Решение № 141106057, 28.10.2026, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.10.2026м. СумиСправа № 920/695/26

Господарський суд Сумської області у складі:

судді Резніченко О.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Бардакової О.М.,

розглянув у порядку загального позовного провадження матеріали справи

за позовом: Приватного акціонерного товариства Сумирибгосп;

до відповідачів 1. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях;

2. Державного підприємства АйФіш;

про зобов`язання вчинити дії та визнати безпідставним нарахування заборгованості

за участю представників сторін:

від позивача: Яцкевич І.І. (в режимі відеоконференції)

від відповідачів: 1. Мороз Н.В. (в режимі відеоконференції)

2. Ляшенко А.З. (в режимі відеоконференції)

Стислий виклад позицій сторін по справі. Заяви, які подавались сторонами. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: 1) зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях та Державне підприємство Айфіш здійснювати нарахування орендної плати з відповідним розподілом між Орендодавцем та Балансоутримувачем за Договором оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 01.02.2001 № 181 у відповідності до положень пп.4 п. 1 Постанови № 634 в розмірі 50% від розміру орендної плати на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування; 2) визнати безпідставним нарахування Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях та Державним підприємством Айфіш заборгованості зі сплати орендної плати без урахування 50 % знижки та пені за несвоєчасну сплату орендної плати за Договором оренди нерухомого майна, що належить до державної власності, від 01.02.2001 №181.

Позов обґрунтовано тим, що позивач відповідно до абз. 4 п.п.4 п. 1 Постанови КМ України від 27.05.2022 № 634 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану» (далі по тексту постанова №634) має право на нарахування орендної плати у розмірі 50% розміру орендної плати, встановленої договором оренди, який було укладено між сторонами 01.02.2001 №181 (з урахуванням змін та доповнень до договору).

Відповідачі нараховують повну вартість орендної плати за Договором, вважаючи, що знижка при продовженні договору не застосовується, оскільки Договір продовжено за результатами проведення аукціону. Також відповідач 1 нараховує пеню за несвоєчасну сплату орендної плати.

Відповідач 1 - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях проти позову заперечує з огляду на те, що відповідно до постанови КМУ від 27.05.2025 року № 614 постанову №634 було доповнено пунктом 7 1, згідно якого у період воєнного стану стартова орендна плата на аукціоні з продовження договорів оренди та орендна плата за договорами, які можуть бути продовжені без проведення аукціону, встановлюються на рівні останньої місячної орендної плати, встановленої договором, із урахуванням її індексації, без урахування орендних знижок, установлених цією постановою.

Тому, п.п.2,3 п.1 постанови №634 для продовження дії договорів оренди шляхом проведення аукціону не застосовуються.

Відповідач 2 - Державне підприємство Айфіш відзив на позов не подав, у судовому засіданні представник відповідача 2 повідомив, що покладається на розсуд суду стосовно позовних вимог.

Рух справи.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 01.06.2026 у справі №920/695/26 позовну заяву № 2026-05271 від 27.05.2026 (вх. №2527 від 27.05.2026) було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

04.06.2026 від представника позивача надійшла заява (вх. №2965 від 04.06.2026) про усунення недоліків.

Ухвалою суду від 09.06.2026 відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначене на 03.08.2026.

12.06.2026 представником відповідача 1 подано до суду відзив на позовну заяву (вх.№3122) у якому заперечує проти позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні.

17.06.2026 представником позивача подано до суду відповідь на відзив (вх.№3234).

19.06.2026 представником відповідача 1 подано до суду заперечення на відповідь на відзив (вх.№3287).

Ухвалою суду від 08.07.2026 відмовлено у задоволенні заяви №2026-07071 від 07.07.2026 (вх.№3204 від 07.07.2026) Приватного акціонерного товариства Сумирибгосп про забезпечення позову.

09.07.2026 представником відповідача 1 подано до суду заперечення на заяву про забезпечення позову (вх.№3687).

