта ставку площею 6,0305 га, розташованого за межами села Брусівка Устинівського району Кіровоградської області разом з розрахунком визначення розміру плати за водний об`єкт площею водного дзеркала 6.0305 га (Т.1, а.с.88-96).

Укладення договорів оренди щодо земель водного фонду для рибогосподарських потреб з кадастровими номерами 3522882000:02:000:7501 та 3525881600:02:000:7502 ОСОБА_1 підтверджується й Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку (Т.1 а.с.97-100).

Згідно до відповіді Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області від 16.06.2025 р. на території Компаніївської селищної ради діє договір оренди водних об`єктів від 07.08.2020 р., укладений між Кіровоградською ОДА та ОСОБА_1 (кадастровий номер 3522882000:02:000:7501). На даний час на даний водний об`єкт зареєстроване право державної власності у Державному реєстрі речових прав.

За орендарем ОСОБА_1 заборгованості з орендної плати за водне дзеркало не рахується. За інформацією фінансового управління Компаніївської селищної ради станом на 01.06.2025 р. заборгованість з орендної плати становить 24133.27 грн. Заходи щодо розірвання договору оренди не здійснювались. (Т.1, а.с.126-130,134).

У відповіді Устинівської селищної ради зазначено, що станом на 01.05.2025 р. рахується податковий борг по класифікації доходів бюджету «орендна плата з фізичних осіб» за ОСОБА_1 в сумі 12993,49 грн.

Протягом 2023-2024 р. ОСОБА_1 не повідомляв про наявність обставин, які унеможливлюють плату за договором оренди землі.

Устинівською селищною радою претензійно-позовну роботу щодо стягнення заборгованості і розірвання договору оренди від 07.08.2020 р. не здійснювалася.

Станом на 01.08.2025 р. за орендарем ОСОБА_1 рахується заборгованість по орендній платі з ФО в сумі 12993,49 грн., яка нарахована за період часу з 30.07.2023 р. до 19.10.2024 р. по договору оренди водного об`єкта, укладеного 07.08.2020 р. між Кіровоградською ОДА та ОСОБА_1 . Орендар порушує свої зобов`язання щодо своєчасної сплати орендної плати за користування земельною ділянкою за період з 30.07.2023 р. до 19.10.2024 р. (Т.1, а.с.146,150,154,155).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 по справі №340/4134/25 за позовом ГУ ДПС у Кіровоградській області до ОСОБА_1 задоволено позовні вимоги про стягнення податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб на суму 12993,4 грн. (на користь Устинівської ТГ) та на суму 24133,27 грн. (на користь Компаніївської ТГ), який утворився з 2022 р.

Цим же рішенням зазначено, що ГУ ДПС у Кіровоградській області виносились податкові повідомлення-рішення: від 28.09.2022 р., яким ОСОБА_1 нараховано податкове зобов`язання з орендної плати фізичних осіб за 2022 р. в сумі 7185,41 грн.; від 27.02.2023 р., яким ОСОБА_1 нараховано податкове зобов`язання з орендної плати фізичних осіб за 2023 р. в сумі 8263,22 грн.; від 11.05.2023 р., яким ОСОБА_1 нараховано податкове зобов`язання з орендної плати фізичних осіб за 2023 р. в сумі 8768,84 грн.; від 22.05.2024 р., яким ОСОБА_1 нараховано податкове зобов`язання з орендної плати фізичних осіб за 2024 р. в сумі 9216,05 грн.; від 05.06.2024 р., яким ОСОБА_1 нараховано податкове зобов`язання з орендної плати фізичних осіб за 2024 р. в сумі 8684,64 грн. Відповідно до інтегрованої картки платника орендної плати фізичних осіб встановлено, що ОСОБА_1 обліковується податковий борг у сумі 24 133,27 грн. по Компаніївській селищній територіальній громаді, та по Устинівській селищній територіальній громаді з урахуванням сплати 5135,61 грн. та нарахованої пені 162.21 грн. становить 12 993.49 грн. (Т.2, а.с. 76-79).

