Решение № 141009960, 28.10.2026, Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області

Справа № 139/741/26

Провадження № 2-о/139/47/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2026 року Мурованокуриловецький районний суд Вінницької області в складі: головуючої судді Тучинської Н.В.,

з участю:

представника заявника адвоката Самолюка В.В.,

секретаря судових засідань Хонькович Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Муровані Курилівці справу за заявою ОСОБА_1 в інтересах громадянки Російської Федерації ОСОБА_2 , заінтересована особа: Міністерство закордонних справ України, про встановлення факту, що має юридичне значення, - встановлення особи,

у с т а н о в и в:

Представник ОСОБА_2 - адвокат Самолюк Василь Васильович 12 жовтня 2026 року через підсистему «Електронний суд» звернувся до Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить встановити особу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Новгород Новгородської області РСФСР (дошлюбне прізвище ОСОБА_3 ), для перевірки належності до громадянства України та подальшого оформлення посвідчення особи на повернення в Україну відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Із заяви та доданих до неї документів слідує, що необхідність звернення виникла після проведених Посольством України в Грузії перевірок, які, за письмовими повідомленнями Посольства та Міністерства закордонних справ України, не дали змоги ідентифікувати заявницю за українськими інформаційними ресурсами. Зокрема, спеціальною підставою для звернення до суду названо частину першу статті 10 Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», яка передбачає судове встановлення особи, якщо її не вдалося встановити протягом передбаченої законом двомісячної процедури.

Ухвалою від 14 жовтня 2026 року (а.с. 8-9) провадження у справі відкрито і призначено судовий розгляд.

Представник заінтересованої особи до суду не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, просив про розгляд справи без представника заінтересованої особи, при вирішенні справи по суті поклався на розсуд суду (а.с. 31-33).

З урахуванням положень ч. 3 ст. 211 ЦПК України, судом ухвалено про розгляд справи за відсутності представника заінтересованої особи.

Представник заявника - адвокат Самолюк В.В. (повноваження в матеріалах електронної справи. Ордер № 1207295 від 09 жовтня 2026 року) у судовому засіданні підтримав заяву з підстав, викладених у заяві по суті (а.с. 1-3).

У судовому засіданні було досліджено письмові докази, подані представником заявника разом із заявою, а також докази, подані представником заінтересованої особи (в матеріалах електронної справи). Також судом було досліджено матеріали цивільної справи № 139/711/25, витребувані ухвалою про відкриття провадження у цій справі.

Представник заявника подав клопотання про допит свідка (а.с. 38). У судовому засіданні це клопотання було задоволено і, оскільки свідок з`явилася до суду, під час цього судового розгляду її було допитано.

Так, свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що вона рідна дочка ОСОБА_2 . Її мати народилася в Російській Федерації, однак певний час у неповнолітньому віці проживала і навчалася у с. Котюжани Мурованокуриловецького району Вінницької області, а коли зі своїми батьками знову виїхала до Росії, продовжувала відвідувати в Україні свою бабусю. В Україні вона познайомилася із ОСОБА_5 , з ним разом виїхала до ОСОБА_6 , там одружилися, жили, мають двох дітей (вона і її 21-річний брат). З початком повномасштабного вторгнення Росії в Україну, її сім`я прийняла рішення виїхати до України через Грузію. Її батько залишився громадянином України, вона і брат отримали посвідку на право постійного проживання в Україні за походженням, а ось у мами оформлення документів затягнулося до цих пір. Підтверджує, що особа, яка народилася у м. Новгород за прізвищем ОСОБА_7 це її мати ОСОБА_2 .

Розглянувши справу в судовому засіданні, суд прийшов до висновку, що заяву слід задовольнити.

Відповідно до ксерокопії паспорта для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 (а.с. 30) заявниця ОСОБА_2 є громадянкою Російської Федерації.

Після реєстрації шлюбу 14 червня 2002 року (а.с. 19, 20) її дошлюбне прізвище ОСОБА_3 змінено на прізвище чоловіка ОСОБА_8 .

ОСОБА_9 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Новгород Новгородської області РСФСР.

Як вбачається із пояснень представника Міністерства закордонних справ України (а.с. 31-32) та доданих до нього документів (в матеріалах електронної справи), у березні 2023 року під час проведення виїзного консульського обслуговування у м. Батумі, громадянка ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженка м. Новгород, звернулась до Посольства України в Грузії з клопотанням щодо перевірки належності до громадянства України на підставі факту проживання на території України станом на 24.08.1991 та/ або 13.11.1991, додавши довідку Котюжанівського старостинського округу від 03.10.2022 № 235 та довідку про закінчення 4-го класу Котюжанівської ЗОШ від 03.10.2022 № 62.

Для з`ясування факту перебування чи неперебування особи у громадянстві України застосовується процедура перевірки належності особи до громадянства України. Положеннями Порядку передбачено, що перевірку належності до громадянства України відносно осіб, які перебувають за кордоном, здійснюють виключно дипломатичні представництва чи консульські установи України за місцем перебування особи за її особистою заявою.

З метою перевірки вказаного факту Посольством України в Грузії листами від 27.03.2023 № 6135/17-530-34248 та від 01.06.2023 № 6135/17-091-63394 було надіслано запити до Управління ДМС України у Вінницькій області та до Мурованокуриловецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області відповідно. За результатами первинної перевірки УДМС у Вінницькій області та інформації селищної ради (у якій зазначалися дані лише про проживання до 03.08.1993 без вказівки точної дати початку реєстрації), підстав для підтвердження належності ОСОБА_2 до громадянства України в позасудовому порядку встановлено не було.

Питання громадянства України регулюються Конституцією України, Законом України «Про громадянство України» від 18.01.2001 та Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженим Указом Президента України від 27.03.2001 року № 215 (в редакції Указу Президента України від 27.06.2006 року № 588/2006)(далі Порядок).

Після належного усунення вказаної технічної помилки та внесення виправлень у первинні облікові записи Котюжанівським старостинським округом, Мурованокуриловецькою селищною радою було видано актуалізовану довідку від 10.09.2024 № 9-200, яка підтвердила факт постійного проживання та реєстрації ОСОБА_10 за адресою: АДРЕСА_1 у період з 10.01.1991 по 03.08.1993, у тому числі станом на 24.08.1991 та 13.11.1991.

Крім того рішенням Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області від 29 грудня 2025 року у справі № 139/711/25 було встановлено факт постійного проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в неповнолітньому віці на території України станом на 24 серпня 1991 року та станом на 13 листопада 1991 року.

Відповідно до Закону України «Про громадянство України» таке судове рішення є належною правовою підставою для підтвердження належності ОСОБА_2 до громадянства України.

У листі від 17 серпня 2026 року № 71/36-530-112872 Міністерство закордонних справ України визнало зазначене судове рішення належною правовою підставою для такого підтвердження. Водночас МЗС повідомило про необхідність встановлення особи заявниці для оформлення посвідчення особи на повернення в Україну.

За інформацією Посольства України в Грузії, ОСОБА_2 зверталася до дипломатичної установи не лише з питання перевірки належності до громадянства, а й з метою оформлення посвідчення особи на повернення в Україну.

Разом із тим, підтвердження належності до громадянства України не є достатньою правовою підставою для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство (зокрема посвідчення особи на повернення в Україну), оскільки їх оформлення здійснюється виключно за умови проведення належної ідентифікації особи.

Відповідно до підпункту 6 пункту 1 статті 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» № 5492-VI від 20.11.2012, ідентифікація особи це встановлення особи шляхом порівняння наданих особою даних (у тому числі біометричних) з інформацією, що міститься в державних реєстрах, картотеках та базах даних.

На виконання вимог законодавства Посольством України в Грузії вжито всіх передбачених заходів для позасудової ідентифікації ОСОБА_2 . Однак, за результатами проведених перевірок наявних обліків та баз даних України, документальних відомостей для проведення ідентифікації не виявлено. Відсутність відцифрованого образу обличчя (фотозображення) ОСОБА_2 в державних реєстрах України унеможливлює її ідентифікацію шляхом зіставлення біометричних даних, про що Посольство письмово повідомило її листом від 19.07.2026 № 6135/19-091 93663.

Згідно з абзацом другим частини першої статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», у разі неможливості ідентифікувати особу протягом двомісячного строку, особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи або прийняття відповідного рішення суду документи не видаються.

Таким чином, матеріалами справи доведено, що Посольство України в Грузії та Міністерство закордонних справ України вичерпали всі передбачені законодавством позасудові можливості ідентифікації ОСОБА_2 . Єдиною правовою підставою для подальшого документування ОСОБА_2 , зокрема, оформлення посвідчення особи на повернення в Україну, є ухвалення судом рішення про встановлення факту, що має юридичне значення (встановлення особи).