У судовому засіданні 03.08.2026 відкладено підготовче засідання на 17.08.2026, 12:45.

У судовому засіданні 17.08.2026 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті на 28.09.2026.

У зв`язку з тимчасовим унеможливленням роботи суду через пошкодження будівлі внаслідок авіаудару, ухвалою суду від 12.10.2026 було призначено розгляд заяви на 28.10.2026.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. Представник відповідача 1 заперечила проти позовних вимог, просила відмовити у їх задоволенні. Представник відповідача 2 поклався на розсуд суду стосовно позовних вимог.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Між Регіональним відділенням та Приватним акціонерним товариством Сумирибгосп укладено договір оренди державного майна від 01.02.2001 № 181 (далі Договір) на користування державним нерухомим майном групою інвентарних об`єктів із 75 найменувань гідроспоруд в кількості 373 одиниць, розташованих у Шосткинському районі (на земельних ділянках Перемозької, Семенівської та Уздицької сільських рад), Конотопському районі (на земельних ділянках Підлипнянської сільської ради), місті Конотоп (на землях Конотопської міської ради), місті Суми (на земельних ділянках Сумської міської ради), що обліковуються на балансі Державного підприємства «АйФіш».

До даного Договору неодноразово вносилися зміни у зв`язку з закінченням терміну дії Договору.

21.04.2021 між сторонами було укладено договір про внесення змін до договору оренди державного майна від 01.02.2001 № 181 та відповідно до п. 12.1 визначено, що договір діє до 29.12.2025.

У зв`язку із закінченням терміну дії Договору 29.12.2025, до Регіонального відділення звернувся позивач із заявою від 24.09.2025 Id RGLR001-UA-20250924-38982 про продовження договору терміном на 5 років.

На підставі заяви позивача, Регіональним відділенням направлено до Балансоутримувача лист від 02.10.2025 № 979-200-212-1258 про продовження дії договору, в якому зазначено, що відповідно до статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Договір може бути продовжений за результатами проведення аукціону, тому Балансоутримувачу необхідно надати до Регіонального відділення запитувану інформацію, зазначену в цьому листі.

Листом від 18.11.2025 № 08-05/33 Балансоутримувачем надано запитувану інформацію.

За результатами розгляду заяви позивача та, враховуючи лист Балансоутримувача, наказом Регіонального відділення від 16.12.2025 № 669 «Про продовження договору оренди шляхом проведення аукціону» оголошено аукціон, за результатами якого договір оренди, що належить до державної власності від 01.12.2001 № 181 може бути продовжений з існуючим орендарем або укладений з новим орендарем.

За результатами електронного аукціону, який відбувся 13.01.2026, переможцем стало Приватне акціонерне товариство «Сумирибгосп», що підтверджується Протоколом електронного аукціону від 13.01.2026 № LLP001UA-20260102-97784, затвердженим наказом Регіонального відділення від 15.01.2026 № 34, з фінальною орендною платою на місяць: 131 611,00 грн.

З переможцем аукціону (позивачем), Регіональним відділенням 28 січня 2026 року було укладено договір про внесення змін до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 01 лютого 2001 року № 181.

За умовами зазначеного договору про внесення змін від 28.01.2026, а саме п.п.1 п.2.1. розмір орендної плати складає 131 611,00 грн, а строк дії договору до 30.12.2030 (п. 7.1.).

Позивач вважає, що оскільки ПрАТ «Сумирибгосп» розташоване на території Сумської області (м. Суми, вул. Роменська, буд. 105) та використовує майно, розміщене на територіях Сумської області, то керуючись положеннями абзацу четвертого підпункту четвертого п. 1 постанови КМ України від 27.05.2022 № 634 щодо нарахування орендарям, що використовують державне або комунальне майно на зазначених територіях, орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації) після 30 вересня 2022 р. і 30 травня 2022 р. відповідно і до закінчення строку, визначеного в абзаці першому цього підпункту (на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування).