У відповідності до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Як встановлено ст. 2 цього Закону відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Ст. 93 ЗК України визначає, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно зі ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно до ч.1 ст. 15 Закону істотними умовами договору оренди землі є, в тому числі, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Ст. 629 ЦК України встановлює, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ч.1 ст. 32 ЗУ «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно до ч.1 ст. 24 Закону орендодавець має право вимагати від орендаря: своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також орендної плати за водний об`єкт.

Орендар земельної ділянки зобов`язаний у відповідності до ст. 25 Закону своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані: своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Частинами 1 - 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Як встановлено ст. 269 Податкового Кодексу України: платниками плати за землю є: 269.1.1. платники земельного податку: 269.1.1.1. власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); 269.1.1.2. землекористувачі, яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності на правах постійного користування; 269.1.2. платники орендної плати - землекористувачі (орендарі) земельних ділянок державної та комунальної власності на умовах оренди.

Згідно до п. 288.1. ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

У відповідності до 288.4. ст. 288 ПК України розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім випадків консервації таких земельних ділянок або визнання земельних ділянок забрудненими (потенційно забрудненими) вибухонебезпечними предметами).

Відповідно до 288.7. ст. 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Згідно до ч.1 ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

У відповідності до п. «д» ч.1 ст. 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Відповідно до частин першої, другої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно з правовими висновками щодо застосування норм права, висловленими ВП ВСУ у постанові від 20.11.2024 р., справа №918391,23, провадження №12-19гс24:

Правила про підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені пунктом «д» частини першої статті 141 ЗК України (систематична несплата орендної плати), та приписи частини другої статті 651 ЦК України, якими передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, співвідносяться як такі, що не суперечать, а навпаки доповнюють одні одних.

Підставою розірвання договору оренди землі згідно з пунктом «д» частини першої статті 141 ЗК України є систематична, тобто неодноразова (два та більше випадки) повна несплата орендної плати у строки, визначені договором. Ця спеціальна норма у такому випадку є самостійною та достатньою і звертатися до загальної норми частини другої статті 651 ЦК України немає потреби.

У разі якщо має місце сплата орендної плати у меншому розмірі, аніж визначено умовами договору оренди землі, тобто коли орендар допустив недоплату орендної плати й таке порушення умов договору є істотним, тоді застосуванню підлягає не спеціальна норма пункту «д» частини першої статті 141 ЗК України, а загальне правило частини другої статті 651 ЦК України.

З наданих суду доказів вбачається щодо укладення 07.08.2020 р. договору оренди водних об`єктів між Кіровоградською ОДА та ОСОБА_1 , предметом якого є, в тому числі, земельні ділянки з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 (яка розташована за межами населених пунктів Коротяцької сільської ради Компаніївського району Кіровоградської області) та кадастровим номером 3522882000:02:000:7502 (яка розташована за межами Брусівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області), відповідно до якого сторони погодили умови, на яких передано водний об`єкт відповідачеві в оренду, й погодили в тому числі, розмір та строки сплати орендної плати відповідачем.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач неодноразово порушував умови договору оренди водних об`єктів від 07.08.2026 р., а саме систематично не сплачував орендну плату на користь Компаніївської ТГ, внаслідок чого за ОСОБА_2 рахується податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в сумі 33 869,07 грн. за період з 13.12.2022 р. по 11.06.2025 р. (не сплачував орендну плату Компаніївській ТГ в 2023 р., 2024 р. та 2025 р.).

Також орендну плату ОСОБА_1 , в порушенні умов договору оренди від 07.08.2020р., не сплачував в повному обсязі й Устинівській ТГ, яка становить 23315,47 грн. за період з 30.07.2023 р. по 08.08.2025 р. (12.01.2024 р. в рахунок погашення податкового боргу сплачено 4990 грн., за 2025 р. не сплачено).

Оскільки відповідач відповідно до умов договору від 07.08.2020 р. мав зобов`язання щодо сплати орендної плати за користування земельними ділянками з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 та кадастровим номером 3522882000:02:000:7502, таку оплату за період з 13.12.2022 р. по 11.06.2025 р. Компаніївській ТГ не здійснював, за період з 30.07.2023 р. по 08.08.2025 р. Устинівськиій ТГ здійснював частково, зазначене на думку суду, свідчить про істотне порушення відповідачем ОСОБА_1 умов договору від 07.08.2026 р., тому є підставою для розірвання договору оренди на підставі ч.2 ст. 651 ЦК України.

