Постановление суда № 141001165, 28.10.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

28 жовтня 2026 року Справа № 480/4876/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо обмеження граничним (максимальним) розміром пенсії ОСОБА_1 та застосування з 01.01.2025 р. коефіцієнтів до суми перевищення згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану при здійсненні перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025 р. без обмеження граничним (максимальним) розміром та без застосування коефіцієнтів до суми перевищення згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області витрати на правову допомогу у розмірі 2000,00 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2026 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області залишено без задоволення. Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі № 480/4876/25 залишено без змін. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області витрати на правову допомогу в суді апеляційної інстанції у розмірі 1000,00 (одна тисяча) грн.

19.06.2026 від позивача до суду надійшла заява, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 р., що залишено в силі постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2026 р., у справі № 480/4876/25, протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

Заява мотивована тим, що після отримання листа від 10.03.2026 р. № 1800-0202-8/12101 з додатками від ГУ ПФУ в Сумській області позивачем з`ясовано, що відповідач і надалі посилається на застосування коефіцієнтів передбачених п.1 Постанови №1. Посилання ГУ ПФУ в Сумській області про те, що станом на 13.02.2026 р. рішення у справі не набрало законної сили, відхиляються заявником, оскільки, в долученій довідці про розрахунок пенсії за вислугу років дата розрахунку 01.03.2026 р. (тобто, після винесення постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі № 480/4876/25).

Із розрахунку пенсії за вислугу років станом на 01.03.2026., виданого ГУ ПФУ в Сумській області, не вбачається: здійснення перерахунку пенсії з врахуванням здійснених виплат за період з 01.01.2025 р. без врахування п.1 ПКМУ №1 на підставі рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 р. у справі № 480/4876/25; здійснення виплати судових витрат, присуджених на користь ОСОБА_1 у сумі 3.000 грн. 00 коп. у справі № 480/4876/25.

Із виписки від 15.06.2026 р. по картковому рахунку за період з 01.02.2026 р. по 15.06.2026 р. виданої ТВБВ №10010/0145 філії Сумського обласного управління АТ Ощадбанк слідує, лише безготівкове зарахування на рахунок пенсії у сумі 26 747,28 грн. та щомісячної індексації.

Тобто, не вбачається зміни виплаченої пенсії ОСОБА_1 на суму перерахунку її розміру за період від 01.01.2025 р. та виконання судового рішення у справі № 480/4876/25 в частині виплати перерахунку після незастосування понижуючих коефіцієнтів, та не вбачається виплата відповідачем стягнутих судових витрат на правничу допомогу у сумі 3.000 грн.

Вважаючи рішення суду не виконаним, позивач звернувся до суду з даною заявою.

Ухвалою суду від 25.06.2026 заяву призначено до розгляду на 09.07.2026 у письмовому провадженні.

Відповідачу копію ухвали надіслано до електронного кабінету через систему "Електронний суд", документ доставлено до електронного кабінету 25.06.2026 (а.с. 221).

Відповідач пояснень чи заперечень не надав.

Ухвалою суду від 09.07.2026 відкладено розгляд заяви по справі № 480/4876/25 на 20.08.2026 р. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у 10-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду копії витягів з перерахунку пенсії ОСОБА_1 , здійсненого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі № 480/4876/25.

Представник позивача подала до суду додаткові пояснення, де вказала, що підтримує в повному обсязі раніше подану заяву і при вирішенні справи просила взяти до уваги висновки ВП ВС, сформульовані у постанові від 02.07.2026 р. у справі № 990/282/24.

Ухвалою суду від 20.08.2026 відкладено розгляд заяви у справі № 480/4876/25 на 08.09.2026 р. Повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у строк до 07.09.2026 надати суду копії витягів з перерахунку пенсії ОСОБА_1 , здійсненого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі № 480/4876/25.

Ухвалою суду від 09.09.2026 відкладено розгляд заяви у справі № 480/4876/25 на 30.09.2026 р. Повторно зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області у строк до 07.09.2026 надати суду копії витягів з перерахунку пенсії ОСОБА_1 , здійсненого на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 у справі № 480/4876/25. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відомості про керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - суб`єкта владних повноважень, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові; дату народження; місце реєстрації; РНОКПП.

Відповідачем подано клопотання про долучення доказів, в якому зазначено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025, що набрало законної сили від 27.02.2026, в межах даної справи зобов`язано головне управління пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025 р. без обмеження граничним (максимальним) розміром та без застосування коефіцієнтів до суми перевищення згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання вищевказаного рішення позивачу у березні 2026 року проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 року без обмеження граничним (максимальним) розміром та без застосування коефіцієнтів до суми перевищення згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

Розмір пенсії позивача за наслідками проведеного перерахунку з 01.01.2025 року склав 49066,65 грн.