До суду подано такі документи та відомості на підтвердження особи заявника:

-свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 (а.с. 17), яке містить ім`я « ОСОБА_7 », дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 та місце народження - місто Новгород, Новгородська область, РРФСР, батьки дитини - ОСОБА_11 та ОСОБА_12 . Цей документ підтверджує вихідні анкетні дані заявниці до зміни прізвища;

-свідоцтво (повторне свідоцтво серії НОМЕР_3 видане 11 квітня 2023 року, а.с. 19, 20) про реєстрацію 14 червня 2002 року шлюбу між ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженкою міста Новгород, за актовим записом № 640. Після реєстрації шлюбу дружині присвоєно прізвище ОСОБА_8 . Цей доказ безпосередньо пов`язує дошлюбне та теперішнє прізвища заявниці за незмінних дати й місця народження;

-диплом про вищу освіту серії НОМЕР_4 , реєстраційний номер 23225, виданий 28 червня 2005 року Новгородським державним університетом імені Ярослава Мудрого на ім`я ОСОБА_2 , яким підтверджується використання прізвища ОСОБА_8 після шлюбу та відповідний етап освіти;

-трудову книжку серії НОМЕР_5 , оформлену на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з відомостями про вищу освіту та професію економіста-менеджера, записи про роботу в якій охоплюють період з грудня 2005 року до серпня 2023 року. Цей документ пов`язує повне ім`я і дату народження з послідовними записами про професійну діяльність заявника;

-свідоцтво про народження ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 , матір`ю якої зазначена ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а батьком ОСОБА_5 . Відомості у цьому документі узгоджуються з документом про шлюб та анкетними даними заявника.

-автобіографію від 2 жовтня 2026 року, яка містить пояснення ОСОБА_2 про проживання в Україні в дитинстві, подальше навчання, шлюб, роботу та перебування у Грузії.

-добірка фотографій різних періодів життя з підписами щодо місця або року зйомки.

Крім того, суд враховує, що ОСОБА_2 має стійкі сімейні та соціальні зв`язки з Україною: її чоловік ОСОБА_5 є громадянином України, діти є громадянами України, а її мати народилася на території України у 1962 році, що додатково підтверджує обґрунтованість її прагнення повернутися в Україну на постійне проживання.

Відповідно до частини другої статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Надання адміністративної послуги з оформлення паспорта громадянина України регламентовано Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», Законом України «Про громадянство України».

Згідно із підпунктом «а» пункту 1 частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», паспорт громадянина України відноситься до документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, і оформлення яких передбачається цим Законом із застосуванням засобів Єдиного державного демографічного реєстру.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» передбачено, що Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про реєстрацію місця проживання чи місця перебування.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 3 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ідентифікація особи - встановлення особи шляхом порівняння наданих даних (параметрів), у тому числі біометричних, з наявною інформацією про особу в реєстрах, картотеках, базах даних тощо.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» розпорядник Реєстру - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Пунктом 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 360, визначено, що Державна міграційна служба України є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» визначено загальний порядок видачі та відновлення паспорта (далі - Порядок № 302).

В пунктах 38-40 Порядку № 302 передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального підрозділу Державної міграційної служби України здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється паспорт. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, отриманих з баз даних Реєстру. Ідентифікація особи, на ім`я якої оформляється паспорт і стосовно якої відсутня інформація в базах даних Реєстру, здійснюється відповідно до наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій.

У виключних випадках за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, проводиться процедура встановлення особи (пункт 43 Порядку № 302).

Зокрема, цим пунктом встановлено, що у разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції, Міністерства юстиції України, органів Державної фіскальної служби, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник. Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців. Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, встановленою МВС. Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Згідно із частиною першою статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» у разі неможливості встановити особу розпорядником реєстру особа встановлюється за рішенням суду про встановлення факту, що має юридичне значення, для видачі документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. До завершення процедури встановлення особи державною міграційною службою України та (або) прийняття відповідного рішення суду, документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, не видаються.

Враховуючи вищевикладені норми законодавства та встановлені в судовому засіданні обставини, суд прийшов до переконання, що народжена ІНФОРМАЦІЯ_2 міста Новгород Новгородської області РРФСР ОСОБА_7 це ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документована паспортом громадянина Російської Федерації для виїзду за кордон № НОМЕР_1 (дата видачі 19.12.2023). Метою встановлення юридичного факту є оформлення посвідчення особи на повернення в Україну відповідно до частини першої статті 10 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76, 78, 259, 265, 294, 319, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Заяву задовольнити. Встановити особу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Новгород Новгородської області РРФСР, яка до укладення 14 червня 2002 року носила прізвище ОСОБА_3 , для перевірки належності до громадянства України та подальшого оформлення посвідчення особи на повернення в Україну.

Рішення може бути оскаржено сторонами протягом тридцяти днів з моменту проголошення до Вінницького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Заінтересована особа: Міністерство закордонних справ України, юридична адреса: Михайлівська площа, буд. 1 у м. Києві, 01018, код ЄДРПОУ 00026620.

Суддя: ______