Постановление суда № 140997818, 28.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 жовтня 2026 рокуСправа № 160/23304/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Коренева А.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 року позовну заяву задоволено частково, зокрема, зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)» провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 30 червня 2025 року, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2025 рік, перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 29.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 294-ІХ на 01.01.2020 у розмірі 2102,00 грн., з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 1082-ІХ на 01.01.2021 у розмірі 2270,00 грн., з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 1928-ІХ на 01.01.2022 у розмірі 2481,00 грн., з 01.01.2023 по 31.12.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 2710-ІХ на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, з 01.01.2025 по 30.06.2025 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України № 4059-ІХ на 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн. з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення суду набрало законної сили 28.11.2025 року.

13 березня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25.

19 березня 2026 року до суду надійшли письмові пояснення відповідача, у яких зазначено, що кошторис витрат ДУ "ДУВП (№ 4)" на 2026 рік затверджений Південно Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань 13 січня 2026 року (додається). На 2026 бюджетний рік у кошторисі витрат за кодом «2800» виділено з державного бюджету 350 000 грн. у спеціальний фонд. При цьому, за судовими рішеннями, винесеними у 2025 році про зобов`язання ДУ "ДУВП (№ 4)" сплатити персоналу ДУ "ДУВП (№ 4)" невиплачене в повному обсязі грошове забезпечення за 2020 2025 р.р., боржник - ДУ "ДУВП (№ 4)" має грошову заборгованість за судовими рішеннями, що перевищує п`ять мільйонів гривень, у зв`язку з чим добровільне виконання судових рішень про виплату грошового забезпечення за минулі періоди є неможливим. З метою добровільного виконання судового рішення ДУ "ДУВП (№ 4)" 19.02.2026 направлено листа до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі - Управління) з проханням виділити додаткові кошти на виплату за судовими рішеннями. Станом на 19.03.2026 відповіді від Управління не надходило.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 160/23304/25 задоволена частково: встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2025 у справі 160/23304/25; зобов`язано Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» подати у двомісячний термін з моменту отримання ухвали суду до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 28 жовтня 2025 у справі 160/23304/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 липня 2026 року призначено питання про накладення штрафу.

03 липня 2026 року до суду надійшов звіт Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25. У якому відповідач, зазначив, що кошторис витрат ДУ "ДУВП (№ 4)" на 2026 рік затверджений Південно- Східнимміжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань 13січня2026року (додається). На 2026 бюджетний рік у кошторисі витрат за кодом «2800» виділено з державного бюджету 350 000 грн. у спеціальний фонд. При цьому, за судовими рішеннями, винесеними у 2025 - 2026 роках про зобов`язання ДУ "ДУВП (№4)" сплатити колишнім співробітникам невиплачене в повному обсязі грошове забезпечення за 20202025р.р.,боржник - має грошову заборгованість, що вимірюються мільйонами гривень. Так, на виконання рішення суду уповноваженими особами здійснено перерахунок грошового забезпечення для здійснення виплати за рішенням суду гр. ОСОБА_1 за період служби та відповідно до перерахунку встановлено суму у розмірі 421410, 66 грн. (перерахунок ГЗ для виплати за рішенням суду надаємо), а також здійснено перерахунок індексації останній за період служби з 01.01.2016 по 18.04.2016 що становить 5001,12 грн. Також, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25, боржник державна установа "Дніпровська установа виконання покарань (№ 4)" додатково на постійній основі звертається до керівництва вищого рівня з інформацією щодо наявної заборгованості за рішеннями судів з метою виділення для вищевказаних потреб додаткового фінансування, (остання дата відправлення від 27.04.2026 де відображена у тому числі потреба для виплати коштів гр. ОСОБА_1 ), однак станом на день подачі цього звіту питання не вирішено,(таблицю про виділення коштів додаємо). Таким чином державна установа "Дніпровська установа виконання покарань(№ 4)" вживає усіх можливих заходів з метою виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі №160/23304/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 липня 2026 року встановлено новий строк Державній установі «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» новий строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25. Звільнено керівника Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25.

07 жовтня 2026 року до суду надійшов Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25, у якому відповідач зазначив, що Південно - Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на запит № 4/4-19369 від 09.09.2026 стосовно виділення додаткового фінансування за КЕКВ 2800 зазначено, що станом на 16.09.2026 додаткове фінансування на зазначені цілі не надходило та керівництвом вищого рівня Відповідача не визначено орієнтовні терміни можливого отримання такого фінансування. Відповідач постійно звертається з повторними запитами щодо надання додаткового фінансування та надає щомісячні звіти керівництву вищого рівня з поточною інформацією щодо заборгованості за рішеннями судів. Водночас, станом на теперішній час загальна сума заборгованості установи за судовими рішеннями. ухваленими у 2025-2026 роках, якими ДУ «ДУВП (№ 4)» перевищує 5000000грн.Таким чином, фактична сума зобов`язань установи більш ніж у 14 разів перевищує передбачений на 2026 бюджетний рік обсяг видатків за відповідним КЕКВ.

Враховуючи зазначене, наявні підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду та встановлення нового строку.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

За приписами ч.ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

При цьому, обставини, на які посилається Державна установа «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» у звіті, зокрема, щодо відсутності належного фінансування для повного виконання рішення суду, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі грошового забезпечення позивачці не зумовлена недбалістю відповідача чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховане грошове забезпечення не виплачене позивачу у повному обсязі, у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування, про відповідач вжиті усі можливі заходи для виконання рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України, а тому відсутні підстави для застосування до начальника Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення в частині нарахування та виплати грошового забезпечення позивача залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч. 11 ст. 382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25 на 90 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

У зв`язку з перебуванням судді у відрядженні, звіт розглянуто 28.10.2026 року.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25.

Встановити Державній установі «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» новий строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 у справі № 160/23304/25.

Зобов`язати Державну установу «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 по адміністративній справі № 160/23304/25 у 90-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коренев