Повідомлень про наявність обставин, які б унеможливлювали плату за договором оренди від 07.08.2020 р. до ГУ ДПС у Кіровоградській області не надходили.

У зв`язку з викладеним, позовні вимоги щодо розірвання договору оренди водних об`єктів від 07.08.2020 р. між сторонами підлягають задоволенню.

За умовами п. 20 договору оренди водних об`єктів від 07.08.2020 р. після припинення дії договору орендар зобов`язаний повернути орендодавцю об`єкт оренди у стані не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав його в оренду.

Наслідки припинення або розірвання договору оренди землі визначені у статті 34 Закону України «Про оренду землі». Так, у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов`язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов`язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Отже позовні вимоги про повернення земельних ділянок є похідними від вимоги про розірвання договору оренди водних об`єктів від 07.08.2020 р. Оскільки суд задовольнив позовні вимоги про розірвання договору від 07.08.2020 р., орендар зобов`язаний повернути земельні ділянки, які були в його користуванні, й таке повернення прямо передбачене законом. При цьому суд враховує, що на даний час розпорядниками земельної ділянки з кадастровим номером 3522882000:02:000:7502 є Устинівська селищна рада, а з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 - Компаніївська селищна рада. У зв`язку з викладеним, позовні вимоги щодо повернення відповідачем земельних ділянок з кадастровими номерами 3522882000:02:000:7501 та 3522882000:02:000:7502 також є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, суд вважає, що позов прокурора про розірвання договору оренди та повернення земельних ділянок є обгрунтованим, тому таким, що підлягає задоволенню.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує на підставі ч.1 ст.141 ЦПК України, згідно якої судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Відповідно до платіжної інструкції №2990 від 08.12.2025 р. прокурором сплачено судовий збір в сумі 9084,00 грн., тому саме така сума підлягає стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 12,13, 76, 81, 258, 259, 263-265,280-282, 354 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позов Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого державою у спірних правовідносинах: Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди та зобов`язання повернути земельні ділянки - задовольнити.

Розірвати договір оренди водних об`єктів, який укладено між Кіровоградською обласною державною адміністрацією та ОСОБА_1 від 07.08.2020, предметом якого є ставок площею 6,0305 га, розташований за межами с. Брусівка Устинівського району Кіровоградської області на території Брусівської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області (Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області) та Коротяцької сільської ради Компаніївського району Кіровогорадської області (Компанїївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області), що розташований в межах земельної ділянки водного фонду з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 площею 5,9498 га для рибогосподарських потреб, та в межах земельної ділянки водного фонду з кадастровим номером 3525881600:02:000:7502 площею 5,2116 га для рибогосподарських потреб.

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку водного фонду з кадастровим номером 3522882000:02:000:7501 площею 5,9498 га для рибогосподарських потреб Компаніївській територіальній громаді в особі Компаніївської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Зобов`язати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) повернути земельну ділянку водного фонду з кадастровим номером 3525881600:02:000:7502 площею 5,2116 га для рибогосподарських потреб Устинівській територіальній громаді в особі Устинівської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02910025, банк - Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UA848201720343100001000004600, код класифікації видатків бюджету - 2800) судові витрати у розмірі 9084,00 грн.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цивільним процесуальним кодексом України.

Позивач та треті особи мають право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Відомості про учасників справи:

Позивач: Знам`янська окружна прокуратура Кіровоградської області, ЄДРПОУ 02910025, юридична адреса: Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків, 5, в інтересах:

Устинівська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, ЄДДРПОУ 04364549, вул. Ювілейна, 4, с-ще Устинівка, Кропивницького району, Кіровоградської області, 28600.

Компаніївська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області код ЄДРПОУ 04364911, вул. Паркова, 4, селище Компаніївка, Кропивницького району, Кіровоградської області, 28400.

Відповідач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий Устинівським ВР УМВС України у Кіровоградській області 20.09.1996. Остання відмова адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 02.11.2026 р. (з врахуванням відпустки 26-27 жовтня 2026 р.).

Суддя В.В. Козюменська