Згідно з положеннями пп. 5 п. 1 Постанови КМ України від 27.05.2022 № 634, звільнення або перерахунок орендної плати відповідно до цього пункту здійснюється без окремого рішення орендодавця. Тож позивач має право на знижку 50 % та сплачує орендну плату з урахуванням положень п. 1 постанови КМ України від 27.05.2022 № 634, тобто зі знижкою 50 %, для чого не потрібно окремого рішення орендодавця.

Водночас, відповідачі нараховують повну вартість орендної плати за Договором. Позивач надіслав відповідачу 1 запит від 06.02.2026 вих. № 22 щодо роз`яснень, чи застосовуються норми пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2022 № 634 до укладеного Договору.

Листом від 29.04.2026 № 979-200-212-2921 на адресу балансоутримувача орендованого майна Державне підприємство «Айфіш» відповідач 1 повідомив, що оскільки Договір продовжено за результатами проведення аукціону, то знижка при продовженні не застосовується. Також відповідач 1 цим листом повідомив, що станом на 29.04.2026 за Договором існує заборгованість з орендної плати до Державного бюджету України в сумі 61498,15 грн. та нараховано пеню у розмірі 1009,57 грн.

Позивач зазначає, що така поведінка відповідача 1 є протиправною та призводить до порушення його майнових прав.

Законодавство, що підлягає застосуванню. Висновки суду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Згідно із статтею 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За змістом статті 11 названого Кодексу однією з підстав виникнення зобов`язань є договори та інші правочини.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 626 ЦК України).

У статтях 759, 762 ЦК України унормовано, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. За користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

Правові, економічні та організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна, що перебуває в державній та комунальній власності, майна, що належить Автономній Республіці Крим, регулюються Закон України «Про оренду державного та комунального майна».

У статті 17 цього Закону зазначено, що орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором. Орендна плата визначається за результатами аукціону. У разі передачі майна в оренду без проведення аукціону орендна плата визначається відповідно до Методики розрахунку орендної плати, яка затверджується Кабінетом Міністрів України щодо державного майна та представницькими органами місцевого самоврядування щодо комунального майна. У разі якщо представницький орган місцевого самоврядування не затвердив Методику розрахунку орендної плати, застосовується Методика, затверджена Кабінетом Міністрів України. Орендна плата підлягає коригуванню на індекс інфляції згідно з Методикою розрахунку орендної плати. Якщо орендар отримав майно в оренду без проведення аукціону, відповідне коригування орендної плати на індекс інфляції здійснюється щомісячно. Орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків провадження господарської діяльності. Порядок розподілу орендної плати для об`єктів, що перебувають у державній власності, між державним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначається Порядком передачі майна в оренду. Порядок розподілу орендної плати для об`єктів, що належать Автономній Республіці Крим, між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначається органами, уповноваженими Верховною Радою Автономної Республіки Крим. Порядок розподілу орендної плати для об`єктів, що перебувають у комунальній власності, між відповідним бюджетом, орендодавцем і балансоутримувачем визначається представницьким органом місцевого самоврядування. Стягнення заборгованості з оплати орендної плати може здійснюватися в безспірному порядку на підставі виконавчого напису нотаріуса.

Водночас у відповідності до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» Кабінет Міністрів України у Постанові № 634 у п.п. 4 п. 1 серед іншого установив, що на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування за договорами оренди державного майна, чинними станом на 24.02.2022 або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24.02.2022 або раніше:

орендарям єдиних майнових комплексів (їх структурних підрозділів), крім визначених підпунктами 1-3 цього пункту, орендна плата нараховується у розмірі 75 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації);

орендарям, крім визначених підпунктами 1-3 цього пункту, орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації);

орендарям на територіях, визначених у підпунктах 2 і 3 цього пункту, орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації) після 30.09.2022 і 30.05.2022 відповідно і до закінчення строку, визначеного в абзаці першому цього підпункту.

Разом з тим у статті 18 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» викладено порядок продовження договорів оренди державного чи комунального майна, згідно з яким їх продовження здійснюється за результатами проведення аукціону, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

У разі коли переможцем аукціону став чинний орендар, між орендодавцем, балансоутримувачем та чинним орендарем укладається додаткова угода про продовження договору оренди майна. Додаткова угода укладається шляхом викладення договору оренди в новій редакції згідно з примірним договором оренди.

Наведене передбачено пунктом 151 Порядку передачі в оренду державного та комунального майна, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2020 № 483 «Деякі питання оренди державного та комунального майна».

Судом установлено та сторонами не заперечується, що строк дії договору оренди закінчився 29.12.2025 та відповідачем 1 було прийнято рішення про продовження дії договору оренди шляхом проведення аукціону.

Відповідно до протоколу про результати електронного аукціону від 15.01.2026 (а.с.109), в аукціоні прийняв участь один учасник позивач. Стартовий розмір орендної плати 131 610,66 грн, а фінальна орендна плата на місяць - 131 611,00 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 травня 2025 року № 614 постанову №634 було доповнено пунктом 7 1 наступного змісту:

«у період воєнного стану стартова орендна плата на аукціоні з продовження договорів оренди та орендна плата за договорами, які можуть бути продовжені без проведення аукціону, встановлюються на рівні останньої місячної орендної плати, встановленої договором, із урахуванням її індексації, без урахування орендних знижок, установлених цією постановою.» (постанова набрала чинності 29.05.2025).

Тому на час проведення аукціону з продовження договору оренди, який є предметом спору, п. 7 1 постанови №634 діяв.

Відповідач 1 визначив для проведення аукціону стартову орендну плату у розмірі 131 610,66 грн з огляду на те, що остання місячна орендна плата у грудні 2025, встановлена договором від 21.04.2021 про внесення змін до договору оренди державного майна від 01.02.2001 № 181, складала згідно стану надходження орендної плати на 29.04.2026 (а.с.62-64) 131 610,66 грн (без урахування 50% пільги відповідно до постанови №634).

Тому, з огляду на приписи п. 7 1 постанови №634 суд вважає, що правомірно договір оренди № 181 було продовжено за результатами електронного аукціону, стартова орендна плата, на якому була визначена на рівні останньої місячної орендної плати, встановленої договором, із урахуванням її індексації, без урахування орендних знижок.

Також, п.п. 2, 3 п. 1 постанови №634 після доповнення тексту постанови пунктом 7 1 (з 29.05.2025) не можуть бути застосовані для продовження дії договорів оренди шляхом проведення аукціону.

Таким чином, на підставі вищевикладеного суд дійшов висновку про необгрунтованість вимог позивача в частині зобов`язання відповідача 1 здійснювати нарахування орендної плати у відповідності до положень п. 1 постанови № 634 в розмірі 50% розміру орендної плати.

Також не є обгрунтованими вимоги про безпідставність нарахувань відповідачами орендної плати без урахування 50% знижки та пені, так як суд визнав правомірність дій відповідача 1 по незастосуванню 50% знижки по орендній платі.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні позову в повному обсязі.

Розподіл судових витрат між сторонами.

Згідно із ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав,- на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що судом відмовлено у позові повністю, то витрати із сплати судового збору в розмірі 5324 грн 80 коп. покладаються на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В :

1. У позові Приватного акціонерного товариства Сумирибгосп до відповідачів: 1. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Полтавській та Сумській областях, 2. Державного підприємства АйФіш про зобов`язання вчинити дії та визнати безпідставним нарахування заборгованості відмовити повністю.

2. Судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 5324 грн 80 коп. покласти на позивача.

3. Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

4. Згідно з ст. 256 ГПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 02.11.2026.

СуддяО.Ю. Резніченко