Сума перерахованих коштів за період з 01.01.2025 по 31.03.2026 нарахована до виплати та становить 303 802,41 грн.

В межах реалізації положень Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», на виконання рішення суду у даній справі позивачу виплачено 2193,18 грн.

Таким чином, залишок нарахованої до виплати суми перерахованих коштів за період з 01.01.2025 по 31.03.2026 складає 301 609,23 грн.

Разом з тим, головним управлінням зазначено, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262), у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, виплата доплати до пенсії, призначеної відповідно до Закону № 2262 та обчисленої на виконання судових рішень, проводиться за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідач вважає, що судове рішення головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань та наявного фінансового ресурсу та просить відмовити у задоволенні заяви позивача.

Ухвалою суду від 30.09.2026 відкладено розгляд заяви позивача про встановлення судового контролю у справі № 480/4876/25 на 21.10.2026 р. Зобов`язано ОСОБА_1 надати суду у строк до 20.10.2026 пояснення щодо клопотання відповідача, поданого 16.09.2026.

Ухвалою суду від 21.10.2026 відкладено розгляд заяви позивача про встановлення судового контролю у справі № 480/4876/25 на 28.10.2026 р. Зобов`язано ОСОБА_1 надати суду у строк до 27.10.2026 пояснення щодо клопотання відповідача, поданого 16.09.2026.

Представником позивача подано пояснення, де зазначив, що з долучених відповідачем доказів визнається невиконання судового рішення ухваленого в даній справі, а також пояснення до клопотання про долучення доказів зі змісту якого вбачається визнання наявності боргу ПФУ перед позивачем у звязку із невиконанням судового рішення у справі № 480/4876/25 і що вказує на обгрунтованість поданої заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Представник зауважила, що відповідачем не зазначено правової підстави, з якої з 01 січня 2025 року було застосовано обмеження максимального розміру пенсії до ліміту у 49 066 65 грн., в той час, як пенсія мала складати 50 655,65 а в окремих місяцях 50 707,05 грн. Також, відповідачем неправомірно не здійнесно виплату в обсязі, вказаному у рішенні суду.

Вважає, що за період вказаний судом а саме з 01 січня 2025 р., ПФУ повинен був на дату 27.02.2026 донарахувати різницю (50566,65х12 = 606 799, 80 грн.) сума що підлягала сплаті - (23 646.73 х 12 = 283 760,76 грн.) та виплатити суму перерахунку у розмірі 323 039 грн. 04 коп.

Представник ПФУ визнає наявність заборгованості за невиконаним судовим рішенням у розмірі 301 609 грн. 23 коп. та вказує, що на виконання рішення суду позивачу було сплачено 2 193 грн. 18 коп. Разом з тим, з долучених ним доказів не вбачається здійснення такої виплати.

Враховуючи зазначене, просить задовольнити заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.

Суд, дослідивши доводи заяви позивача та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 вказаної статті, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідо до ч. 1, 2 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025 р. без обмеження граничним (максимальним) розміром та без застосування коефіцієнтів до суми перевищення згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області витрати на правову допомогу у розмірі 2000,00 грн.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 27.02.2026.

Відповідно до витягу з перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025, здійсненого на виконання рішення суду, підсумок пенсії (з надбавками) склав: 49066,65, з урахуванням максимального розміру розміру пенсії: 49066,65; остаточний 49066,65; з урахуванням максимального розміру розміру пенсії: 49066,65.

Сума перерахованих коштів за період з січня 2025 по березень 2026 склала 303 802,41 грн. З урахуванням часткової сплати боргу у розмірі 2193,18 грн.

Таким чином, залишок нарахованої до виплати суми перерахованих коштів за період з 01.01.2025 по 31.03.2026 складає 301609,23 грн.

Отже рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії виконано.

Проте, станом на час розгляду заяви в суді, відповідачем не надано суду доказів виконання рішення суду щодо здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 р. без обмеження граничним (максимальним) розміром та без застосування коефіцієнтів до суми перевищення згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, що дає підстави вважати рішення невиконаним без поважних причин.

Враховуючи викладене, суд визнає, що є всі підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду у 90-денний строк після набрання ухвалою суду законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 по справі №480/4876/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області після набрання ухвалою суду законної сили, подати у 90-денний строк до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення по адміністративній справі № 480/4876/25 в частині здійснення виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 р. без обмеження граничним (максимальним) розміром та без застосування коефіцієнтів до суми перевищення згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук