Решение № 140969996, 27.10.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

Єдиний державний реєстр судових рішень

1Справа № 335/4798/23 2/335/21/2026РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2026 року м. Запоріжжя

Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Алєксєєнка А.Б., за участю секретаря судового засідання Доновської А.В., представника позивача ОСОБА_1 адвоката Деркача Д.І., представника відповідача Запорізької міської ради Михайловського А.С., представника відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» - адвоката Мухіна О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» про визнання протиправними (незаконними) та скасування рішень Запорізької міської ради, визнання договорів недійсними та скасування державної реєстрації права оренди, відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2023 року до Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Копанчука Марка Володимировича, до Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», про визнання протиправними (незаконними) та скасування рішень Запорізької міської ради, застосування наслідків нікчемності правочинів та відшкодування моральної шкоди.

Так, в обґрунтування позову зазначено про те, що позивач ОСОБА_1 народилася в м. Запоріжжі 12.03.1987 та з 01.09.2006 працює викладачем у відокремленому структурному підрозділі «Запорізький електротехнічний фаховий коледж Національного університету «Запорізька політехніка» (попередня назва Запорізький електротехнічний технікум-коледж).

Позивач вже протягом тривалого часу має захворювання щитовидної залози, а саме, згідно з медичними висновками: 1) обстеження від 2018; 2) лікаря ОСОБА_2 від 07.10.2019; 3) лікаря ОСОБА_3 від 22.02.2021 було зазначено, що позивач має: вузловий зоб 1 ступеня, збільшений об`єм щитовидної залози, а також наявні дифузні зміни щитовидної залози. Такі зміни щитовидної залози, пов`язані з тим, що цей орган дуже чутливо реагує на стан навколишнього середовища, зокрема, забруднення повітря, що підтверджено відповідними медичними дослідженнями. Тому жителі великих міст із забрудненням, зокрема, міста Запоріжжя, мають тенденцію до зростання наявності хронічних хвороб, які пов`язані із забрудненням атмосферного повітря.

Через це позивач та її чоловік прийняли рішення змінити місце проживання.

03.09.2020 чоловік позивача - ОСОБА_4 придбав квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

17.09.2022 позивач дізналася з допису користувача ОСОБА_5 у соціальній мережі «Facebook» про те, що рішення Верховного Суду про повернення міського скверу Яланського (нині сквер імені Дениса Тарасова) громаді було постановлено не на користь громади міста Запоріжжя. Після цього позивач вирішила звернутися за правовою допомогою щодо цієї ситуації.

Було з`ясовано, що 09.2004 було затверджено генеральний план розвитку міста Запоріжжя рішенням Запорізької міської ради № 4. Матеріали генерального плану розвитку міста Запоріжжя були ухвалені 29.07.2004 на засіданні секції містобудування науково-технічної ради Державного комітету України з будівництва та архітектури.

Генеральний план розвитку міста Запоріжжя передбачав наявність насаджень загального користування житлового району: скверу біля цирку та скверу імені Дениса Тарасова на місці земельних ділянок на перехресті вул. 40 років Радянської України (нова назва вулиця Незалежної України) та АДРЕСА_2 , що відносилися до земель рекреаційного призначення.

У 2006 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» звернулося до Запорізької міської ради із заявою щодо виділення земельної ділянки на перехресті вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та благоустрою прилеглої території. Подача заяви підтверджується встановленими обставинами у судових рішеннях: постанові Верховного Суду від 13.07.2022 у справі № 335/1041/19-ц, рішенні Господарського суду Запорізької області від 17.05.2012 у справі №5009/1156/12, постанові Донецького апеляційного господарського суду від 27.05.2012 у справі №5009/1156/12.

В процесі підготовки матеріалів щодо виділення зазначеної земельної ділянки ТОВ «Ленд Дівелопмент» були отримані:

висновок Головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 19.12.2006 № 10455, яким погоджено місце розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та ділянки (наземні) для реконструкції існуючих скверів;

висновок Запорізького міського управління земельних ресурсів від 26.12.2006 № 01-04/9340, яким погоджено місце розташування об`єкту з тих підстав, що запроектований торгово-розважальний комплекс є повністю підземною спорудою;

висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області від 26.12.2006 № 6746/11/14 щодо можливості розташування багатофункціонального комплексу громадського призначення по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова за умови збереження існуючих зелених насаджень.

Наявність висновків підтверджується встановленими обставинами у судових рішеннях: постанові Верховного Суду від 13.07.2022 у справі № 335/1041/19-ц, рішенні Господарського суду Запорізької області від 17.05.2012 у справі №5009/1156/12, постанові Донецького апеляційного господарського суду від 27.05.2012 у справі №5009/1156/12.

27.12.2006 Запорізька міська рада прийняла рішення про погодження ТОВ «Ленд Дівелопмент» місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. 40 років Радянської України та вул. Лермонтова.

Згідно з пунктом 1 рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006, було вирішено:

«Надати Товариству з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. 40 років Радянської України та вул. Лермонтова».

Згідно з пунктом 2 рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006, було вирішено:

«Затвердити Товариству з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. 40 років Радянської України та вул. Лермонтова.

Згідно з пунктом 3 рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 року, було дозволено вести проектування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів протягом одного року на земельних ділянках загальною орієнтовною площею 4,0395 га, і зокрема, це були земельні ділянки площею 1,6997 га та площею 2,3398 га.

Земельна ділянка площею 1,6997 га, складалася з двох земельних ділянок:

1) з кадастровим номером 2310100000:05:006:2011 (площею 0,0323 га);

2) з кадастровим номером 2310100000:05:009:8011 (площею 1,6674 га) (для проектування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу, з яких:

- ділянка площею 1,5513 га (0,9933 га - землі вулиць, набережних площ; 0,5580 га - землі під житловою забудовою) на землях Запорізької міської ради;

- ділянка площею 0,1484 га (землі громадського призначення) на землях раніше наданих рішенням Запорізької міської Ради народних депутатів від 30.08.1994 №338/8 «Про надання в тимчасове користування, на умовах оренди, строком на 10 років, закритому акціонерному товариству «Запоріжбуд» земельної ділянки по вул. 40 років Радянської України для функціонування палацу культури «Будівельник».

2. Земельна ділянка площею 2,3398 га складалася із земельних ділянок:

1) площею 1,2118 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8012);

2) площею 0,3053 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8013);

3) площею 0,5840 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8014);

4) площею 1,6674 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8015) для проектування реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на землях Запорізької міської ради,

з них:

- ділянка площею 2,1011 га (землі під житловою забудовою);

- ділянка площею 0,2387 га (землі зелених насаджень загального користування).

Згідно з пунктом 4.3 рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006 року, було зазначено, що потрібно: «Максимально зберегти зелені насадження та провести рекультивацію земельної ділянки. Після будівництва привести в належний стан, придатний для подальшого використання під сквер».

З огляду на приписи ст. ст. 1, 12, 19 Закону України «Про планування та забудову територій» у редакції чинній на час правовідносин (від 14.03.2007) для розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів виникла потреба у внесені змін до містобудівної документації м. Запоріжжя.

З метою внесення змін до містобудівної документації на замовлення ТОВ «Ленд Дівелопмент» було розроблено містобудівне обґрунтування щодо розміщення на територіях скверів ім. 50 річчя СРСР багатофункціонального торгівельно-розважального комплексу, в якому всупереч висновкам Головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради та Запорізького міського управління земельних ресурсів передбачено розташування вже підземно-наземного комплексу.

У відповідності до вимог законодавства України чинного на момент правовідносин, зміни до містобудівної документації вносяться рішенням органу, який її затвердив за погодженням з його розробником та проведенням екологічної експертизи. За результатами вивчення розробленого на замовлення ТОВ «Ленд Дівелопмент» містобудівного обґрунтування розробником генерального плану розвитку м. Запоріжжя був наданий висновок № 3-1159, відповідно до якого УДНДІПМ «Дніпромісто» не заперечує проти організації міської площі з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу, організацією підземної торгово-розважальної зони, розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення, за умови громадського обговорення з метою отримання згоди мешканців згідно вимог діючого законодавства.

Як було встановлено у судових рішеннях: постанові Верховного Суду від 13.07.2022 у справі №335/1041/19-ц, рішенні Господарського суду Запорізької області від 17.05.2012 у справі №5009/1156/12, постанові Донецького апеляційного господарського суду від 27.05.2012 у справі №5009/1156/12, громадське обговорення розробленого містобудівного обґрунтування не проводилося, експертиза проведена не була.

Всупереч чинним законодавчим нормам, без проведення відповідної експертизи та всупереч висновку УДНДІПМ «Дніпромісто», без погодження постійної комісії по екології Запорізької міської ради, рішенням № 42 від 29.08.2007 Запорізька міська рада внесла зміни до містобудівної документації м. Запоріжжя щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу та організацією підземної торгово-розважальної зони.

Згідно з п. 1 рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 було вирішено: «Внести зміни до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. 40 років Радянської України та вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу, організацією підземної торгово-розважальної зони».

Надалі ТОВ «Ленд Дівелопмент» направило до відповідача заяву від 09.04.2008 № 21/1 «Про відведення земельної ділянки», в якій просило надати згоду на передачу в оренду земельні ділянки для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу (не підземного), що було встановлено в судових рішеннях: постанові Верховного Суду від 13.07.2022 у справі № 335/1041/19-ц, рішенні Господарського суду Запорізької області від 17.05.2012 у справі №5009/1156/12, постанові Донецького апеляційного господарського суду від 27.05.2012 у справі №5009/1156/12.

Рішенням від 30.07.2008 було змінено категорії земель і вид угідь по вул. Сорок років Рад. України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42.

Відповідно до п. 1.1, рішення Запорізької міської ради № 46/12 від 30.07.2008 були внесені зміни до рішення № 42 від 29.08.2007 р., а саме: виключено слово «існуючого».

Згідно з п.1.2. рішення Запорізької міської ради № 46/12 від 30.07.2008 було змінено категорію земель, а саме було доповнено рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 пунктами 2 і 3 і вказано читати їх в наступній редакції: «Змінити категорію земель з земель рекреаційного призначення на землі житлової та громадської забудови і вид угідь з інших відкритих земель, зелені насадження загального користування на землі комерційного використання на земельних ділянках загальною площею 3,5694 га по АДРЕСА_3 , в межах згідно з планом, що додається».

Рішенням Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було передано в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельні ділянки на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Згідно з пунктом 1 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було надано згоду на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та АДРЕСА_2 для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Відповідно до пункту 2 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та АДРЕСА_2 для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Згідно з пунктом 3 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було передано в оренду терміном на 10 років ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельні ділянки загальною площею 3,7178 га для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул.Сорок років Рад.України та АДРЕСА_2 , за рахунок земель Запорізької міської ради, в тому числі:

- земельну ділянку АДРЕСА_4 (кадастровий номер 2310100000:05:009:0327) загальною площею 1,1322 га, що включає наступні земельні ділянки:

1. площею 0,9838 га (землі комерційного використання);

2. площею 0,1484 га (землі громадського призначення);

- земельну ділянку № НОМЕР_1 (кадастровий номер 2310100000:05:009:0349) площею 2,5856 га (землі комерційного використання).

Відповідно до пункту 4 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було доручено Управлінню Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області (Цвіркун О.М.) внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації.

Згідно з пунктом 5.8 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 необхідно забезпечити в установленому порядку до початку будівельних робіт компенсацію за знесення зелених насаджень та висадку їх на інших територіях.

Згідно з п. 2 договору оренди землі від 17.04.2009 №040926100470 було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 1,1322 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:0327).

Відповідно до п. 13 зазначеного договору у випадку визнання в судовому порядку договору оренди землі недійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Згідно з пунктом 14 зазначеного договору земельна ділянка передається в оренду для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Додатковою угодою від 10.08.2009 до договору оренди землі від 17.04.2009 №040926100470 було змінено пункт 8 договору оренди землі від 17.04.2009 №040926100470, зокрема, було вказано, що: «Договір укладається на строк сорок дев`ять років».

Відповідно до п. 2 договору оренди землі від 17.04.2009 №040926100471 було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 2,5856 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:0349).

Згідно з пунктом 13 зазначеного договору у випадку визнання в судовому порядку договору оренди землі недійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Відповідно до п. 14 зазначеного договору земельна ділянка передається в оренду для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Відповідно до п. 15 зазначеного договору цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови.

Додатковою угодою від 10.08.2009 до договору оренди землі від 17.04.2009 №04092610047 було змінено пункт 8 договору оренди землі від 17.04.2009 №04092610047, зокрема, було вказано, що: «Договір укладається на строк сорок дев`ять років».

Зміни до генерального плану, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 № 4, були внесені лише 27.09.2017 рішенням Запорізької міської ради № 31. Земельні ділянки з кадастровими номерами 2310100000:05:009:0327, 2310100000:05:009:0349, на яких знаходиться сквер, розташовані частково на території загальноміського центру, частково на озеленених територіях загального користування.

Рішенням сесії Запорізької міської ради від 03.03.2023 було прийнято рішення про перейменування скверу Яланського на честь загиблого ОСОБА_5 , який брав активну участь у захисті скверу від забудови.

Позивач зазначає про те, що зазначені рішення були прийняті з порушенням норм законодавства, чинного на момент відповідних правовідносин, та призвели до того, що у сквері імені Дениса Тарасова 07.08.2018 було знищено більше ніж 500 дерев, попри те, що у місті Запоріжжі є значний рівень забруднення повітря, та попри те, що у місті Запоріжжі є значний громадський спротив будівництву багатофункціонального торгово-розважального центру на місці скверу імені Дениса Тарасова. Вже неодноразово жителі громади висловлювали свою позицію про те, що сквер має бути збережено.

Зазначені рішення та договори оренди, укладені на підставі цих рішень є такими, що порушують право позивача на безпечне для життя і здоров`я довкілля, оскільки знищують навколишнє природне середовище та негативно впливають на якість атмосферного повітря, що врешті негативно вплинуло на здоров`я позивача.

Також у позовній заяві позивач посилається на невідповідність нормам законодавства рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42, яким було внесено зміни до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу та організацією підземної торгово-розважальної зони виходячи з наступного.

Так, рішенням № 42 від 29.08.2007 Запорізька міська рада внесла зміни до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу та організацією підземної торгово-розважальної зони.

Згідно з п. 1 рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 було вирішено: «Внести зміни до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. 40 років Радянської України та вул.Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу, організацією підземної торгово-розважальної зони».

Однак це рішення є протиправним з огляду на те, що дозволені згідно закону до розробки та затвердження проекти містобудівної документації, до якої відноситься і містобудівне обґрунтування об`єктів містобудування, яким було внесено зміни до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення підлягали громадському обговоренню згідно з норм, чинних на момент спірних правовідносин, якого не було.

Крім того, затвердженню містобудівної документації органом місцевого самоврядування в обов`язковому порядку передує: екологічна експертиза і громадське обговорення.

Позивач посилається на те, що відповідачем було допущено наступні порушення, а саме:

1) будь-яке будівництво об`єктів у межах території населеного пункту, зокрема у м. Запоріжжі, повинне обов`язково узгоджуватися із діючою у даному населеному пункті містобудівною документацією;

2) уся містобудівна документація, на підставі якої здійснюється будівництво у конкретному населеному пункті або зміни до цієї документації, обов`язково повинні бути затверджені відповідним рішенням місцевої ради, і для міста Запоріжжя така містобудівна документація повинна бути обов`язково затверджена Запорізькою міською радою;

3) в населеному пункті м. Запоріжжя документом, котрий належить до категорії містобудівної документації, серед іншого, був генеральний план розвитку м. Запоріжжя, що був затверджений рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4, який передбачав наявність насадження загального користування житлового району: скверу біля цирку та скверу Яланського (нині - сквер імені Дениса Тарасова) на місці земельних ділянок на перехресті вул. 40 років Радянської України (нова назва вул. Незалежної України) та АДРЕСА_2 , що відносилися до земель рекреаційного призначення;

4) розташування та проектування нового будівництва у м. Запоріжжя повинне було здійснювати відповідно до генерального плану цього населеного пункту.

Розташування та проектування багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад.України/вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу, організацією підземної торгово-розважальної зони, мало б бути здійснено виключно в межах генерального плану населеного пункту - м. Запоріжжя.

Натомість генеральний план м. Запоріжжя за своєю правовою природою являє собою нормативно-правовий акт. Тому на його прийняття поширюються правила і процедура, визначені ст. 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у редакції від 11.09.2003, тобто, наперед прийняття рішення Запорізької міської ради про розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад.України/вул.Лермонтова, яка не передбачена діючим генеральним планом м. Запоріжжя, із цього приводу повинне було прийняте відповідне рішення Запорізькою міською радою про внесення відповідних змін до Генерального плану м. Запоріжжя. В свою чергу, це рішення повинне було пройти процедури виписані зазначеною ст. 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». Таким чином, відповідач Запорізька міська рада наперед вирішення питання про включення до соціальної інфраструктури м. Запоріжжя багатофункціонального комплексу громадського призначення зобов`язаний був здійснити низку процедур регуляторного характеру, зокрема, розробити проект регуляторного акту щодо доцільності побудови у м. Запоріжжя багатофункціонального комплексу громадського призначення, опублікувати цей проект задля одержання побажань і зауважень від громади. Цей регуляторний акт мав би бути затверджений Запорізькою міською радою у відповідному рішенні ради, яким би вносилися зміни до Генерального плану м. Запоріжжя. Утім, дані процедури відповідачем здійснені не були.

Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в межах повноважень, визначених законом:

- протягом двох тижнів після прийняття рішення про розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про початок їх розроблення, а також про форми, місце і строк подання фізичними та юридичними особами пропозицій щодо цієї документації;

- протягом місяця після завершення розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про місце їх розгляду, форми, місце строк подання пропозицій (зауважень), порядок їх обговорення;

- оприлюднюють через засоби масової інформації рішення про затвердження містобудівної документації, місцевих правил забудови та змін до них, а також дають роз`яснення про їх зміст;

- інформують про правові, економічні та екологічні наслідки планування території, а також про порядок врахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок, будівель і споруд, що оточують місце будівництва.

Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в межах своїх повноважень на основі містобудівної документації встановлюють режим забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб, а також здійснюють контроль за забудовою населених пунктів.

Позивач зазначає про те, що станом на момент прийняття оскаржуваного рішення відповідачем, затвердженню містобудівної документації органом місцевого самоврядування в обов`язковому порядку передує її громадське обговорення.

З урахуванням вищезазначеного позивач вважає, що рішення Запорізької міської ради №42 від 29.08.2007 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад.України/вул. Лермонтова» без проведення відповідної експертизи містобудівної документації екологічної експертизи та громадського обговорення, а тому таке рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42 було прийняте з порушенням норм законодавства, що було чинним на час зазначених правовідносин і є протиправним.

Також зміни мали бути внесені саме до Генерального плану розвитку м. Запоріжжя, що на думку позивача свідчить про додаткове порушення законодавства під час прийняття рішення №42 від 29.08.2007.

Крім цього, у позовній заяві позивач посилається на невідповідність нормам законодавства рішення Запорізької міської ради від 30.07.2008 №46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42» з урахуванням наступного.

Так, рішенням №46/12 від 30.07.2008 було змінено категорії земель і вид угідь по вул. Сорок років Рад.України/вул. Лермонтова та внесено зміни в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42.

Згідно з п. 1.1. рішення Запорізької міської ради № 46/12 від 30.07.2008 були внесені зміни до рішення №42 від 29.08.2007, а саме: виключено слово «існуючого».

Відповідно до п. 2 рішення Запорізької міської ради № 46/12 від 30.07.2008 було змінено категорію земель: «Змінити категорію земель з земель рекреаційного призначення на землі житлової та громадської забудови і вид угідь з інших відкритих земель, зелені насадження загального користування на землі комерційного використання на земельних ділянках загальною площею 3,5694 га по АДРЕСА_3 , в межах згідно з планом, що додається».

Однак позивач вважає, що це рішення є протиправним з огляду на наступне.

Так, зміна категорії земель здійснюється саме після затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яке затверджується органом місцевого самоврядування, а не лише на підставі рішення органу місцевого самоврядування.

З урахуванням зазначеного, позивач вважає, що зміни до містобудівної документації рішенням від 29.08.2007 було прийняте з порушенням норм чинного законодавства, а тому рішення Запорізької міської ради №46/12 від 30.07.2008 є таким, що також прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки зміна категорії земель і виду угідь по АДРЕСА_1 років Рад. України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42 неможлива без:

1) відповідності містобудівній документації, зокрема, Генеральному плану міста Запоріжжя;

2) рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення зазначених земельних ділянок, на яких знаходиться міська площа по вул. Сорок років Рад. України/вул. Лермонтова та після розробки відповідної документації - затвердження такого проекту землеустрою з передачею у користування земельних ділянок окремим рішенням сесії органу місцевого самоврядування.

Також, у позовній заяві позивач посилається на невідповідність нормам законодавства рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 №62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехресті вул. 40 років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу» виходячи з наступного.

Так, рішенням Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було передано в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельні ділянки на перехрещенні вул.Сорок років Рад.України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Згідно з пунктом 1 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було надано згоду на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад.України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Відповідно до п. 2 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад.України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Згідно з пунктом 3 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було передано в оренду терміном на 10 років ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельні ділянки загальною площею 3,7178 га для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул.Сорок років Рад.України та АДРЕСА_2 , за рахунок земель Запорізької міської ради, в тому числі:

- земельну ділянку № НОМЕР_2 (кадастровий номер 2310100000:05:009:0327) загальною площею 1,1322 га, в тому числі:

площею 0,9838 га (землі комерційного використання);

площею 0,1484 га (землі громадського призначення);

- земельну ділянку №2 (кадастровий номер 2310100000:05:009:0349) площею 2,5856 га (землі комерційного використання).

Згідно з пунктом 4 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 було доручено Управлінню Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області (Цвіркун О.М.) внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації.

Згідно з пунктом 5.8 рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 необхідно забезпечити в установленому порядку до початку будівельних робіт компенсацію за знесення зелених насаджень та висадку їх на інших територіях.

Так, рішенням Запорізької міської ради від 24.12.2008 №62/131 було надано згоду на підготову проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад.України та АДРЕСА_2 для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Цим ж рішенням було затверджено ТОВ «Ленд Дівелопмент» проект землеустрою шодо відведення земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад.України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Тобто, надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок відбулося одразу із затвердженням такої документації, що суперечить ст.123 ЗК України у редакції, чинній на час спірних правовідносин, яка передбачала першочергово необхідність звернення з клопотанням про вибір місця розташування земельної ділянки до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Після розробки та погодження проекту відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи необхідно було подати клопотання про надання земельної ділянки до відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування.

Отже, на думку позивача рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 №62/131 є таким, що було прийняте з порушенням норм законодавства, оскільки:

1) попередні рішення Запорізької міської ради (зокрема, від 29.08.2007 № 42, яким було внесено зміни до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу та організацією підземної торгово-розважальної зони; від 30.07.2008 №46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення cecії Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42»), були також прийняті з порушенням норм чинного законодавства;

2) надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок (для подальшої оренди) відбулося одразу із затвердженням такої документації.

Щодо застосування наслідків нікчемності правочинів - договорів оренди від 17.04.2009 № 040926100470, №040926100471 позивач посилається на наступне.

Так, згідно з договором оренди землі від 17.04.2009 №040926100471, а саме пунктом 2 було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 1,1322 га.

Відповідно до п. 13 зазначеного договору у випадку визнання в судовому порядку договору оренди землі недійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Згідно з пунктом 14 зазначеного договору земельна ділянка передається в оренду для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Додатковою угодою від 10.08.2009 до договору оренди землі від 17.04.2009 №040926100470 було змінено пункт 8 договору оренди землі від 17.04.2009 №040926100470, зокрема, було вказано, що: «Договір укладається на строк сорок дев`ять років».

Згідно з договором оренди землі від 17.04.2009 №040926100471, а саме пунктом 2 було передано в оренду земельну ділянку загальною площею 2,5856 га.

Відповідно до п. 13 зазначеного договору у випадку визнання в судовому порядку договору оренди землі недійсним, одержана Орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Згідно з пунктом 14 зазначеного договору земельна ділянка передається в оренду для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Додатковою угодою від 10.08.2009 до договору оренди землі від 17.04.2009 №040926100471 було змінено пункт 8 договору оренди землі від 17.04.2009 №040926100471, зокрема, було вказано, що: «Договір укладається на строк сорок дев`ять років».

Запис № 4762304 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327 було внесено 14.02.2014.

Запис № 4786758 в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349 було внесено 14.02.2014.

Однак на думку позивача зазначені договори є нікчемними з огляду на те, що вони укладалися на підставі рішень Запорізької міської ради, які є протиправними (незаконними).

З урахуванням зазначеного, а також враховуючи те, що рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42, від 30.07.2008 №46/12, від 24.12.2008 № 62/131 були прийняті з порушенням законодавства, договори оренди землі від 17.04.2009 №040926100470 та №040926100471 є укладеним без достатніх правових підстав та повноважень Запорізької міської ради, передбачених ст.ст. 116, 123, 124 ЗК України, шо є підставою для застосування наслідків нікчемності правочину на підставі ст.ст. 203, 215, 228 ЦК України, а саме скасування рішень (записів про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» на земельні ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327 та 2310100000:05:009:0349, право на які було внесено в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Оскільки договори оренди були укладені з порушенням норм чинного законодавства, відповідно є нікчемними, а тому мають бути застосовані наслідки нікчемності таких правочинів.

Крім того, у позовній заяві позивач посилається на те, що йому було завдано моральну шкоду в обґрунтування чого посилається на наступне.

Так, згідно із висновками, що були встановлені «Звітом про стратегічну екологічну оцінку Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку міста Запоріжжя до 2028 року на період 2021-2024 роки», багаторічний моніторинг якості атмосферного повітря м. Запоріжжя свідчить про стабільно високе його забруднення як на межі санітарно-захисних зон, так і в житлових районах.

Основний внесок у забруднення атмосфери вносять промислові підприємства, викиди яких становлять 50-60% від загального валового викиду шкідливих речовин. Підприємства практично всіх галузей індустрії, у тому числі, підприємства теплопостачання, здійснюють викиди шкідливих хімічних сполук в атмосферне повітря. Все це створює різне по спектру, але інтенсивне навантаження на різні райони міста, погіршуючи екологічну обстановку. Близько 150 хімічних сполук викидаються в атмосферу міста, багато з них є речовинами 1-2 класів небезпеки (двоокис марганцю, бенз(а)пірен, з`єднання свинцю, хрому та ін.).

Для того, щоб реалізувати план заходів з Стратегії розвитку міста Запоріжжя до 2028 року потрібно серед іншого, реалізувати багато проектів, що передбачають поліпшення якості атмосферного повітря і скорочення обсягів викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Зокрема, цьому має сприяти розвиток зеленого господарства (озеленення міста), озеленення паркових зон міста.

Згідно із загальновідомими фактами, які не потребують доказування, дерева знижують запиленість загазованість повітря.

Згідно з Додатком № 6 до розділу 15 «Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунальної господарства України від 10.04.2006 № 105 Таблиці 5.1. п. 5.4. ДБН 360-92 «Планування і забудова міських і сільських поселень» площа озеленених територій загального користування в межах міста з кількість населення від 100 до 1 000 тис. чоловік повинна складати 12 кв. м на людину. Згідно з приміткою до цієї таблиці, у містах, де розміщуються промислові підприємства І і II класу шкідливості, наведені норми загальноміських озеленених територій загального користування слід збільшувати на 15-20%.

До І, II та III класу відносяться в основному підприємства хімічної та металургійної промисловості деякі підприємства по видобутку руди, виробництву будівельних матеріалів.

За результатами Експертного звіту щодо розгляду містобудівної документації «Внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» філії «Київоблбудекспертиза» ДП «Київоблбудінвест» від 19.09.2017 № 01-0329-17/МД встановлено, що в м. Запоріжжя під зеленими насадженнями загального користування лише 617 га, що складає 7,94 кв. м на людину. Зазначений факт було становлено в постанові Верховного Суду від 13.07.2022 у справі №335/1041/19-ц.

Згідно з інформацією Запорізької обласної клінічної лікарні екологічна ситуація в Запорізькому регіоні впливає на те, що останнім часом у жителів міста і області все частіше виявляють патології щитовидної залози.

Позивач вже протягом тривалого часу має захворювання щитовидної залози, а саме, згідно з медичними висновками: обстеження від 2018 року, від лікаря ОСОБА_2 від 07.10.2019, від лікаря ОСОБА_3 від 22.02.2021 було зазначено, що позивач має: вузловий зоб 1 ступеня, збільшений об`єм щитовидної залози, а також наявні дифузні зміни щитовидної залози. Такі зміни щитовидної залози, пов`язані з тим, що цей орган дуже, чутливо реагує на стан навколишнього середовища, зокрема, забруднення повітря. Тому жителі великих міст із забрудненням, зокрема, міста Запоріжжя, мають тенденцію до зростання наявності хронічних хвороб, які пов`язані із забрудненням атмосферного повітря.

Згідно із висновками, що були встановлені «Звітом про стратегічну екологічну оцінку Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку міста Запоріжжя до 2028 року на період 2021-2024 роки», неухильне зростання надходжень токсичних речовин в атмосферу насамперед позначається на здоров`ї населення. Оксиди вуглецю, сірки, азоту, вуглеводні, сполуки свинцю, пил, що надходять в атмосферу, здійснюють різний токсичний вплив на організм людини. Зростання захворюваності відзначається з цілого ряду класів хвороб. У дорослих це інфекційні і паразитарні хвороби, захворювання крові і кровотворних органів, нервової системи й органів почуттів, системи кровообігу, органів травлення, кістково-м`язової системи і сполучної тканини, уроджені аномалії, травми й отруєння. Демографічні показники в м. Запоріжжя характеризуються постійним зменшенням. Чисельність населення скорочується. У 2016 році чисельність наявного населення становила 752 991 особу, у 2017 - 745 432, у 2018 - 738 728.

Тому рішення Запорізької міської ради, які призвели до укладання договорів оренди земельних ділянок, на яких знаходиться сквер імені Дениса Тарасова, та права орендаря, які виникли внаслідок договорів оренди, призвели до знищення зелених насаджень у місті Запоріжжі, що призвело до збільшення негативних наслідків забруднення навколишнього природного середовища міста Запоріжжя, і що врешті завдало шкоду здоров`ю позивача. У разі будівництва багатофункціонального торгово-розважального комплексу негативні наслідки навколишньому природному середовищу міста Запоріжжя будуть тільки збільшуватися.

Оскаржувані рішення Запорізької міської ради, а також договори оренди земельних ділянок, пропорційно порушили право позивача на безпечне для життя і здоров`я довкілля, а тому завдали в пропорційному розмірі моральну шкоду позивачу.

Щодо наявності такої шкоди, внаслідок порушення права на безпечне для життя і здоров`я довкілля то вона підтверджується тим, що згідно з медичними висновками: обстеження від 2018 року; лікаря ОСОБА_2 від 07.10.2019; лікаря ОСОБА_3 від 22.02.2021 було зазначено, що позивач має: вузловий зоб 1 ступеня, збільшений об`єм щитовидної залози, а також наявні дифузні зміни щитовидної залози. Ці проблеми із здоров`ям позивача, згідно з загальновідомих висновків лікарів є результатом екологічно забруднення, а саме підвищеного рівня шкідливих речовин у атмосферному повітрі у місті Запоріжжі. Такі наслідки могли б нівелюватися наявністю зелених насаджень, яких згідно із дослідженнями недостатньо, проте своїми протиправними рішеннями відповідач додатково сприяв зменшенню кількості зелених зон, зокрема, внаслідок рішень відповідача скверу імені Дениса Тарасова у 2018 році було завдано значну шкоду через знищення більше ніж 500 дерев.

Тому шкода здоров`ю є підтвердженням завдання моральної шкоди позивачу через порушення його особистого немайнового права передбаченого ст. 293 ЦК України.

Визначаючи розмір моральної шкоди позивач посилається на те, що її здоров`ю було завдано значну шкоду, яка спровокувала те, що позивач була змушена змінити місце проживання, а саме переїхати до м. Києва.

Описані обставини та негативні наслідки для позивача у їх сукупності, виходячи з принципів розумності та справедливості, враховуючи ступінь вини відповідача, дають позивачу правове і моральне обґрунтування для визначення розміру моральної шкоди, яка підлягає стягненню з відповідача в сумі 100 000 грн, що буде в достатній мірі пропорційним і співмірним відшкодуванням тих моральних страждань і переживань, яких зазнала позивач в результаті протиправних дій відповідача щодо неї, а також відповідатиме загальним засадам цивільного законодавства таким як справедливість, добросовісність та розумність.

Протиправність діяння її заподіювача, а саме - відповідача, в особі Запорізької міської ради, підтверджується тим, що Запорізькою міською радою були прийняті протиправні рішення від 29.08.2007 № 42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад. України/вул. Лермонтова», від 30.07.2008 №46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42», від 24.12.2008 №62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад.України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу», а також укладені договори оренди земельних ділянок від 17.04.2009 № 040926100470, № 040926100471 призвели до передачі земельних ділянок в оренду та знищення зелених насаджень у сквері. Саме тому такі діяння Відповідача є протиправними.

Також, у позовній заяві позивач посилається на те, що було порушено її право на участь в місцевому самоврядуванні, оскільки Запорізька міська рада прийняла рішення від 29.08.2007 № 42, яким було внесено зміни до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу та організацією підземної торгово-розважальної зони без проведення громадських слухань, що було передбачено чинним законодавством на момент прийняття рішення, а також було прямо вказано у висновку № 3-1159 відповідно до якого УДНДІПМ «Дніпромісто» не заперечує проти організації міської площі з подальша реконструкцією та відтворенням існуючого скверу, організацією підземної торгово-розважальної зони, розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення, за умови громадської обговорення з метою отримання згоди мешканців, згідно вимог діючого законодавства.

З урахуванням вищезазначеного позивач просить суд:

1) визнати протиправним (незаконним) та скасувати рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад.України/вул. Лермонтова;

2) визнати протиправним (незаконним) та скасувати рішення Запорізької міської ради від 30.07.2008 №46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Рад.України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42»;

3) визнати протиправним (незаконним) та скасувати рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 №62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу»;

4) застосувати наслідки нікчемності правочину - договору оренди земельної ділянки від 17.04.2009 року №040926100470, а саме скасувати рішення (запис) 4762304 про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельні ділянки з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327;

5) застосувати наслідки нікчемності правочину - договору оренди земельних ділянок від 17.04.2009 року №040926100471, а саме скасувати рішення (запис) 4786758 про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349;

6) відшкодувати моральну шкоду ОСОБА_1 , яка полягає у фізичному болю та стражданнях, яких вона зазнала у зв`язку з ушкодженням здоров`я, що були отримані внаслідок прийняття рішень Запорізької міської ради: від 29.08.2007 № 42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад. України/вул. Лермонтова, від 30.07.2008 №46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Рад. України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42», від 24.12.2008 №62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу» та укладення договорів оренди земельних ділянок від 17.09.2009 №040926100470, №040926100471 у розмірі 100 000,00 гривень.

Ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 06 червня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 було повернуто позивачу.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 04.08.2023 ухвалу Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 06 червня 2023 року було скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 24 серпня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 було повернуто позивачу.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 04.10.2023 ухвалу Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 24 серпня 2023 року було скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 16 жовтня 2023 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження; розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання; учасникам справи надано строк для подання заяв по суті справи.

08 листопада 2023 року від представника відповідача Запорізької міської ради Щербахи Р.Ю. до суду надійшов відзив на позовну заяву у якому останній посилається на те, що рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42, від 30.07.2008 №46/12 та від 24.12.2008 №62/131 не порушують прав та інтересів позивача, є законними і прийнятими в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законами України та у відповідності до Конституції України та Законів України.

Так, під час прийняття рішень Запорізькою міською радою дотримано вимоги земельного законодавства України, послідовністю подій:

1) 15.12.2006 ТОВ «Ленд Дівелопмент» звернулось до Запорізької міської ради з відповідним клопотанням (заявою) про погодження з Запорізькою міською радою місця розташування земельних ділянок.

2. Запорізька міська рада розглянула заяву та направила її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів.

3. Зазначеними органами надано відповідні висновки.

4. 27.12.2006 Запорізькою міською радою прийнято рішення №29/152 «Про погодження ТОВ «Ленд Дівелопмент» місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова». В пункті 7 рішення №29/152 фактично надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок.

5. 09.04.2008 ТОВ «Ленд Дівелопмент», на виконання положення ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції 28.12.2007) звернулось до Запорізької міської ради з клопотанням про надання згоди на передачу в оренду земельної ділянки для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу (вих. №21/1).

6. 14.05.2008 ТОВ «Ленд Дівелопмент» подано додатково до клопотання вих. №21/1 від 09.04.2008 обґрунтування зміни об`єкту будівництва, що планується розмістити на земельній ділянці. Зміна об`єкту будівництва обумовлена внесенням відповідних змін до містобудівної документації. Зміни до містобудівної документації внесені згідно з рішенням Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42. Відповідно до рішення від 29.08.2007 №42 змінено категорію земель, виділення яких попередньо погоджено Запорізькою міською радою ТОВ «Ленд Дівелопмент». Внесені зміни дозволили ТОВ «Ленд Дівелопмент» планувати будівництво не тільки підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу, а й його наземну частину.

7. 11.12.2008 Управлінням Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області видано ТОВ «Ленд Дівелопмент» завдання на складання проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки.

8. ТОВ «Ленд Дівелопмент» розроблено проект відведення відповідно до вимог чинного законодавства України.

9. Згідно з витягом з протоколу №61 позачергового засідання постійної комісії по екології Запорізької міської ради від 17.09.2008, відведення ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельної ділянки для будівництва багатофункціонального торгово-розважального комплексу на території існуючих скверів на перетинанні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова було погоджено.

22.09.2008 Управління з питань екології Запорізької міської ради надало ТОВ «Ленд Дівелопмент» висновок №01-07/114 на відведення земельної ділянки, яким не заперечувало проти такого відведення на умовах оренди строком на 10 років згідно з чинним законодавством для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перетинанні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова за низки умов: проведення громадських слухань щодо будівництва багатофункціонального торгово - розважального комплексу, визначення робочим проектом додаткової території для озеленення Орджонікідзевського району (за погодженням з райадміністрацією і Головним управлінням архітектури та містобудування), до початку робіт забезпечити висадку зелених насаджень з подальшим доглядом на визначеній території у кількості, яка обґрунтовано компенсуватиме втрати від знищення зелених насаджень при будівництві об`єкту, позитивного висновку Державної екологічної експертизи робочого проекту будівництва об`єкту, погодження робочого проекту будівництва багатофункціонального торгово-розважального комплексу управлінням з екології міської ради.

Відповідно до висновків Управління Держкомзему у місті Запоріжжі Запорізької області від 16.12.2008 №01-02/828и, ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» №2152 від 11.08.2008, Головного управління архітектури та містобудування Запорізької міської ради №3613 від 23.05.2008, Державного закладу «Запорізька міська санітарно-епідеміологічна станція Запорізької області» №02/577 від 17.04.2008, Запорізької обласної інспекції по охороні пам`яток історії та культури №434 від 14.04.2008, Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області №5504/11/09 від 16.02.2008 погоджено ТОВ «Ленд Дівелопмент» проект землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Крім того, протоколом №372/3 від 16.12.2008 головний архітектор м. Запоріжжя узгодив архітектурно-будівельну частину проекту розташування підземно-наземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу з організацією міської площі по вул. Сорок Років Радянської України/вул. Лермонтова для оформлення питання землекористування згідно чинного законодавства.

Таким чином, затверджений в результаті низки оспорюваних рішень Запорізької міської ради проект землеустрою та укладені договори оренди земельних ділянок від 17.09.2009 №040926100470, №040926100471 були погоджені та затверджені Запорізькою міською радою на підставі закону та в межах наданих повноважень.

Крім того, 20.04.2017 відбулися громадські слухання щодо Генерального плану міста Запоріжжя, в тому числі з питання забудови земельних ділянок на перехрещенні вулиці Незалежної України та вулиці Лермонтова.

27.09.2017 прийнято рішення Запорізької міської ради № 31 «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4 (оприлюднено 04.10.2017).

21.03.2018 відповідачем отримано звернення громадської організації «ЕКО ЦЕНТР» з ініціативою провести громадські слухання стосовно будівництва ТРК.

05.04.2018, дотримуючись встановленого Статутом територіальної громади міста Запоріжжя строку, прийнято розпорядження № 104р, в якому визначено строк проведення громадських слухань відносно будівництва багатофункціонального торгово-розважального комплексу. 06.05.2018 призначені громадські слухання щодо проекту будівництва.

06.05.2018 на громадських слуханнях були розглянуті пропозиції мешканців міста Запоріжжя щодо їх вподобань та побажань, які мають бути враховані в проекті будівництва. Питання доцільності забудови не було предметом даних громадських слухань.

Правомірність забудови зазначених земельних ділянок підтверджена в судовому порядку відповідними рішеннями Господарського суду Запорізької області по справі № 5009/1157/12 від 25.04.2012 та по справі № 5009/1156/12 від 17.05.2012.

Вищенаведені обставини встановлені судом у відповідних рішеннях по справам №335/6384/18 від 22.03.2019, №335/1041/19 від 23.11.2020, №0840/3618/18 від 05.02.2019 та не підлягають повторному доказуванню відповідно до приписів ст. 82 ЦПК України.

Крім того, представник ЗМР вважає безпідставним твердження позивача про те, що саме прийняття оспорюваних рішень Запорізької міської ради суттєвим чином вплинуло на стан здоров`я позивача та укладення оспорюваних договорів оренди знаходиться у найбільш тісному взаємозв`язку із ускладненнями стану її здоров`я.

Також, у наданих позивачем медичних висновках жодним чином не просліджується причинно-наслідковий зв`язок між прийняттям оспорюваних рішень, чи їх наслідків, та станом здоров`я позивача. Взагалі не зазначено причини виникнення ускладнень стану здоров`я позивача.

Але, в записі до амбулаторної карти позивача від 07.10.2019 є відмітка відсутності скарг та задовільний стан позивача навіть за умови того, що він не приймає призначені ліки, які мали б покращувати його стан. Окрім того, лікарем рекомендовано проводити УЗД щитовидної залози 1 раз на рік, однак, виходячи з наданих у позові відомостей, таке обстеження проводилося лише 1 раз - 22.04.2021 року.

Таким чином, є підстави для висновку, що самого позивача не в такій мірі турбує його стан здоров`я щоб проводити відповідні, призначені лікарем, маніпуляції для обстеження та покращення самопочуття. Не кажучи вже про звернення з позовом, в якому одним з обґрунтування вини відповідача є стан здоров`я позивача.

Крім того, оспорювані рішення є актами індивідуальної дії та породжують права та обов`язки безпосередньо тільки для ТОВ «Ленд Дівелопмент».

Оскаржувані рішення та наслідки їх прийняття жодним чином не породжують права та обов`язки для позивача. Позивач не перебуває у відносинах, до яких вказані рішення застосовуються. А тому, такі рішення не можуть впливати на моральний стан позивача.

Також, оскаржувані рішення та договори оренди землі не зумовили настання для позивача випадків, передбачених ч. 2 ст. 1167 ЦК України.

З урахуванням вищезазначеного представник відповідача Запорізької міської ради просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

10 листопада 2023 року до суду від представника третьої особи ТОВ «Ленд Дівелопмент» - Сільнова С.І. надійшли письмові пояснення у яких останній зазначає про те, що позовні вимоги є необґрунтованими, незаконними та такими, що не відповідають обставинам справи з урахуванням наступного.

Так, 20.07.2007 головним архітектором міста Запоріжжя погоджено містобудівне обґрунтування розміщення багатофункціонального торгово-розважального комплексу по АДРЕСА_3 . Містобудівне обґрунтування розроблено відповідною проектною ліцензованою організацією.

Вказане містобудівне обґрунтування є невід`ємною частиною проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

В розділі 1.6 містобудівного обґрунтування наведені висновки, що розміщення наземної частини багатофункціонального торгово-розважального комплексу приведе до зменшення площі територій, зайнятих багатолітніми зеленими насадженнями на 0,52 га.

На час виникнення спірних правовідносин забезпечення зеленими насадженнями загального користування мешканців Вознесенівського району складало 9,2 м2 на одного мешканця, що на 31% перевищує нормативні показники ДБН №360-92.

Тому зменшення на 0,52 га території, передбаченої генеральним планом для перспективного розміщення зелених насаджень загального користування, не призвело до порушення нормативних вимог забезпечення рівня озеленення вказаного району.

29.08.2007 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова».

Загальні показники по місту Запоріжжі, визначені в 2017 році, неможливо застосовувати до рішень органів місцевого самоврядування, прийнятих у 2007 - 2008 роках у відповідності до висновків містобудівного обгрунтування, розробленого у встановленому законодавством порядку.

Крім того, законність видалення зелених насаджень, дотримання порядку видалення зелених насаджень на спірних земельних ділянках підтверджена постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.11.2021 у справі № 808/1398/18.

Верховний Суд в постанові у справі № 808/1398/18 зазначив, що рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 157 від 13.04.2018 «Про видалення зелених насаджень на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова» зобов`язано ТОВ «Ленд Дівелопмент» сплатити до місцевого бюджету міста Запоріжжя відновну вартість зелених насаджень, які підлягають видаленню. Розмір відновної вартості становить 3 095 591,82 грн. Верховним Судом також встановлено, що згідно з інформацією Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради №02/1-20/768 від 17.04.2018 до загального фонду бюджету міста Запоріжжя 13.04.2018 надійшли кошти у розмірі 3 095 591,82 грн. від ТОВ «Ленд Дівелопмент» з призначенням платежу «за відновну вартість зелених насаджень, що підлягають видаленню згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради №157 від 13.04.2018, без ПДВ». Відтак, відповідачем дотримано Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах.

Також представник третьої особи вважає, що експертний звіт до містобудівної документації 2017 року є неналежним доказом у даній справі оскільки:

1) генеральний план міста є містобудівною документацією;

2) внесення змін до містобудівної документації, зокрема і до генерального плану міста, вносяться рішенням відповідної ради, яка затвердила містобудівну документацію, після погодження з відповідним спеціально містобудування та архітектури.

3) містобудівна документація розроблялась з урахуванням потреб сталого розвитку міста, передбачаючи соціально, економічно і екологічно збалансований розвиток, спрямований на створення економічного потенціалу, повноцінного життєвого середовища для сучасного та наступних поколінь;

4) підставою для рішення про внесення змін до містобудівної документації є містобудівне обгрунтування, розроблене проектною ліцензованою організацією. Зазначене містобудівне обгрунтування внесення змін є невід`ємною частиною відповідної містобудівної документації: генерального плану міста.

5) містобудівне законодавство станом на 2007 - 2008 роки не містило вимоги щодо розроблення проекту внесення змін до Генерального плану. Зазначена вимога законодавства з`явилась відповідно до положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який прийнятий лише 17.02.2011.

Вищезазначене доводить, що доводи позивача щодо внесення змін до генерального плану м. Запоріжжя лише 27.09.2017 року, не відповідають чинному законодавству та обставинам справи.

Крім того, 15.09.2004 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 4 «Про затвердження генерального плану розвитку міста Запоріжжя».

27.12.2006 Запорізькою міською радою прийнято рішення №29/152 «Про погодження ТОВ «Ленд Дівелопмент» місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова». В пункті 7 рішення № 29/152 фактично надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок.

20.07.2007 погоджено містобудівне обгрунтування, розроблене відповідною проектною ліцензованою організацією. Відповідно до висновків містобудівного обґрунтування внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. 40 років Радянської України/вул. Лермонтова в м. Запоріжжі можливе переведення земель з категорії рекреаційних в категорію громадської забудови з наданням вказаній території статусу громадської площі з робочою назвою «Європейська».

29.08.2007 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 42 від 29.08.2007, яким внесено відповідні зміни до містобудівної документації міста Запоріжжя, а саме до Генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням № 4 від 15.09.2004.

Рішенням № 42 від 29.08.2007 передбачено обов`язкову подальшу реконструкцію та відтворення скверу.

З дати прийняття рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42, містобудівне обґрунтування внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. 40 років Радянської України/вул. Лермонтова в м. Запоріжжі, стало невід`ємною частиною Генерального плану м. Запоріжжя.

Таким чином, зміни до генерального плану міста внесено Запорізькою міською радою шляхом прийняття рішення №42 від 29.08.2007. Рішення № 42 від 29.08.2007 прийнято у відповідності до вимог чинного на дату внесення змін законодавства.

Щодо доводів позивача на невідповідність спірних договорів оренди інтересам суспільства та встановлення нікчемності спірних договорів представник третьої особи зазначає наступне.

Так, позивач стверджує, що внаслідок укладання спірних договорів оренди землі, які є предметом цього позову, планується знищення території загального користування з зеленими насадженнями, в тому числі дерева, кущі та зелений газон, що призведе до порушення права позивача на безпечне довкілля.

По-перше, видалення дерев та кушів на земельних ділянках, переданих в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» на підставі спірних договорів оренди, передбачено не цими договорами, а рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 157 від 13.04.2018 «Про видалення зелених насаджень на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова».

По-друге, 30.06.2016 прийнято рішення Запорізької ради №61 «Про організацію проведення робіт з видалення зелених насаджень в м. Запоріжжі, яким передбачено, що виконавчий комітет Запорізької міської ради є компетентним органом щодо прийняття рішень про видалення зелених насаджень. Управлінню з питань екологічної безпеки Запорізької міської ради доручено оформлювати та видавати акти обстеженя зелених насаджень, що підлягають видаленню та ордери на видалення зелених насаджень.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 375 від 12.07.2016 «Про оформлення документів на видалення зелених насаджень» створено постійно діючу комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості.

ТОВ «Ленд Дівелопмент» згідно з актами № 103 та № 104 від 30.03.2018 повинно було сплатити відновну вартість зелених насаджень в сумі 3 095 591 грн. 82 коп.

13.04.2018 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 157, яким зобов`язано сплатити до місцевого бюджету міста Запоріжжя їх відновну вартість та дозволено ТОВ «Ленд Дівелопмент» видалення зелених Насаджень.

На підставі вищезазначеного рішення та актів обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, № 103 та № 104 від 30.03.2018 були видані ордери на видалення зелених насаджень від 13.04.2018.

13.04.2018 до загального фонду бюджету міста Запоріжжя надійшли вищезазначені суми від ТОВ «Ленд Дівелопмент». Всього ТОВ «Ленд Дівелопмент» перераховано до місцевого бюджету 3 095 591 грн. 82 коп., що підтверджується платіжними дорученнями № 104 від 13.04.2018 на суму 2 282 638,14 грн. та № 105 від 13.04.2018 на суму 812 953,68 грн.

Сплата відновної вартості є гарантом забезпечення прав мешканців міста Запоріжжя (в т.ч. позивача) на те, що кількість зелених насаджень в місті не зменшиться внаслідок розвитку інфраструктури міста, а вимоги екологічного законодавства України будуть дотримані.

Крім того, представник третьої особи зазначає про те, що встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права, на захист яких подано позов, суд повинен з`ясувати наявність чи відсутність факту порушення цього права і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши, безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Порушенням суб`єктивного права особи є створення будь-яких перепон у реалізації нею свого суб`єктивного права, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона вправі розраховувати в разі належної поведінки зобов`язаної особи.

Отже, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків особи, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку.

Звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту. Вирішуючи спір, суд зобов`язаний надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чиї інтересу на момент звернення до суду, а також визначити, чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.

Проте, позивач не наводить доказів порушення внаслідок укладання спірних договорів оренди вимог актів, що закріплюють окремі елементи публічного порядку, такі як, зокрема, Конституція України, Кримінальний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, що свідчить про безпідставність його твердження про нікчемність спірних договорів оренди землі.

У постанові Верховного Суду від 13.07.2022 у справі № 335/1041/19 зазначається, що залишаючи без змін рішення судів попередніх інстанцій, Верховний Суд у справі № 335/6384/18 за позовом ОСОБА_6 до Запорізької міської ради, ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання недійсними договорів оренди землі, виходив із того, що позивач не довів належними та допустимими доказами те, що саме внаслідок укладення між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» договорів оренди землі порушуються права, як члена територіальної громади, на безпечне для життя та здоров`я довкілля. Посилання позивача на те, що внаслідок будівництва не буде оновлено та побудовано відповідну паркову зону є припущенням. Суд апеляційної інстанції врахував сплату ТОВ «Ленд Дівелопмент» до місцевого бюджету м. Запоріжжя відновної вартості зелених насаджень у розмірі 3 095 591,82 грн. Сплата відновної вартості є гарантією забезпечення прав мешканців м. Запоріжжя, у тому числі позивача, на те, що кількість зелених насаджень у місті не зменшиться внаслідок розвитку інфраструктури міста, а вимоги екологічного законодавства України будуть дотримані. Крім того, позивач не спростував доводи відповідача про те, що проект землевідведення передбачає відновлення зелених насаджень. Колегія суддів не взяла до уваги аргументи позивача про фіктивність правочину та порушення публічного порядку України, оскільки ці обставини перевіряються лише у разі доведення особою, яка не є стороною договору, порушення його прав та інтересів. Однак позивач порушення своїх прав та інтересів оспорюваними договорами не довів.

У позовній заяві позивач не приводить жодних доказів того, що його право на безпечне для життя та здоров`я довкілля було порушено, а також наявності зв`язку між станом атмосферного повітря в місці проживання та роботи позивача в 1987-2020 роках та укладанням спірних договорів оренди.

Також, представник третьої особи зазначає про те, що рішення Запорізької міської ради, які позивач просить суд визнати протиправними відповідають вимогам чинного законодавства з урахуванням наступного.

Так, Запорізька міська рада 29.08.2007 прийняла рішення № 42, яким внесено зміні до містобудівної документації щодо розташування багатофункціонального комплексу громадського призначення, а рішенням № 46/12 від 30.07.2008 Запорізька міська рада змінила категорію земель з земель рекреаційного призначення на землі житлової та громадської забудови і вид угідь з інших відкритих земель, земельні насадження загального користування на землі комерційного використання на земельних ділянках загальною площею 3,5694 га по вул. Сорок років Рад. України / вул. Лермонтова й м. Запоріжжі.

Цими рішеннями Запорізька міська рада, відповідно до встановленої законодавством компетенції, визначила, що на земельній ділянці площею 3,5694 га по АДРЕСА_3 мають розташовуватись саме громадські будівлі і споруди.

Таким чином, рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 року № 62/131, яким були передані в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельні ділянки для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу, в повній мірі відповідає вимогам законодавства та прийнято в межах компетенції Запорізької міської ради.

Так, ТОВ «Ленд Дівелопмент» розробило і погодило у відповідних інстанціях проект землеустроїв щодо відведення земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Пунктом 2 рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 № 62/131 цей проект було затверджено.

Таким чином, рішення Запорізької міської ради вій 24.12.2008 за № 62/131 відповідає вимогам законодавства, тому відсутні підстави для визнання його недійсним.

Так, у 2012 році перший заступник прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Управління державного комітету України по земельних ресурсах у м. Запоріжжя Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізької міської ради та ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання недійсним рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008р. № 62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещені вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу» та визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент», зареєстрованого ЗРФ ДП «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 17.04.2009 № 040926100471.

За наслідками розгляду справи № 5009/1157/12 господарський суд Запорізької області дійшов до висновку, що жодною порушення земельного законодавства уповноваженим органом ніяким чином зафіксовано не було, прокурором не надано жодних належних та допустимих доказів порушення інтересів держави в особі позивача укладенням спірного договору оренди.

На підставі вищезазначеного у задоволенні позову було відмовлено.

Аналогічну позицію висловив господарський суд Запорізької області у своєму рішенні у справі № 5009/1156/12 за позовом першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжі Запорізької області, до Запорізької міської ради та до ТОВ «Ленд Дівелопмент», про визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009, який укладений Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» та зареєстрований в Запорізькій регіональній, філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 17.04.2009 за № 040926100470.

Також представник третьої особи зазначає про те, що позовна заява не містить посилань на невідповідності спірних договорів оренди вимогам закону; формі, в якій повинні укладатися договори оренди землі, а також порушення порядку державної реєстрації цих договорів, що свідчить про відсутність підстав для визнання цих договорів недійсними.

Щодо вимоги позивача про відшкодування завданої їй моральної шкоди зазначає наступне.

Так, позивач повинна довести факт порушення її прав діями або бездіяльністю Запорізької міської ради при прийнятті рішень, які позивач просить суд визнати протиправними.

Твердження позивача про те, що відповідач порушив передбачене ст. 50 Конституції України право на безпечне для життя та здоров`я довкілля, не підкріплені жодними доказами, тому є голослівними.

Таким чином позивач не довела факту завдання відповідачем їй моральної шкоди, всі твердження про порушення її прав є голослівними твердженнями.

З урахуванням вищезазначеного представник третьої особи просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

21 листопада 2023 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Копанчука М.В. надійшла відповідь на відзив у якій останній не погоджується зі всіма наведеними відповідачем у відзив запереченнями з урахуванням наступного.

По-перше, обґрунтовуючи вимогу про визнання протиправним (незаконним) та скасування рішення Запорізької міської ради від 29 серпня 2007 року №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул.Сорок років Рад.України/вул.Лермонтова», позивач, зокрема посилається на ст. 18 Закону України «Про планування і забудову територій» (в редакції від 14 березня 2007 року).

Так, згідно з ст. 18 Закону України «Про планування і забудову територій» (в редакції від 14 березня 2007 року) для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в межах повноважень, визначених законом:

протягом двох тижнів після прийняття рішення про розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про початок їх розроблення, а також про форми, місце і строк подання фізичними та юридичними особами пропозицій щодо цієї документації;

протягом місяця після завершення розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про місце їх розгляду, форми, місце і строк подання пропозицій (зауважень), порядок їх обговорення;

оприлюднюють через засоби масової інформації рішення про затвердження містобудівної документації, місцевих правил забудови та змін до них, а також дають роз`яснення про їх зміст;

інформують про правові, економічні та екологічні наслідки планування території, а також про порядок врахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок, будівель і споруд, що оточують місце будівництва.

Тобто, зважаючи на те, що містобудівне обґрунтування внесення змін до містобудівної документації, розроблене на замовлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», на підставі якого було прийнято вищезазначене рішення Запорізької міської ради є видом містобудівної документації (п. 1.1. ДБН Б.1.1-4-2002 «Склад, зміст, порядок розробки, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування») (надалі Містобудівне обґрунтування), то його розроблення повинно було відбуватися з дотриманням ст. 18 Закону України «Про планування і забудову територій».

Натомість у відзиві відповідач посилається на те, що 20 квітня 2017 року відбулися громадські слухання щодо Генерального плану міста Запоріжжя, в тому числі з питання забудови земельних ділянок на перехрещенні вулиці Незалежної України та вулиці Лермонтова.

Також, відповідач зазначає про дотримання ст. 21 Статуту територіальної громади міста Запоріжжя та проведення 06 травня 2018 року громадських слухань стосовно будівництва ТРК.

Таким чином, відповідач намагається звернути увагу суду на обставини не пов`язані з дотриманням вимог ст. 18 Закону України «Про планування і забудову територій».

По-друге, у відзиві відповідач зазначає про те, що оскаржувані рішення Запорізької міської ради та договори оренди не впливають на стан здоров`я позивача і відповідно не порушують її права на безпечне для життя і здоров`я довкілля. Такими аргументами відповідач намагається звернути увагу суду начебто на відсутність у позивача порушеного права.

Разом з тим, вважаємо за необхідне звернути увагу суду на те, що на час прийняття оскаржуваних рішень ОСОБА_1 проживала у місті Запоріжжі і продовжує наразі працювати викладачем у відокремленому структурному підрозділі «Запорізький електротехнічний фаховий коледж Національного університету «Запорізька політехніка», а відтак вони порушують її права, як члена територіальної громади.

З урахуванням зазначеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

18 грудня 2023 року до суду надійшла заява представника відповідача Запорізької міської ради - Щербахи Р.Ю. про застосування наслідків спливу строків позовної давності у якій зазначено наступне.

Так, позивач стверджує, що вона дізналася про рішення Верховного суду стосовно міського скверу Яланського (нині сквер імені Дениса Тарасова), які були постановлені на користь Запорізької міської ради, з допису користувача ОСОБА_5 у соціальній мережі «Facebook» лише ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Обов`язок доведення часу, з якого особі стало відомо про порушення її права, покладається на позивача.

Разом з цим, позивач повинен також довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого цивільного права раніше.

Так, 17.04.2009 договори оренди землі, укладені на підставі оскаржуваних рішень, зареєстровано «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено відповідні записи за №040926100470, №040926100471.

Договори оренди є вчиненими правочинами з моменту реєстрації з 17.04.2009. Інформація щодо передачі в оренду земельних ділянок поширюється в засобах масової інформації з 2008 року.

Інформація про видалення зелених насаджень на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_2 є загальновідомою та багаторазово висвітлювалася починаючи з серпня 2018 року як в місцевих засобах масової інформації, так і в загальноукраїнських.

Таким чином, у позивача були можливості дізнатися про прийняття оскаржуваних рішень та їх реалізацію в частині звільнення земельної ділянки міського скверу Яланського (нині сквер імені Дениса Тарасова) від зелених насаджень, починаючи з жовтня 2017 року. Але, позивач вирішив звернутися до суду із захистом своїх нібито порушених прав та інтересів лише в травні 2023 року.

Позивач не довів того факту, що він не міг раніше дізнатися про порушення свого цивільного права.

З урахуванням вищезазначеного представник відповідача просить суд застосувати наслідки спливу строку позовної давності та відмовити у задоволенні позову у зв`язку зі спливом строку позовної давності.

18 грудня 2023 року до суду від представника відповідача Запорізької міської ради -Щербахи Р.Ю. надійшли заперечення на відповідь на відзив у яких відповідач не погоджується з наведеними позивачем у відповіді на відзив обставинами, його міркуваннями та припущеннями з урахуванням наступного.

Так, рішення від 29.08.2007 №42, від 30.07.2008 №46/12 та від 24.12.2008 №62/131 не порушують прав та інтересів позивача, є законними і прийнятими в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Дана позиція доводиться наступним.

По-перше. Рішення відповідача від 29.08.2007 №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова» прийнято відповідно до приписів ЗУ «Про планування і забудову територій».

По-друге. Щодо суб`єктивних посилань позивача, що оспорювані договори оренди землі порушують її права на безпечне для життя і здоров`я довкілля.

Позивач у відповіді на відзив стверджує про те що оскаржувані рішення нібито знаходяться у прямому зв`язку з погіршенням стану здоров`я позивача, посилаючись на місце реєстрації за паспортом та на місце роботи позивача під час прийняття оскаржуваних рішень.

З цим не можна погодитись виходячи з наступного.

Стан здоров`я позивача не може залежати виключно від оскаржуваних законних рішень та дій відповідача, як органу місцевого самоврядування. Стан здоров`я людини залежить також від її образу життя, місць відпочинку та проведення дозвілля, відношення до свого стану здоров`я та інше. Доводи та докази, наведені позивачем, жодним чином не досліджують наведених питань та не дають можливості зробити будь-які висновки з цих питань. Більш того, як було зазначено у відзиві на позовну заяву позивача, позивач не виконував належним чином медичних рекомендацій щодо підтримання та обстеження свого стану здоров`я, що свідчить про незадовільне відношення позивача до свого стану здоров`я.

Окрім того, у медичних висновках, наданих позивачем, не досліджено причинно-наслідковий зв`язок між причинами виникнення та розвитку ускладнень здоров`я позивача. Результати медичних досліджень та виписки з історії хвороб позивача лише констатували стан здоров`я позивача, не встановлюючи при цьому причини та період виникнення тих чи інших ускладнень стану здоров`я.

Виходячи з вищенаведеного, мова йде не лише про право позивача звернутися до суду з таким позовом, а й взагалі про зв`язок між оскаржуваними рішеннями та станом екології м. Запоріжжя, який, нібито, прямо пов`язаний з можливими погіршеннями стану здоров`я мешканців міста.

Поряд з цим, представник відповідач звертає увагу на те, що у судовій справі №335/6384/18 встановлено, що 13.04.2018 року до загального фонду бюджету міста Запоріжжя надійшли кошти від ТОВ «Ленд Девелопмент» у розмірі 3 095 591,82 грн. В якості сплати відновної вартості зелених насаджень на території міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова, що є гарантією забезпечення прав мешканців міста Запоріжжя (в тому числі позивача) на те, що кількість зелених насаджень в місті не зменшиться внаслідок розвитку інфраструктури міста, а вимоги екологічного законодавства України будуть забезпечені.

З урахуванням зазначеного представник відповідача просить суд врахуваті надані заперечення при розгляді справи по суті.

18 січня 2024 року до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Копанчука М.В. про зміну предмету позову у якій останній просить суд змінити первісні позовні вимоги з:

- застосування наслідків нікчемності правочину договору оренди земельної ділянки від 17.04.2009 року №040926100470, а саме скасування рішення (запис) 4762304 про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327;

- застосування наслідків нікчемності правочину договору оренди земельної ділянки від 17.04.2009 року №040926100471, а саме скасування рішення (запис) 4786758 про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349;

на наступні позовні вимоги:

- визнання договору оренди землі від 03.03.2009 року (зареєстрований 17.04.2009 року за №040926100470), укладений між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713), недійсним та скасування державної реєстрації права оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327 (номер запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 4762304);

- визнання договору оренди землі від 03.03.2009 року (зареєстрований 17.04.2009 року за №040926100471), укладений між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713), недійсним та скасування державної реєстрації права оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349 (номер запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 4786758).

18 січня 2024 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про доповнення клопотання про витребування доказів від 31.05.2023 року, яке було подано разом з позовною заявою та у якому представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Копанчук М.В. просив суд витребувати у ТОВ «Ленд Дівелопмент» копії документів, якими УДНДІПМ «Дніпро» погоджувало ТОВ «Ленд Дівелопмент» розташування підземної торгово-розважальної зони на земельних ділянках на перехресті вул. 40 років Радянської України (нова назва вулиця Незалежної України) та вул. Лермонтова у м. Запоріжжя у 2007 році земельна ділянка № НОМЕР_2 з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327 загальною площею 1,1322 га та земельна ділянка № НОМЕР_1 з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349 загальною площею 2,5856 га, в частині доповнення зокрема, а не виключно копію висновку №3-1159.

18 січня 2024 року до суду від представника третьої особи ТОВ «Ленд Дівелопмент» - Сільнова С.І. надійшло клопотання про повернення позовної заяви позивачу, враховуючи те, що повноваження представника позивача ОСОБА_1 адвоката Копанчука М.В. не підтверджені належними документами.

08 лютого 2024 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Копанчука М.В. надійшли письмові заперечення проти клопотання ТОВ «Ленд Дівелопмент» про повернення позовної заяви у яких останній зазначає про те, що ним надані належні докази на підтвердження його повноважень.

09 лютого 2024 року до суду від позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання у якому остання підтверджує повноваження адвоката Копанчука М.В. представляти її інтереси та просить суд клопотання ТОВ «Ленд Дівелопмент» про повернення позовної заяви залишити без задоволення.

05 березня 2024 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Копанчука М.В. надійшла заява про залишення без розгляду заяви про зміну предмета позову від 18.01.2024.

05 березня 2024 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Копанчука М.В. надійшла заява про зміну предмета позову у якій останній просить суд змінити первісні позовні вимоги з:

- застосування наслідків нікчемності правочину договору оренди земельної ділянки від 17.04.2009 року №040926100470, а саме скасування рішення (запис) 4762304 про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327;

- застосування наслідків нікчемності правочину договору оренди земельної ділянки від 17.04.2009 року №040926100471, а саме скасування рішення (запис) 4786758 про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349;

на наступні позовні вимоги:

- визнання договору оренди землі від 03.03.2009 року (зареєстрований 17.04.2009 року за №040926100470), укладений між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713), недійсним та скасування державної реєстрації права оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327 (номер запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 4762304);

- визнання договору оренди землі від 03.03.2009 року (зареєстрований 17.04.2009 року за №040926100471), укладений між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713), недійсним та скасування державної реєстрації права оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349 (номер запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 4786758).

Протокольною ухвалою суду від 05.03.2024 року заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Копанчука М.В. про залишення без розгляду його заяви про зміну предмета позову від 18.01.2024 року було задоволено та залишено без розгляду заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Копанчука М.В. про зміну предмету позову від 18.01.2024.

09 квітня 2024 року до суду від представника Громадської організації «Захистимо парки і дерева Запоріжжя» - адвоката Копанчука М.В. надійшла заява про залучення до участі у справі Громадської організації «Захистимо парки і дерева Запоріжжя» як третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Ухвалою суду від 09 квітня 2024 року прийнято заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Копанчука М.В. про зміну предмету позову, постановлено в подальшому розглядати справу з урахуванням зміни предмета позову, а саме змінити наступні позовні вимоги:

- застосування наслідків нікчемності правочину договору оренди земельної ділянки від 17.04.2009 року №040926100470, а саме скасування рішення (запис) 4762304 про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327;

- застосування наслідків нікчемності правочину договору оренди земельної ділянки від 17.04.2009 року №040926100471, а саме скасування рішення (запис) 4786758 про державну реєстрацію прав оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349;

на наступні позовні вимоги:

- визнання договору оренди землі від 03.03.2009 року (зареєстрований 17.04.2009 року за №040926100470), укладений між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713), недійсним та скасування державної реєстрації права оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0327 (номер запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 4762304);

- визнання договору оренди землі від 03.03.2009 року (зареєстрований 17.04.2009 року за №040926100471), укладений між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713), недійсним та скасування державної реєстрації права оренди ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Код ЄДРПОУ 34748713) на земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:05:009:0349 (номер запису у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно: 4786758).

16 квітня 2024 року до суду надійшло клопотання представника третьої особи ТОВ «Ленд Дівелопмент» - Сільнова С.І. про призначення у справі судової інженерно-екологічної експертизи.

24 квітня 2024 року до суду від представника відповідача Запорізької міської ради Щербахи Р.Ю. надійшов відзив на заяву з урахуванням зміни предмету позову у якому зазначено про те, що 05.03.2024 позивач, в особі представника, звернувся до суду з заявою про зміну предмету позову обґрунтовуючи свої вимоги обставинами, які, на думку сторони позивача, призводять до порушень прав та інтересів позивача, а саме: оспорювані рішення Відповідача прийняті з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок; оспорювані рішення не набрали законної сили та не мають юридичної сили.

Представник відповідача не погоджується з даними доводами виходячи з наступного.

Так, рішення від 29.08.2007 №42, від 30.07.2008 №46/12 та від 24.12.2008 №62/131 не порушують прав та інтересів позивача, є законними і прийнятими в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України. Дана позиція доводиться наступним.

По-перше. Щодо дотримання порядку встановлення та зміни цільового призначення земельних ділянок.

Правова позиція Запорізької міської ради щодо законності оспорюваних рішень була викладена у відзиві на позов від 07.11.2023 та у запереченні на відповідь на відзив від 18.12.2023 та залишається незмінною.

Так, положення ст. 18 ЗУ «Про планування і забудову територій» не розповсюджуються на порядок та процес внесення змін до містобудівної документації. Зміни до містобудівної документації підлягають погодженню з відповідним спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури та в подальшому затверджуються відповідним рішенням органу місцевого самоврядування.

27.09.2017 прийнято рішення Запорізької міської ради № 31 «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4 (оприлюднено 04.10.2017).

На сьогоднішній день в Генеральному плані міста Запоріжжя земельні ділянки на перехрещенні вулиці Незалежної України та вулиці Лермонтова віднесені до категорії земель: землі житлової та громадської забудови.

Правомірність передачі в оренду зазначених земельних ділянок підтверджена в судовому порядку відповідними рішеннями Господарського суду Запорізької області по справі № 5009/1157/12 від 25.04.2012 та по справі № 5009/1156/12 від 17.05.2012.

По-друге. Щодо набрання законної сили оспорюваними рішеннями.

Позивач помилково стверджує, що Запорізькою міською радою не дотримано порядку оприлюднення оспорюваних рішень, та, як наслідок, вони не мають юридичної сили.

Основним аргументом позивача, є твердження, що оспорювані рішення ЗМР мали бути опубліковані виключно в газеті Запорізької міської ради «Запорізька Січ» для набрання ними чинності та юридичної сили.

З такою хибною та необ`єктивною позицією позивача неможливо погодитися виходячи з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 28 Статуту територіальної громади м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.02.2006 №4, оприлюднення рішень органів місцевого самоврядування відбувається шляхом їх опублікування в газеті міської ради Запорозька Січ та інших місцевих засобах масової інформації не пізніше 25 діб з часу їх прийняття.

Статтею 20 ЗУ «Про інформацію» (в редакції від 22.07.2005, що діяла на момент прийняття оспорюваних рішень) визначає, що масова інформація - це публічно поширювана друкована та аудіовізуальна інформація, а її засобами є друковані засоби та аудіовізуальні засоби.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про інформацію» (в редакції від 22.07.2005, що діяла на момент прийняття оспорюваних рішень) інформація державних органів та органів місцевого і регіонального самоврядування доводиться до відома заінтересованих осіб шляхом опублікування її в друкованих засобах масової інформації або публічного оголошення через аудіо- та аудіовізуальні засоби масової інформації.

Відповідно до Указу Президента України від 31.07.2000 № 928/2000д «Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні» (далі - Указ Президента України від 31.07.2000 № 928/2000д), був взятий напрямок на розвиток національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет в Україні та на забезпечення широкого доступу громадян до цієї мережі. Однією з головних цілей даного Указу Президента було надання можливості громадянам за допомогою мережі Інтернет отримувати інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування шляхом створення відповідних веб-сайтів.

Так, єдиним нормативним актом, що містить правове закріплення поняття веб-сайту, як офіційного джерела інформації, є Розпорядження Голови Верховної Ради України від 24.05.2001 № 462 яким затверджено «Положення про веб-сайт Верховної Ради України у глобальній інформаційній мережі Інтернет» (далі Положення про веб-сайт ВРУ). Отже, п.2 Положення про веб-сайт ВРУ зазначає, що веб-сайт Верховної Ради України (далі ВРУ) є офіційним джерелом інформації ВРУ, який утворюється для висвітлення діяльності ВРУ, її органів та Апарату, взаємообміну інформацією з органами державної влади України та органами місцевого самоврядування з питань, пов`язаних з діяльністю ВРУ, інформаційної взаємодії з урядовими і неурядовими організаціями країн світового співтовариства, громадськістю. Таким чином, інформація, отримана з веб-сайту ВРУ, є офіційною, і посилання на інформацію, отриману з веб-сайт ВРУ, є посиланням на офіційну інформацію, що отримана з офіційного джерела.

Щодо веб-сайтів інших державних органів влади та органів місцевого самоврядування то їх офіційні веб-сайти розробленні та функціонують на виконання Указу Президента України від 31.07.2000 № 928/2000д так само, як і веб-сайт ВРУ: для оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів влади. Тож можна зробити висновок, що веб-сайти інших державних органів влади, місцевого самоврядування є офіційним джерелом інформації, так само як і веб-сайт ВРУ. Крім того, веб-сайти органів влади містять публічну інформацію, так згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» вiд 13.01.2011 № 2939-VI (далі ЗУ «Про публічну інформацію»), публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації.

Слід звернути увагу на те, що Верховний суд висловлюючи позицію, що інформація, яка поширюється через мережу інтернет, орієнтована на необмежене коло осіб, є масовою інформацією. При цьому інтернет-ресурс (вебсайт) є засобом, призначеним для публічного поширення друкованої або аудіовізуальної інформації, тобто є засобом масової інформації (постанови ВС № 927/791/18 від 18 березня 2021 року та № 914/371/19 від 21 січня 2021 року).

Оскаржуване рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова» (https://zp.gov.ua/uk/documents/item/520) опубліковане на офіційному сайті Запорізької міської ради, що підтверджується позначками про дату оприлюднення.

Таким чином, твердження позивача та його представника є необґрунтованими, оскільки досягнуто основної мети масового розповсюдження інформації щодо прийняття Оскаржуване рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова» та, відповідно, воно набуло чинності та законної сили.

Представник відповідача просить суд врахувати надані заперечення при розгляді справи по суті.

30 квітня 2024 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 адвоката Копанчуком М.В. надійшла відповідь на відзив у якій останні зазначає наступне.

По-перше. Запорізька міська рада у своєму відзиві зазначає, що положення ст. 18 Закону України «Про планування і забудову територій» не розповсюджуються на порядок та процес внесення змін до містобудівної документації.

Однак така теза повністю спростовується практикою застосування цієї норми судами касаційної інстанції, посилання на яку містяться у заяві про зміну предмету позову від 05 березня 2024 року.

Так, у постанові від 16 червня 2009 року у справі №4/325-32/257 Вищий господарський суд України вказав про те, що висновки судів попередніх інстанцій про відсутність потреби проводити громадське обговорення на стадії прийняття рішення про затвердження містобудівного обґрунтування щодо внесення змін до містобудівної документації, внесення змін до Генерального плану розвитку міста Києва до 2020 року відповідно до містобудівного обґрунтування, та передачі ТОВ «НВФ «Укрінвестбуд» земельної ділянки площею 9,98 га по АДРЕСА_5 , протирічать вимогам діючого законодавства, в тому числі, ст. 18 Закону України «Про планування і забудову територій».

Таким чином, вищезазначене твердження відповідача є необґрунтованим.

По-друге. Посилання відповідача на рішення Запорізької міської ради №31 від 27 вересня 2017 року «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15 вересня 2004 року №4» є недоцільним.

Так, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 05 березня 2024 року, позивачем заявлено вимоги про визнання недійсними договорів оренди землі від 03 березня 2009 року (зареєстрований 17 квітня 2009 року за №040926100470), від 03 березня 2009 року (зареєстрований 17 квітня 2009 року за №040926100471).

В свою чергу, у п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» зазначається, що відповідно до ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання стороною (сторонами) вимог, які встановлені статтею 203 ЦК, саме на момент вчинення правочину.

Аналогічний за змістом висновок був зроблений Верховним Судом у постанові від 11 серпня 2021 року у справі №523/7609/17.

Таким чином, вирішуючи даний спір суд має встановити наявність або відсутність підстав для визнання договорів оренди землі недійсним, саме на момент їх вчинення, натомість рішення, на яке посилається відповідач було прийнято значно пізніше, а отже не повинно братися до уваги.

По-третє. Необґрунтованим є твердження Запорізької міської ради про те, що правомірність передачі в оренду земельних ділянок підтверджена рішеннями Господарського суду Запорізької області по справі №5009/1157/12 від 25 квітня 2012 року та по справі №5009/1156/12 від 17 травня 2012 року.

Так, у вказаних справах предмет позову був відмінний від того, який має місце у даній справі, зокрема:

справа №5009/1157/12 про визнання недійсним рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24 грудня 2008 року та про визнання недійсним договору оренди землі від 03 березня 2009 року, зареєстрованого ЗРФ ДП «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»17 квітня 2009 року за №040926100471;

справа №5009/1156/12 про визнання недійсним договору оренди землі від 03 березня 2009 року, зареєстрованого ЗРФ ДП «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 17 квітня 2009 року за №040926100470.

При цьому, у даній справі позивачем, також, були заявлені вимоги про визнання протиправним (незаконним) та скасування рішень Запорізької міської ради від 29 серпня 2007 року №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул.Сорок років Рад.України/вул.Лермонтова», від 30 липня 2008 року №46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29 серпня 2007 року №42», які, в тому числі, стали підставою для передання земельних ділянок в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» для будівництва торгово-розважального комплексу.

І хоча Перший заступник прокурора міста Запоріжжя посилався на незаконність рішень Запорізької міської ради № 42 від 29 серпня 2007 року, №46/12 від 30 липня 2008 року, жодне з них не оскаржувалося у вказаних справах, а відтак суди не перевіряли їх правомірність.

Таким чином, посилання відповідача на вищевказані рішення Господарського суду Запорізької області є необґрунтованим.

По-четверте. З метою доведення факту оприлюднення та набрання чинності рішенням Запорізької міської ради від 29 серпня 2007 року №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова», відповідач у відзиві посилається на те, що це рішення було опубліковане на офіційному сайті Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/520.

При цьому, відповідач звертає увагу на позначку дати оприлюднення, згідно якої таке рішення начебто було оприлюднене 29 серпня 2007 року день його прийняття.

Однак, звертаємо увагу суду, що таке твердження не відповідає дійсності, що підтверджується Звітом за результатом проведеної фіксації і дослідження змісту веб-сторінки у мережі Інтернет від 26 квітня 2024 року №140/2024-ЗВ, підготовленим Дочірнім підприємством «Центр компетенції адресного простору мережі Інтернет» Консорціуму «Український центр підтримки номерів і адрес».

Так, згідно вказаного звіту, доменне ім`я zp.gov.ua було зареєстроване 23 вересня 2016 року, а отже веб-сторінка https://zp.gov.ua/uk/documents/item/520 (на якій міститься рішення Запорізької міської ради від 29 серпня 2007 року №42) не могла існувати раніше 23 вересня 2016 року, що свідчить про те, що вказане рішення Запорізької міської ради станом на момент укладення оспорюваних договорів оренди землі не було оприлюднене у мережі Інтернет, відповідно чинності не набрало.

З урахуванням вищезазначеного представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

06 травня 2024 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Копанчука М.В. надійшло клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача, у якому останній враховуючи практику Верховного суду, а також той факт, що ТОВ «Ленд Дівелопмент» є стороною оспорюваних договорів, просить суд залучити до участі у справі у якості співвідповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент».

28 травня 2024 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Копанчука М.В. надійшли заперечення на заяву представника відповідача Запорізької міської ради від 18 грудня 2023 року про застосування строку позовної давності у яких зазначено наступне.

Так, 17 вересня 2022 року ОСОБА_1 дізналася з допису ОСОБА_5 у соціальній мережі «Facebook» про те, що Верховий Суд у справі (№335/1041/19-ц) про повернення міського скверу Яланського (нині сквер імені Дениса Тарасова) громаді прийняв рішення не на користь громади міста Запоріжжя. Після цього, ОСОБА_1 вирішила звернутися за правовою допомогою щодо ситуації навколо скверу, у зв`язку з чим її стало відомо про порушення її прав та інтересів.

31 травня 2023 року, зважаючи на те, що ОСОБА_1 стало відомо про порушення її прав та інтересів, останньою, діючи через представника, було подано позовну заяву, яка, ухвалою суд від 16 жовтня 2023 року була прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі №335/4798/23.

18 грудня 2023 року представником Відповідача ОСОБА_7 було подано заяву про застосування строку позовної давності.

Сторона позивача заперечує з приводу заяви відповідача про застосування строку позовної давності виходячи з наступного.

По-перше. Посилання відповідача на те, що позивач могла дізнатися про порушення свого цивільного права з 14 жовтня 2014 року у Державному реєстрі прав, адже у даній справі мова йде не про захист ОСОБА_1 її майнових права, стан яких вона повинна була відслідковувати у Державному реєстрі права, та екологічних прав та інтересів, серед яких основоположним є право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, а тому доводи відповідача є необґрунтованим.

Відкритість Державного реєстру прав аж ніяк не підтверджує неминучість інформування ОСОБА_1 про порушення її прав та інтересів.

По-друге. Необґрунтованою є вказівка Запорізької міської ради про те, що інформація щодо передачі в оренду земельних ділянок поширюється в засобах масової інформації з 2008 року.

Так, відповідачем не було надано жодних доказів, які б підтверджували ці обставини.

При цьому, як було зазначено у заяві про зміну предмету позову від 05 березня 2024 року, жодне з оскаржуваних рішення Запорізької міської ради не було оприлюднено, що підтверджується долученими фотокопіями газети «Запорозька Січ» офіційного видання Запорізької міської ради.

Окрім того, у відповіді на відзив від 29 квітня 2024 року позивачем було спростовано твердження Запорізької міської ради про оприлюднення рішенням від 29 серпня 2007 року №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова» у мережі Інтернет у 2007 році, а саме на офіційному сайті Запорізької міської ради за посиланням: https://zp.gov.ua/uk/documents/item/520.

Так, згідно зі Звітом за результатом проведеної фіксації і дослідження змісту веб- сторінки у мережі Інтернет від 26 квітня 2024 року №140/2024-ЗВ, доменне ім`я zp.gov.ua було зареєстроване ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто веб-сторінка ІНФОРМАЦІЯ_3 не могла існувати раніше 23 вересня 2016 року.

Більше того, згідно веб-сервісу Wayback Machine, який за своє суттю є Інтернет-архівом, веб-сторінка https://zp.gov.ua/uk/documents/item/520 вперше була зафіксована та збережена цим сервісом лише 27 лютого 2022 року, що свідчить про те, що вказана веб сторінка була створена пізніше ніж у 2016 році.

По-третє. Відповідач у заяві стверджує про те, що інформація про видалення зелених насаджень на земельній ділянці, розташованій по АДРЕСА_3 є загальновідомою та багаторазово висвітлювалася починаючи з серпня 2018 року, наводячи на підтвердження своїх слів посилання на Інтернет-публікації.

При цьому, у підсумку (абз. 11 ст. 3 Заяви) зазначає про жовтень 2017 року, як про дату, починаючи з якої позивач мала можливість дізнатися інформацію про прийняття оскаржуваних рішень та їх реалізацію.

Таким чином, прослідковується очевидна суперечливість тверджень відповідача у заяві.

По-четверте, зважаючи на викладені обставини, обґрунтованим є лише те припущення, що ОСОБА_1 могла довідатися про порушення своїх прав з 07 серпня 2018 року, коли було вирубано сквер Яланського (нині сквер імені Дениса Тарасова) та сквер біля цирку.

Та навіть обраховуючи початок перебігу позовної давності з цієї дати, говорити про пропуск вказаного строку є недоречно, адже згідно п. 12 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк дії карантину відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 розпочинався з 12 березня 2020 року і тривав до 30 червня 2023 року, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 року №651.

Крім цього, п. 19 Прикінцевих та перехідних положень Цивільного кодексу України встановлено, що у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану.

Період воєнного стану в Україні триває дотепер з 24 лютого 2022 року, що підтверджується Указом Президента України від 06 травня 2024 року №271/2024.

Таким чином, якщо припустити, що ОСОБА_1 могла довідатися про порушення своїх прав та інтересів з 07 серпня 2018 року, коли було вирубано сквер Яланського (нині сквер імені Дениса Тарасова) та сквер біля цирку, то станом на момент подачі ОСОБА_1 позовної заяви у травні 2023 року, строк позовної давності не сплив.

З урахуванням зазначеного представник позивача просить суд врахувати заперечння при розгляді справи та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 20 червня 2024 року було задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 адвоката Копанчука М.В. про залучення до участі у справі у якості співвідповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» та залучено до участі у справі у якості співвідповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент». Надано ТОВ «Ленд Дівелопмент» та іншим учасникам справи строк для подання заяв по суті справи.

25 червня 2024 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Пономаренко К.П. надійшло клопотання про зміну предмету позову.

10 липня 2024 року до суду від представника ТОВ «Ленд Дівелопмент» - Сільнова С.І. надійшло клопотання про призначення у справі інженерно-екологічної експертизи.

10 липня 2024 року до суду від представника ТОВ «Ленд Дівелопмент» - Сільнова С.І. надійшов відзив на позовну заяву у якому зазначено про те, що питання законності та правомірності прийнятих Запорізькою міською радою рішень, що оскаржуються позивачем, були предметом розгляду багатьох судових справ, відкритих за позовами органів прокуратури, громадських організацій та окремих мешканців міста Запоріжжя.

Основними претензіями з боку позивачів до вищезазначених рішень Запорізької міської ради було, нібито, невідповідність прийнятих рішень вимогам чинного законодавства, діючого на момент прийняття цих рішень, порушення порядку прийняття рішень та порушення екологічних прав мешканців міста внаслідок прийняття рішень Запорізької міської ради стосовно прав мешканців міста внаслідок прийняття рішень Запорізької міської ради стосовно будівництва багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Незалежної України/вул. В`ячеслава Зайцева» та укладених на підставі цих рішень договорів оренди землі.

В процесі розгляду справ судами були ретельно та всебічно з`ясовані всі обставини прийняття спірних рішень міської ради, здійснення аналізу цих рішень з точки зору їх законності, наявності у Запорізької міської ради відповідних повноважень з питань регулювання в сфері містобудування та земельних відносин, дані відповіді стосовно наявності або відсутності порушення екологічних праві громадян внаслідок прийнятих рішень та укладених на підставі цих рішень договорів оренди землі.

Так, у постанові від 13 липня 2022 року у справі № 335/1041/19-ц за позовом ОСОБА_8 до Запорізької міської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент», про визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради, визнання недійсними договорів оренди землі та відшкодування моральної шкоди, Верховний Суд зазначив наступне:

«Враховуючи те, що рішення Запорізької міської ради від 24 грудня 2008 року № 62/131 прийнято з дотриманням вимог законодавства, позовні вимоги про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок, є необгрунтованими.

Спірні договори укладені у спосіб, передбачений законодавством, містять усі істотні умови, встановлені для договорів оренди землі. Договори зареєстровані у встановленому законом порядку, про що у Державному реєстрі земель вчинені відповідні записи, що свідчить про виконання вимог Закону про державну реєстрацію договорів оренди землі.

У справі, що переглядається, позивачка не довела належними та допустимими доказами те, що саме внаслідок укладення між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» договорів оренди землі порушуються її права, як члена територіальної громади, на безпечне для життя та здоров`я довкілля.

У постанові від 10 лютого 2021 року у справі № 335/6384/18 за позовом ОСОБА_9 до Запорізької міської ради, ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання недійсними договорів оренди землі, Верховний суд дійшов наступних висновків.

Так, правом на звернення до суду за захистом наділена особа у разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Вирішуючи переданий на розгляд спір по суті, суд повинен встановити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, тобто встановити чи є особа, за позовом якої (або в інтересах якої) порушено провадження у справі належним позивачем. При цьому обов`язком позивача є доведення/підтвердження порядку наявності факту порушення та/або оспорювання його прав та інтересів.

Відсутність порушеного права й інтересу встановлюється при розгляді справи по суті та є самостійною підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

У справі, що переглядається, позивач не є стороною оспорюваних договорів оренди земельних ділянок, укладених 17 квітня 2009 року між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент». Отже, позивач зобов`язаний був довести, що оспорюваними договорами порушуються його певні права та інтереси, що є умовою надання судового захисту порушеному, невизнаному або оспорюваному праву особи.

Водночас позивач в обґрунтування позову посилався на те, що договорами оренди порушуються його права на безпечне для життя і здоров`я довкілля.

У справі, яка переглядається, позивач не довів належними та допустимими доказами те, що саме внаслідок укладення між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» договорів оренди землі порушуються його права, як члена територіальної громади, на безпечне для життя та здоров`я довкілля.

Посилання позивача на те, що внаслідок будівництва не буде оновлено та побудовано відповідну паркову зону є припущенням, що суперечить положенню частини шостої статті 81 ЦПК України.

При цьому суд апеляційної інстанції врахував сплату ТОВ «Ленд Дівелопмент» до місцевого бюджету м. Запоріжжя відновної вартості зелених насаджень у розмірі 3 095 591,82 грн. Сплата відновної вартості є гарантією забезпечення прав мешканців м. Запоріжжя, у тому числі позивача на те, що кількість зелених насаджень у місті не зменшиться внаслідок розвитку інфраструктури міста, а вимоги екологічного законодавства України будуть дотримані. Крім того, позивач не спростував доводи відповідача про те, що проект землевідведення передбачає відновлення зелених насаджень.

Колегія суддів не бере до уваги аргументи позивача про фіктивність правочину та порушення публічного порядку України, оскільки ці обставини перевіряються лише у разі доведення особою, яка не є стороною договору, порушення його прав та інтересів. Однак позивач порушення своїх прав та інтересів оспорюваними договорами не довів».

З урахування правових позицій, що викладені у вищезазначених постановах Верховного суду, ТОВ «Ленд Дівелопмент» вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необгрунтованими, незаконними та такими, що не відповідають обставинам справи в силу наступного.

Щодо визнання недійсним рішення Запорізької! міської ради № 42 від 29.08.2007 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова» представник ТОВ «Ленд Дівелопмент» зазначає наступне.

Так, 20.07.2007 головним архітектором міста Запоріжжя погоджено містобудівне обґрунтування розміщення багатофункціонального торгово-розважального комплексу по АДРЕСА_3 . Містобудівне обґрунтування розроблено відповідною проектною ліцензованою організацією.

Вказане містобудівне обґрунтування є невід`ємною частиною проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

В розділі 1.6 містобудівного обґрунтування наведені висновки, що розміщення наземної частини багатофункціонального торгово-розважального комплексу приведе до зменшення площі територій, зайнятих багатолітніми зеленими насадженнями на 0,52 га.

На час виникнення спірних правовідносин забезпечення зеленими насадженнями загального користування мешканців Вознесенівського району складало 9,2 м2 на одного мешканця, що на 31% перевищує нормативні показники ДБН №360-92.

Тому зменшення на 0,52 га території, передбаченої генеральним планом для перспективного розміщення зелених насаджень загального користування, не призвело до порушення нормативних вимог забезпечення рівня озеленення вказаного району.

29.08.2007 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Радянської України/вул. Лермонтова».

Законність видалення зелених насаджень, дотримання порядку видалення зелених насаджень на спірних земельних ділянках підтверджена постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.11.2021 у справі № 808/1398/18.

Верховний Суд в постанові у справі № 808/1398/18 зазначив, що рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 157 від 13.04.2018 «Про видалення зелених насаджень на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова» зобов`язано ТОВ «Ленд Дівелопмент» сплатити до місцевого бюджету міста Запоріжжя відновну вартість зелених насаджень, які підлягають видаленню. Розмір відновної вартості становить 3 095 591,82 грн. Верховним Судом також встановлено, що згідно з інформацією Департаменту фінансової та бюджетної політики Запорізької міської ради №02/1-20/768 від 17.04.2018 до загального фонду бюджету міста Запоріжжя 13.04.2018 надійшли кошти у розмірі 3 095 591,82 грн. від ТОВ «Ленд Дівелопмент» з призначенням платежу «за відновну вартість зелених насаджень, що підлягають видаленню згідно з рішенням виконавчого комітету міської ради №157 від 13.04.2018, без ПДВ». Відтак, відповідачем дотримано Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах.

Крім того представник відповідача зазначає про те, що генеральний план міста є містобудівною документацією. Внесення змін до містобудівної документації, зокрема і до генерального плану міста, вносяться рішенням відповідної ради, яка затвердила містобудівну документацію, після погодження з відповідним спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури. Містобудівна документація розроблялась з урахуванням потреб сталого розвитку міста, передбачаючи соціально, економічно і екологічно збалансований розвиток, спрямований на створення економічного потенціалу, повноцінного життєвого середовища для сучасного та наступних поколінь. Підставою для рішення про внесення змін до містобудівної документації є містобудівне обґрунтування, розроблене проектною ліцензованою організацією. Зазначене містобудівне обґрунтування внесення змін є невід`ємною частиною відповідної містобудівної документації: генерального плану міста. Містобудівне законодавство станом на 2007 - 2008 роки не містило вимоги щодо розроблення проекту внесення змін до генерального плану. Зазначена вимога законодавства з`явилась відповідно до положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», який прийнятий лише 17.02.2011.

З урахуванням наведеного висновки позивача щодо внесення змін до генерального плану м. Запоріжжя лише 27.09.2017 не відповідають чинному законодавству.

15.09.2004 Запорізькою міською радою прийнято рішенні № 4 «Про затвердження генерального плану розвитку міста Запоріжжя».

27.12.2006 Запорізькою міською радою прийнято рішення №29/152 «Про погодження ТОВ «Ленд Дівелопмент» місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова». В пункті 7 рішення № 29/152 фактично надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок.

20.07.2007 погоджено містобудівне обґрунтування, розроблене відповідною проектною ліцензованою організацією. Відповідно до висновків містобудівного обґрунтування внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. 40 років Радянської України/вул. Лермонтова в м. Запоріжжі можливе переведення земель з категорії рекреаційних в категорію громадської забудови з наданням вказаній території статусу громадської площі з робочою назвою «Європейська».

29.08.2007 Запорізькою міською радою прийнято рішення № 42 від 29.08.2007, яким внесено відповідні зміни до містобудівної документації міста Запоріжжя, а саме до Генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням № 4 від 15.09.2004.

Рішенням № 42 від 29.08.2007 передбачено обов`язкову подальшу реконструкцію та відтворення скверу.

З дати прийняття рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42, містобудівне обґрунтування внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. 40 років Радянської України/вул. Лермонтова в м. Запоріжжі, стало невід`ємною частиною Генерального плану м. Запоріжжя.

Таким чином, зміни до генерального плану міста внесено Запорізькою міською радою шляхом прийняття рішення №42 від 29.08.2007. Рішення № 42 від 29.08.2007 прийнято у відповідності до вимог чинного на дату внесення змін законодавства.

Щодо доводів позивача відносно питання проведення громадських слухань при прийнятті рішення № 42 від 29.08.2007 представник відповідача зазначає наступне.

Так, позивач стверджує, що з системного аналізу норм чинного законодавства на момент прийнята рішення № 42 вбачається необхідність проведення громадського обговорення перед прийняттям такого рішений міської ради.

Проте, діючим на момент прийняття рішення № 42 законодавством передбачалася єдина передумова для внесення змін до містобудівної документації - це погодження з відповідним спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури.

На відміну від містобудівного обґрунтування розміщення об`єктів містобудування внесення змін до містобудівної документації не підлягало громадському обговоренню.

27.09.2017 прийнято рішення Запорізької міської ради №31 «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4».

Вищевказане рішення Запорізької міської ради відповідає всім вимогам чинного законодавства, прийнято в порядку, передбаченому законом, та дотепер не оскаржено.

У Генеральному плані м. Запоріжжя земельні ділянки на перехрещенні вулиці Незалежної України та вулиці Лермонтова віднесені до категорії земель: землі житлової та громадської забудови.

Громадські обговорення, що були проведені в процесі прийняття рішення Запорізької міської ради № 31 «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4», підтвердили доцільність забудови земельній ділянки на перехрещенні вулиці Незалежної України та вулиці Лермонтова.

Розпорядженням Запорізького міського голови № 104р від 05.04.2018 створено робочу групу по підготовці заходів, пов`язаний з проведенням Громадських слухань щодо проекту «Нове будівництво багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова, та реконструкція парка Пушкіна».

Проведення громадських слухань на виконання вищезазначеного розпорядження міського голови не призвело до змін до генерального плану міста Запоріжжя в частині забудови земельної ділянки на перехрещенні вулиці Незалежної України та вулиці Лермонтова.

Щодо відповідності вимогам чинного законодавства рішень Запорізької міської ради, які позивач просить суд визнати протиправними представник відповідача зазначає наступне.

Так, Запорізька міська рада 29.08.2007 прийняла рішення № 42, яким внесено зміні до містобудівної документації щодо розташування багатофункціонального комплексу громадського призначення, а рішенням № 46/12 від 30.07.2008 Запорізька міська рада змінила категорію земель з земель рекреаційного призначення на землі житлової та громадської забудови і вид угідь з інших відкритих земель, земельні насадження загального користування на землі комерційного використання на земельних ділянках загальною площею 3,5694 га по АДРЕСА_3 .

Цими рішеннями Запорізька міська рада, відповідно до встановленої законодавством компетенції, визначила, що на земельній ділянці площею 3,5694 га по АДРЕСА_3 мають розташовуватись саме громадські будівлі і споруди.

Таким чином, рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 № 62/131, яким були передані в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельні ділянки для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу, в повній мірі відповідає вимогам законодавства.

Оскаржуване рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 № 62/131 прийнято згідно з компетенцією міської ради та вимогами Земельного кодексу України, а тому відсутні підстави для визнання його недійсним.

Так, у 2012 році перший заступник прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Управління державного комітету України по земельних ресурсах у м. Запоріжжя Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Запорізької міської ради та ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання недійсним рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008р. № 62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещені вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу» та визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент», зареєстрованого ЗРФ ДП «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 17.04.2009 № 040926100471.

За наслідками розгляду справи № 5009/1157/12 Господарський суд Запорізької області дійшов до висновку, що жодною порушення земельного законодавства уповноваженим органом ніяким чином зафіксовано не було, прокурором не надано жодних належних та допустимих доказів порушення інтересів держави в особі позивача укладенням спірного договору оренди.

На підставі вищезазначеного у задоволенні позову було відмовлено.

Аналогічну позицію висловив Господарський суд Запорізької області у своєму рішенні у справі № 5009/1156/12 за позовом першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Управління Державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжі Запорізької області, до Запорізької міської ради та до ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009, який укладений Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» та зареєстрований в Запорізькій регіональній, філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 17.04.2009 за № 040926100470.

Представник відповідача також посилається у відзиві на те, що оспорювані договори відповідають положенням чинного законодавства, а позовна заява не містить посилань на невідповідність спірних договорів оренди вимогам закону, формі, в якій повинні укладатися договори оренди землі, а також порушення порядку державної реєстрації цих договорів, що свідчить про відсутність підстав для визнання цих договорів недійсними.

Щодо доводів представника позивача про нікчемність оспорюваних договорів оренди представник відповідача зазначає наступне.

Так, позивач стверджує, що спірні договори оренди землі, які є предметом позову є нікчемними, оскільки порушують публічний порядок, а саме спрямовані на порушення прав позивача.

Позивач вважає, що рішення Запорізької міської ради, які призвели до укладання договорів оренди земельних ділянок, призвели до знищення зелених насаджень у місті Запоріжжі, що призвело до збільшення негативних наслідків забруднення навколишнього природного середовища міста Запоріжжя, і що врешті завдало шкоду здоров`ю позивача.

По-перше. Видалення дерев та кущів на земельних ділянках, переданих в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» на підставі спірних договорів оренди, передбачено не цими договорами, а рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 157 від 13.04.2018 «Про видалення зелених насаджень на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова».

По-друге. 30.06.2016 прийнято рішення Запорізької міської ради № 61 «Про організацію проведення робіт з видалення зелених насаджень в м. Запоріжжі», яким передбачено, що виконавчий комітет Запорізької міської ради є компетентним органом щодо прийняття рішень про видалення зелених насаджень. Управлінню з питань екологічної безпеки Запорізької міської ради доручено оформлювати та видавати акти обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню та ордери на видалення зелених насаджень.

Згідно з рішенням виконавчим комітетом Запорізької міської ради № 375 від 12.07.2016 «Про оформлення документів на видалення зелених насаджень» створено постійно діючу комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості.

ТОВ «Ленд Дівелопмент» згідно з актами № 103 та № 104 від 30.03.2018 повинно було сплатити відновну вартість зелених насаджень в сумі 3 095 591 грн. 82 коп.

13.04.2018 виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 157, яким зобов`язано сплатити до місцевого бюджету міста Запоріжжя їх відновну вартість та дозволено ТОВ «Ленд Дівелопмент» видалення зелених насаджень.

На підставі вищезазначеного рішення та актів обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню, №103 та №104 від 30.03.2018 були видані ордери на видалення зелених насаджень від 13.04.2018.

13.04.2018 до загального фонду бюджету міста Запоріжжя надійшли вищезазначені суми від ТОВ «Ленд Дівелопмент». Всього ТОВ «Ленд Дівелопмент» перераховано до місцевого бюджету 3 095 591,82 грн, що підтверджується платіжними дорученнями №104 від 13.04.2018 на суму 2 282 638,14 грн. та № 105 від 13.04.2018 на 812 953,68 грн.

Сплата відновної вартості є гарантом забезпечення прав мешканців міста Запоріжжя (в т.ч. позивача) на те, що кількість зелених насаджень в місті не зменшиться внаслідок розвитку інфраструктури міста, а вимоги екологічного законодавства України будуть дотримані.

Встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права, на захист яких подано позов, суд повинен з`ясувати наявність чи відсутність факту порушення цього права і відповідно ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Порушенням суб`єктивного права особи є створення будь-яких перепон у реалізації нею свого суб`єктивного права, що унеможливлюють одержання особою того, на що вона вправі розраховувати в разі належної поведінки зобов`язаної особи.

Отже, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків особи, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку.

Таким чином, здійснюючи передбачене ст. 55 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує у позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту. Вирішуючи спір, суд зобов`язаний надати об`єктивну оцінку наявності порушеного права чи інтересу на момент звернення до суду, а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлений порушеного права позивача.

Позивач не наводить доказів порушення внаслідок укладання спірних договорів оренди вимог актів, що закріплюють окремі елементи публічного порядку, такі як, зокрема, Конституція України, Кримінальний кодекс України, Кодекс України про адміністративні правопорушення, що свідчить про безпідставність його твердження про нікчемність спірних договорів оренди землі.

У позовній заяві позивач не приводить жодних доказів того, що її право на безпечні для життя та здоров`я довкілля було порушено, а також наявності зв`язку між станом атмосферного повітря в місці проживання та роботи позивача в 1987 2020 роках та укладанням спірних договорів оренди.

Щодо вимоги позивача про відшкодування завданої йому моральної шкоди представник відповідача зазначає про те, що відповідач порушив передбачене ст. 50 Конституції України право на безпечне для життя та здоров`я довкілля, не підкріплені жодними доказами, а тому є голослівними.

З урахуванням вищезазначеного представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У судовому засіданні 29.07.2024 представником позивача було зазначено про те, що клопотання про зміну предмету позову, яке надійшло до суду 25 червня 2024 року було направлено помилково, а тому судом не береться до уваги.

Ухвалою суду від 29 липня 2024 року було відмовлено у залученні Громадської організації «Захистимо парки і дерева Запоріжжя», як третьої особи на стороні позивача.

Ухвалою суду від 29 липня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про витребування доказів.

Ухвалою суду від 29 липня 2024 року було задоволено клопотання ТОВ «Ленд Дівелопмент» про призначення судової інженерно-екологічної експертизи. Призначено у справі судову інженерно-екологічну експертизу. Зупинено провадження у справі на час проведення експертизи.

14 серпня 2024 року матеріали справи направлено до експертної установи.

27 серпня 2024 року на адресу суду надійшло клопотання експерта від 20.08.2024 № СЕ-19/108-24/15675-ФХЕД про уточнення інформації та надання додаткових документів, та інформації необхідної для проведення судової інженерно-екологічної експертизи, призначеної ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 29.07.2024.

Листом Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 10.09.2024 витребувано з експертної установи матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» про визнання протиправними (незаконними) та скасування рішень Запорізької міської ради, визнання договорів недійсними та скасування державної реєстрації права оренди, відшкодування моральної шкоди для вирішення клопотання експерта.

25.09.2024 на адресу суду з експертної установи надійшли матеріали цивільної справи.

Ухвалою суду від 27 вересня 2024 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче судове засідання.

10 жовтня 2024 року до суду надійшло повідомлення експерта про неможливість проведення судової експертизи №СЕ-19/108-24/15675-ФХЕД від 04.10.2024 призначеної ухвалою суду від 29 липня 2024 року.

У підготовчому судовому засіданні 10 жовтня 2024 року представником ТОВ «Ленд Дівелопмент» - адвокатом Мухіним О.І. було заявлено клопотання про відкладення підготовчого засідання для уточнення інформації та надання додаткових документів необхідних для проведення судової інженерно-екологічної експертизи.

Підготовче судове засідання було відкладено на 22.11.2024 року для надання представнику відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» можливості отримати необхідні документи.

21 листопада 2024 року до суду від представника відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» - Сільнова С.І. надійшло клопотання про повторне призначення у справі судової інженерно-екологічну експертизи та надання додаткового часу для подання документів необхідних для проведення експертизи.

05 грудня 2024 року до суду від представника відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» » - Сільнова С.І. надійшли письмові докази необхідні для проведення експертизи.

Ухвалою суду від 10 січня 2025 року було задоволено клопотання ТОВ «Ленд Дівелопмент» про призначення судової інженерно-екологічної експертизи. Призначено у справі судову інженерно-екологічну експертизу. Зупинено провадження у справі на час проведення експертизи.

Матеріали справи направлено до експертної установи.

18 лютого 2025 року на адресу суду надійшло клопотання експерта від 11.02.2025 № СЕ-19/108-25/2997-ФХЕД про надання додаткових документів та інформації необхідної для проведення судової інженерно-екологічної експертизи, призначеної ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 10.01.2025.

19.02.2025 матеріали вказаної цивільної справи витребувано з експертної установи для розгляду вказаного клопотання.

24.02.2025 на адресу суду з експертної установи надійшли матеріали цивільної справи.

Ухвалою суду від 24 лютого 2025 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання.

27 лютого 2025 року до суду від представника відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» Сільнова С.І. надійшли додаткові докази необхідні для проведення експертизи.

Ухвалою суду від 28 лютого 2025 року постановлено направити матеріали цивільної справи до експертної установи для продовження проведення експертизи призначеної ухвалою Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 10 січня 2025 року, зупинено провадження у справі на час проведення експертизи.

22 квітня 2025 року до суду надійшов висновок експерта №СЕ-19/108-25/2997-ФХЕД від 16.04.2025.

Ухвалою суду від 23 квітня 2025 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання.

03 липня 2025 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. надійшло клопотання про поновлення строку на подачу доказів та долучення доказів до справи.

05 вересня 2025 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. надійшло клопотання про поновлення строку на подачу доказів та долучення доказів до справи.

12 вересня 2025 року до суду від представника відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» - адвоката Мухіна О.І. надійшли заперечення на клопотання представника позивача щодо поновлення строку на долучення доказів до справи.

Протокольною ухвалою суду від 12 вересня 2025 року задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. про поновлення строку на подачу доказів у справі та долучено докази до справи.

Ухвалою суду від 12 вересня 2025 року було закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

22 жовтня 2025 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. надійшло клопотання поновлення строку на подання доказів.

Ухвалою суду від 21 жовтня 2025 року у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. про поновлення строку на подання доказів було відмовити.

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. про долучення доказів до матеріалів справи було задоволено частково. Рахунок про оплату наданих товарів, робіт та послуг від 03 жовтня 2025 року та Додаткову угоду №1 до Договору ІЕК/2025 від 30.07.2025 року приєднано до матеріалів справи. Відомості з державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про трудову діяльність ОСОБА_1 , копію адвокатського запиту від 10.10.2025 року до Запорізької міської ради, копію відповіді Запорізької міської ради від 16.10.2025 №2282/01-16 залишено без розгляду.

14 січня 2026 року до суду від представника відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» - адвоката Мухіна О.І. надійшла заява про застосування наслідків пропуску строків позовної давності у якій останній просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог виходячи з того, ОСОБА_1 була обізнана про наявність оскаржуваних рішень Запорізької міської ради ще з 2009 року виходячи з того, інформація про будівництво багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова неодноразово висвітлювалась у засобах масової інформації починаючи з 2009 року, проте з позовом ОСОБА_1 звернулася лише у 2023 році.

15 січня 2026 року до суду від представника відповідача Запорізької міської ради - Савченка І.Г. надійшла заява про застосування наслідків пропуску строків позовної давності у якій останній просить суд відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог виходячи з того, ОСОБА_1 була обізнана про будівництво ТРЦ на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова ще з 2018 року, що свідчать її вподобайки під публікаціями інших користувачів у соціальній мережі «Facebook» та її репостами відповідних публікацій щодо будівництва ТРЦ.

20 січня 2026 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. надійшли заперечення на заяву про застосування наслідків спливу строку позовної давності та на доводи щодо нібито обізнаності позивачки у яких останній зазначає про те, що 17.09.2022 ОСОБА_1 дізналася з допису ОСОБА_5 у соціальній мережі «Facebook» про те, що Верховний Суд у справі №335/1041/19-ц про повернення міського скверу Яланського (нині сквер Дениса Тарасова) громаді прийняв рішення не на користь громади міста Запоріжжя. Після цього, ОСОБА_1 вирішила звернутися за правовою допомогою щодо ситуації навколо скверу, у зв`язку з тим що їй стало відомо про порушення її прав та інтересів. У подальшому стало відомо про конкретні рішення Запорізької міської ради, які слугували правовою підставою для здійснення забудови та ліквідації скверу Яланського (наразі сквер імені Дениса Тарасова). Зокрема, представником, адвокатом Сладковою О.Є., було подано адвокатський запит від 07 листопада 2022 року. На виконання цього запиту, за дорученням Запорізької міської ради, Департамент правового забезпечення Запорізької міської ради листом від 23 листопада 2022 року надав копії відповідних рішень, зокрема: рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад. України / вул. Лермонтова»; рішення Запорізької міської ради від 30.07.2008 № 46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Радянської України / вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42»; рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 № 62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу».

Зважаючи на те, що лише 17.09.2022 ОСОБА_1 стало відомо про порушення її прав та інтересів 31.05.2023 представником ОСОБА_1 було подано позовну заяву, яку суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі №335/4798/23.

Також представник позивача посилається на продовження строків позовної давності під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) та у період дії воєнного стану в Україні.

Також представник позивача зазначає про те, що посилань відповідача на «обізнаність» позивачки через соціальні мережі є безпідставними, оскільки посилання відповідача на знімки екрана з соціальної мережі «Facebook» є юридично неспроможними та доказово нікчемними, оскільки вподобайки, репости або загальна активність у соціальній мережі не підтверджують обізнаність особи про конкретні рішення органу місцевого самоврядування, їх реквізити, зміст та правові наслідки; зазначені матеріали не доводять, що ОСОБА_1 знала або могла знати про рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42, від 30.07.2008 № 46/12 та від 24.12.2008 № 62/131.

Посилання відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» на публікації у друкованих засобах масової інформації як на доказ нібито обізнаності ОСОБА_1 про спірні рішення Запорізької міської ради є юридично неспроможними, оскільки сам по собі факт існування газетної публікації не може вважатися доказом того, що конкретна фізична особа була з нею ознайомлена, сприйняла її зміст та усвідомила можливе порушення саме своїх суб`єктивних прав.

З урахуванням вищезазначеного представник позивача просить суд відмовити у задоволенні заяв відповідачів про застосування строків позовної давності.

02 березня 2026 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. надійшла заява про забезпечення позову у якій останній просив суд заборонити Товариству з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» вчиняти дії, а саме звертатися до Запорізької міської ради та будь яких інших установ, підприємств, організацій незалежно від форми власності з будь-якими заявами, клопотаннями чи іншими документами з метою зміни форми власності, меж, площі, поділу, об`єднання чи зміни цільового призначення, розроблення технічної документації щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 2310100000:05:009:0327 та 2310100000:05:009:0349 (на перехрещенні АДРЕСА_6 ; заборонити Запорізькій міській раді вчиняти дії, а саме ухвалювати будь-які рішення, погодження, постанови, розпорядження чи інші акти, правочини щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 2310100000:05:009:0327 та 2310100000:05:009:0349 (на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. В`ячеслава Зайцева міста Запоріжжя) спрямовані на поділ, об`єднання, погодження технічної документації, встановлення сервітутів, зміну форми власності, зміну категорії земель чи інші дії, пов`язані із землеустроєм; накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами 2310100000:05:009:0327 та 2310100000:05:009:0349 що розташовані на перехрещенні АДРЕСА_6 .

Ухвалою суду від 04 березня 2026 року у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. про забезпечення позову було відмовлено.

02 березня 2026 року до суду від представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. надійшло клопотання про повернення до стадії підготовчого засідання мотивоване необхідністю змінити предмет позову.

10 березня 2026 року до суду від представника відповідача Запорізької міської ради Савченка І.Г. надійшли заперечення на клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. про повернення до стадії підготовчого засідання.

Протокольною ухвалою суду від 10.03.2026 у задоволенні клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Деркача Д.І. про повернення до стадії підготовчого засідання було відмовлено.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - адвокат Деркач Д.І. просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві з урахуванням зміни предмету позову. Зазначив про те, що оскаржувані рішення були прийняті з чисельними порушеннями. Також зазначив про те, що оскаржувані рішення та договори порушують права ОСОБА_1 , зокрема вирубка дерев у 2018 році у паркі ім. Дениса Тарасова та побудова у майбутньому торгово-розважального комплексу порушує право позивача на безпечне довкілля, а також відсутність офіційного оприлюднення інформації про проведення громадського обговорення з приводу будівництва торгово-розважального комплексу порушує її право на участь у місцевому самоврядуванні.

Представники відповідачів Запорізької міської ради та ТОВ «Ленд Дівелопмент» заперечували проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав викладених у заявах по суті справи. Також зазначили про те, що оскаржувані рішення та договори були прийняті та відповідно укладені відповідно до вимог діючого на момент їх прийняття та відповідно укладення вимог законодавства, а тому відсутні підстави для їх скасування та відповідно визнання недійними. Крім того, оскаржувані рішення та договори жодним чином не порушують ніякі права позивача.

Суд, заслухавши пояснення учасників по справі, пояснення наукових працівників відділу екосистемнології Інституту екології Карпат НАН України ОСОБА_10 та відділу екосистемнології Інституту екології Карпат НАН України Чернявської Х., дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Так, з матеріалів справи встановлено, що з 2006 року ОСОБА_1 працює у відокремленому структурному підрозділі «Запорізький електротехнічний фаховий коледж Національного університету «Запорізька політехніка», що підтверджується відомостями про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб від 09.01.2023.

Відповідно до інформаційної довідки №319813009 від 09.01.2026 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та прав власності на нерухоме майно ОСОБА_4 на праві власності з 03.09.2020 належить квартира за адресою: АДРЕСА_7 .

ОСОБА_4 та ОСОБА_1 перебувають у шлюбі, зареєстрованому 07 листопада 2015 року Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Запорізького міського управління юстиції, про що зроблено відповідний актовий запис №559, що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 07 листопада 2015 року.

Судом встановлено, що 15.09.2004 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №4 «Про затвердження генерального плану розвитку міста Запоріжжя».

Відповідно до даного рішення, розглянувши представлені Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Дніпромісто» матеріали генерального плану розвитку міста Запоріжжя, що ухвалені 29.07.04 на засіданні секції містобудування науково-технічної ради Державного комітету України з будівництва та архітектури, Запорізька міська рада ВИРІШИЛА: Затвердити генеральний план розвитку міста Запоріжжя. Доручити головному управлінню архітектури та містобудування міської ради розробити і подати на затвердження міської ради програму заходів з реалізації генерального плану розвитку м. Запоріжжя.

27.12.2006 Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 29/152 «Про погодження ТОВ «Ленд Дівелопмент» місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова».

Відповідно до даного рішення, розглянувши подані матеріали, керуючись ст.151 Земельного кодексу України, Запорізька міська рада ВИРІШИЛА: Надати ТОВ «Ленд Дівелопмент» дозвіл на підготовку матеріалів погодження місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова». Затвердити ТОВ «Ленд Дівелопмент» матеріали погодження місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова. Дозволити ТОВ «Ленд Дівелопмент» вести проектування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова на протязі одного року на земельних ділянках загальною орієнтовною площею 4,0395 га в межах згідно з планом, що додається, в тому числі:

земельні ділянки площею 1,6997 га (площею 0,0323 га (кадастровий номер 2310100000:05:006:8011) та площею 1,6674 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8011) для проектування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу, з них:

ділянка площею 1,5513 га (0,9933 га - землі вулиць, набережних площ; 0,5580 га - землі під житловою забудовою) на землях Запорізької міської ради;

ділянка площею 0,1484 га (землі громадського призначення) на землях раніше наданих рішенням Запорізької міської Ради народних депутатів від 30.08.1994 №338/8 «Про надання в тимчасове користування на умовах оренди, строком на 10 років, закритому акціонерному товариству «Запоріжбуд» земельної ділянки по вул. 40 років Радянської України для функціонування палацу культури «Будівельник»;

земельні ділянки площею 2,3398 га (площею 1,2118 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8012), площею 0,3053 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8013), площею 0,5840 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8014), площею 1,6674 га (кадастровий номер 2310100000:05:009:8015) для проектування реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на землях Запорізької міської ради, з них:

ділянка площею 2,1011 га (землі під житловою забудовою),

ділянка площею 0,2387 га (землі зелених насаджень загального користування).

Зобов`язати ТОВ «Ленд Дівелопмент»:

у двомісячний строк після прийняття даного рішення замовити акт резервування земельної ділянки в Запорізькому міському управлінні земельних ресурсів, що буде діяти на час розробки проектно-кошторисної документації, та одержати його;

проектом будівництва підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР передбачити виконання умов, викладених у висновках служб міста, які погодили місце розташування об`єкта;

максимально зберегти зелені насадження та провести рекультивацію земельної ділянки. Після будівництва ділянку привести в належний стан, придатний для подальшого використання під сквер.

Дозволити ТОВ «Ленд Дівелопмент» виконання на земельній ділянці проектно-вишукувальних робіт.

Питання надання земельної ділянки, остаточну площу та її межі вирішити в установленому законодавством порядку після погодження та затвердження проектно-кошторисної документації.

Дозволити розробку проекту відведення земельної ділянки після затвердження в установленому порядку проектно-кошторисної документації.

У разі самовільного зайняття земельної ділянки до прийняття рішення Запорізькою міською радою про передачу її в оренду, дане рішення втрачає чинність, а повернення самовільно зайнятої ділянки проводиться в установленому чинним законодавством порядку.

29.08.2007 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок Років Радянської України/вул. Лермонтова».

Відповідно до даного рішення, керуючись ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі ст.20 Земельного кодексу України про повноваження органів місцевого самоврядування щодо встановлення та зміни цільового призначення земель, враховуючи вимоги ст.3 ДБН Б.1.1-4-2002 «Склад, зміст, порядок розробки, погодження та затвердження містобудівного обґрунтування» щодо порядку погодження та затвердження містобудівного обґрунтування внесення змін до містобудівної документації, враховуючи погодження «Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «ДІПРОМІСТО» щодо внесення змін до містобудівної документації, Запорізька міська рада ВИРІШИЛА: Внести зміни до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок Років Радянської України/вул. Лермонтова з подальшою реконструкцією та відтворенням існуючого скверу, організацією підземної торгово-розважальної зони.

30.07.2008 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок Років Радянської України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42».

Відповідно до даного рішення, враховуючи рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок Років Радянської України/вул. Лермонтова» Запорізька міська рада ВИРІШИЛА: Внести в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 №42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок Років Радянської України/вул. Лермонтова» наступні зміни, а саме: В пункті 1 виключено по тексту слово «існуючого», та доповнено рішення, зокрема, пунктами 2 і 3 та читати їх в наступній редакції:

«2. Змінити категорію земель з земель рекреаційного призначення на землі житлової та громадської забудови і вид угідь з інших відкритих земель, зелені насадження загального користування на землі комерційного використання на земельних ділянках загальною площею 3,5694 га по АДРЕСА_3 , в межах згідно з планом, що додається.

3. Доручити Управлінню земельних ресурсів у місті Запоріжжі Запорізької області внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документаці».

24.12.2008 Запорізькою міською радою № 62/131 було прийнято рішення «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу».

Відповідно до даного рішення розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова, керуючись Земельним кодексом України, законом України «Про оренду землі», враховуючи рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад. України/вул. Лермонтова», рішення сесії Запорізької міської ради від 27.12.2006 № 29/152 «Про погодження ТОВ «Ленд Дівелопмент» місця розташування підземного багатофункціонального торгово-розважального комплексу та реконструкції існуючих скверів біля цирку та скверу ім. 50 річчя СРСР на перетинанні вул. Сорок років Рад. України та вул. Лермонтова», рішення сесії Запорізької міської ради від 30.07.2008 № 46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Рад. України / вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42», Запорізька міська рада ВИРІШИЛА: Надати ТОВ «Ленд Дівелопмент» згоду на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу. Затвердити ТОВ «Ленд Дівелопмент» проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова. Передати в оренду терміном на 10 років ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельні ділянки загальною площею 3,7178 га для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова, за рахунок земель Запорізької міської ради, в тому числі:

- земельну ділянку № 1 (кадастровий номер 2310100000:05:009:0327) загальною площею 1,1322 га, в тому числі:

- площею 0,9838 га (землі комерційного використання);

- площею 0,1484 га (землі громадського призначення);

- земельну ділянку № 2 (кадастровий номер 2310100000:05:009:0349) загальною площею 2,5856 га (землі комерційного використання).

Доручити Управлінню Держкомзему у місті Запоріжжя Запорізької області внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації.

Зобов`язати ТОВ «Ленд Дівелопмент»:

після прийняття даного рішення у двомісячний термін укласти договір оренди землі, подати його на державну реєстрацію та одержати в установленому порядку;

після державної реєстрації договору оренди землі в п`ятиденний строк подати його копію до відповідного органу державної податкової служби;

після закінчення строку оренди землі договір поновити в установленому законодавством порядку;

укласти в установленому порядку договір на обмеження прав користування земельною ділянкою та договір на встановлення сервітуту;

виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог ст. 96 Земельного кодексу України та вимоги, викладені у висновках служб, які погодили відведення земельної ділянки;

приступити до використання земельної ділянки після встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації;

завершити будівництво об`єкту в нормативний термін (п`ять років);

забезпечити в установленому порядку до початку будівельних робіт компенсацію за знесення зелених насаджень та висадку їх на інших територіях.

03 березня 2009 року між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» було укладено договір оренди землі відповідно до якого Запорізька міська рада (Орендодавець) надала, а ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Орендар) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, перехрещення вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова.

Відповідно до п.2 договору оренди землі в оренду передається земельна ділянка загальною площею 1,1322 га.

Відповідно до п.8 договорів оренди землі договір укладається на строк десять років.

Пунктом 14 договору оренди землі передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Згідно п. 15 договору оренди землі цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови.

У договорі було визначено розмір орендної плати та порядок її сплати, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, умови та строки передачі земельної ділянки в оренду, умови повернення земельної ділянки, відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договорів та інші умови.

Договір було зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 17.04.2009 за № 040926100470.

Додатковою угодою від 10.08.2009 до договору оренди землі від 17.04.2009 № 040926100470 п. 8 договору оренди було викладено в наступній редакції:

«8. Договір укладається на строк сорок дев`ять років».

03 березня 2009 року між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» було укладено договір оренди землі відповідно до якого Запорізька міська рада (Орендодавець) надала, а ТОВ «Ленд Дівелопмент» (Орендар) прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу, яка знаходиться: м. Запоріжжя, перехрещення вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова.

Відповідно до п.2 договору оренди землі в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,5856 га.

Відповідно до п.8 договорів оренди землі договір укладається на строк десять років.

Пунктом 14 договору оренди землі передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Згідно п. 15 договору оренди землі цільове призначення земельної ділянки (категорія земель): землі житлової та громадської забудови.

У договорі було визначено розмір орендної плати та порядок її сплати, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, умови та строки передачі земельної ділянки в оренду, умови повернення земельної ділянки, відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договорів та інші умови.

Договір було зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено записи від 17.04.2009 за № 040926100471.

Додатковою угодою від 10.08.2009 до договору оренди землі від 17.04.2009 № 040926100471 п. 8 договору оренди було викладено в наступній редакції:

«8. Договір укладається на строк сорок дев`ять років».

27.09.2017 Запорізькою міською радою було прийнято рішення №31 «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 № 4»

Відповідно до даного рішення, розглянувши текстові та графічні матеріали містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану м. Запоріжжя», розробленої Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст «Діпромісто» імені Ю.М. Білоконя, схвалені на засіданні архітектурно-містобудівної ради при департаменті архітектури та містобудування від 18.07.2017 та історико-архітектурний опорний план і матеріали визначення меж та режимів використання історичних ареалів, зон охорони пам`яток м. Запоріжжя, виконані Науково-дослідним інститутом пам`яткоохоронних досліджень, затверджені наказом Міністерства культури України від 31.07.2012 №814, беручи до уваги результати громадських обговорень, з метою обґрунтування довгострокової стратегії планування, забудови та забезпечення соціально-економічного розвитку території міста Запоріжжя, керуючись законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про основи містобудування», наказом Мінрегіону України від 16.11.2011 №290 «Про затвердження Порядку розроблення містобудівної документації», Запорізька міська рада ВИРІШИЛА: Затвердити містобудівну документацію «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя». Внести зміни до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 №4 «Про затвердження генерального плану розвитку міста Запоріжжя», згідно з містобудівною документацією, затвердженою пунктом 1 цього рішення. Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради забезпечити доступність матеріалів генерального плану міста Запоріжжя, крім частини, що належить до інформації з обмеженим доступом відповідно до законодавства.

13.04.2018 виконавчим комітетом Запорізької міської ради було прийнято рішення №157 від 13.04.2018 «Про видалення зелених насаджень на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова».

Відповідно до даного рішення, керуючись Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів», постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 № 1045 «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах України» (із змінами), наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 12.05.2009 №127 «Про затвердження Методики визначення відновної вартості зелених насаджень», рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2016 №61 «Про організацію проведення робіт з видалення зелених насаджень в м. Запоріжжі», рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 12.07.2016 №375 «Про оформлення документів на видалення зелених насаджень», на підставі заяви ТОВ «Ленд Дівелопмент» про видалення зелених насаджень у зв`язку з новим будівництвом багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова згідно з проектом підготовчих робіт «Нове будівництво багато-функціонального торгово-розважального комплексу, перехрещення вул. Незалежної України/ вул. Лермонтова, Вознесенівський район, м. Запоріжжя», виконавчий комітет Запорізької міської ради ВИРІШИВ: Дозволити ТОВ «Ленд Дівелопмент» при будівництві багатофункціонального торгово-розважального комплексу на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова: в межах відведеної земельної ділянки згідно з договором оренди землі від 03.03.2009 (кадастровий номер: 2310100000:05:009:0349) видалення 409 дерев (в тому числі пересаджування 3 дерев), 17 879,0 м2 газону, а також пересаджування 1 806 кущів, згідно з Актом обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 30.03.2018 № 103 з визначеною їх відновною вартістю у сумі 2 282 638,14 грн.; в межах відведеної земельної ділянки згідно з договором оренди землі від 03.03.2009 (кадастровий номер: 2310100000:05:009:0327) видалення 157 дерев (в тому числі пересаджування 30 дерев), 6 569,0 м2 газону, а також пересаджування 4 кущів, згідно з Актом обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 30.03.2018 № 104 з визначеною їх відновною вартістю у сумі 812 953,68 грн.

ТОВ «Ленд Дівелопмент» сплатити до міського бюджету м. Запоріжжя відновну вартість зелених насаджень, що підлягають видаленню: згідно з Актом обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 30.03.2018 № 103 у сумі 2 282 638,14 грн в межах відведеної земельної ділянки згідно з договором оренди землі від 03.03.2009 (кадастровий номер: 2310100000:05:009:0349); згідно з Актом обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 30.03.2018 № 104 у сумі 812 953,68 грн в межах відведеної земельної ділянки згідно з договором оренди землі від 03.03.2009 (кадастровий номер: 2310100000:05:009:0327). Управлінню з питань екологічної безпеки Запорізької міської ради: Видати ТОВ «Ленд Дівелопмент» копію рішення виконавчого комітету міської ради для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню. Видати ТОВ «Ленд Дівелопмент» ордер на видалення зелених насаджень наступного дня після подання документів про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню: в межах відведеної земельної ділянки згідно з договором оренди землі від 03.03.2009 (кадастровий номер: 2310100000:05:009:0349); в межах відведеної земельної ділянки згідно з договором оренди землі від 03.03.2009 (кадастровий номер: 2310100000:05:009:0327). ТОВ «Ленд Дівелопмент» узгодити пересадження зелених насаджень з районною адміністрацією Запорізької міської ради по Вознесенівському району. Районній адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району забезпечити внесення відповідних змін до облікової документації зелених насаджень.

За результатами огляду зелених насаджень за адресою: перехрещення вул. Незалежної України та вул. Лермонтова (кадастровий номер: 2310100000:05:009:0349) було складено акт №103 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 30.03.2018.

За результатами огляду зелених насаджень за адресою: перехрещення вул. Незалежної України та вул. Лермонтова (кадастровий номер: 2310100000:05:009:0327) було складено акт №104 обстеження зелених насаджень, що підлягають видаленню від 30.03.2018.

13.04.2018 ТОВ «Ленд Дівелопмент» було видано ордер на видалення зелених насаджень згідно з актом обстеження зелених насаджень №103 від 30.03.2018.

13.04.2018 ТОВ «Ленд Дівелопмент» було видано ордер на видалення зелених насаджень згідно з актом обстеження зелених насаджень №104 від 30.03.2018.

Відповідно до платіжного доручення №104 від 13 квітня 2018 року ТОВ «Ленд Дівелопмент» було сплачено 2 282 638,14 грн за відновну вартість зелених насаджень, що підлягають видаленню згідно рішення ЗМР №157 від 13.04.2018.

Відповідно до платіжного доручення №105 від 13 квітня 2018 року ТОВ «Ленд Дівелопмент» було сплачено 812 953,68 грн за відновну вартість зелених насаджень, що підлягають видаленню згідно рішення ЗМР №157 від 13.04.2018.

Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2023 №9 було перейменовано сквер Яланського, що розташований на перехрещенні вул. Сорок років Радянської України (нова назва вулиці Незалежної України) та вул. Лермонтова (нова назва вул. В`ячеслава Зайцева) та проспекту Соборного, на земельній ділянці загальною площею 2,5856 га, кадастровий номер 2310100000:05:009:0349, на сквер Дениса Тарасова.

Вищезазначені договори оренди землі та рішення ЗМР №62/131 від 24.12.2008 та №157 від 13.04.2018 неодноразово були предметом судового розгляду.

Зокрема, у справі № 5009/1157/12 яка перебувала на розгляді господарського суду Запорізької області предметом оскарження було визнання недійсним та скасування рішення Запорізької міської ради від 24.12.2008 №62/131 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещені вул. Сорок років Радянської України та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу» та визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент», зареєстрованого ЗРФ ДП «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 17.04.2009 № 040926100471.

За результатами розгляду справи № 5009/1157/12 рішенням господарського суду Запорізької області від 28.04.2012 у задоволенні позову Першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах - Управління державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжя Запорізької області до Запорізької міської ради та ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання недійсним рішення та договору оренди землі було відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 09.07.2012 рішення господарського суду Запорізької області від 28.04.2012 було залишено без змін.

У справі № 5009/1156/12 яка перебувала на розгляді господарського суду Запорізької області предметом оскарження було визнання недійсним договору оренди землі від 03.03.2009, укладеного між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент», зареєстрованого ЗРФ ДП «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 17.04.2009 № 040926100470.

За результатами розгляду справи № 5009/1156/12 рішенням господарського суду Запорізької області від 17.05.2012 у задоволенні позову Першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Управління державного комітету України по земельних ресурсах у місті Запоріжжя Запорізької області до Запорізької міської ради та ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання недійсним договору оренди землі було відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 24.07.2012 рішення господарського суду Запорізької області від 17.05.2012 було залишено без змін.

У справі № 808/1398/18 яка перебувала на розгляді Запорізького окружного адміністративного суду предметом оскарження було визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №157 від 13.04.2018 «Про видалення зелених насаджень на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова».

За результатами розгляду справи № 808/1398/18 рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_11 до Виконавчого комітету Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання протиправним та скасування рішення було відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2018 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року було залишено без змін.

У справі № 335/6384/18 яка перебувала на розгляді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя предметом оскарження було визнання недійсним договорів оренди землі укладених між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент» № 040926100470 від 17.04.2009 та № 040926100471 від 17.04.2009.

Рішенням Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 22 березня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_9 до Запорізької міської ради, ТОВ «Ленд Дівелопмент» про визнання недійсним договорів оренди землі № 040926100470 від 17.04.2009 та № 040926100471 від 17.04.2009 було відмовлено.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 11 червня 2019 року рішення Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 22 березня 2019 року було залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 10 лютого 2021 року рішення Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 22 березня 2019 року та постановою Запорізького апеляційного суду від 11 червня 2019 року було залишено без змін.

У справі № 335/1041/19 яка перебувала на розгляді Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя предметом оскарження було визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 року, недійсними договорів оренди землі №040926100470, №040926100471 від 17.04.2009 року та відшкодування моральної шкоди.

Рішенням Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 23 листопада 2020 року у задоволенні позову ОСОБА_8 до Запорізької міської ради, третя особа ТОВ «Ленд Дівелопмент», про визнання незаконним та скасування рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008, недійсними договорів оренди землі №040926100470, №040926100471 від 17.04.2009 та відшкодування моральної шкоди було відмовлено.

Постановою Запорізького апеляційного суду від 01 грудня 2021 року рішення Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 23 листопада 2020 року було скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов ОСОБА_8 задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення Запорізької міської ради №62/131 від 24.12.2008 «Про передачу в оренду ТОВ «Ленд Дівелопмент» земельних ділянок на перехрещенні вул. 40 років Радянської України (нова назва вулиці Незалежної України) та вул. Лермонтова для розташування багатофункціонального торгово-розважального комплексу.

Визнано недійсними договори оренди землі №040926100470 та №040926100471 від 17.04.2009 року, укладені між Запорізькою міською радою та ТОВ «Ленд Дівелопмент».

Постановою Верховного Суду від 13 липня 2022 року постанову Запорізького апеляційного суду від 01 грудня 2021 року було скасовано, а рішення Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя від 23 листопада 2020 року залишено в силі.

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач ОСОБА_1 зазначає про те, що оскаржувані рішення та договори порушують її права.

Зокрема, позивач зазначає про те, що рішення Запорізької міської ради №42 від 29.08.2007 «Про внесення змін до містобудівної документації щодо розміщення багатофункціонального комплексу громадського призначення з організацією міської площі по вул. Сорок років Рад.України/вул. Лермонтова», а також рішення Запорізької міської ради від 30.07.2008 №46/12 «Про зміну категорії земель і виду угідь по вул. Сорок років Рад.України/вул. Лермонтова та внесення змін в рішення сесії Запорізької міської ради від 29.08.2007 № 42» були прийняті без громадського обговорення та без врахування громадських інтересів, що в свою чергу, порушує її права на участь у місцевому самоврядуванні.

На підтвердження чого представником позивача були надані до суду численні копії газет «Запорізька Січ», які були досліджені у судовому засіданні.

Відповідно до ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. Питання організації управління районами в містах належить до компетенції міських рад.

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про місцеве самоврядування» (в редакції від 20.06.2007) громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад. Будь-які обмеження права громадян України на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території, за мовними чи іншими ознаками забороняються.

Відповідно до ст. 3 Статуту територіальні громади м. Запоріжжя мешканцями м. Запоріжжя є громадяни України, які проживають на його території. Постійним мешканцем м. Запоріжжя є громадянин, який постійно або переважно мешкає на території м. Запоріжжя. Територіальна громада м. Запоріжжя гарантує права і свободи людини та громадянина згідно з принципами і нормами міжнародного права, відповідно до Конституції України та чинного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Статуту територіальні громади м. Запоріжжя члени територіальної громади здійснюють своє право на участь у місцевому самоврядуванні як безпосередньо, так і через відповідні органи місцевого самоврядування міста.

Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про планування і забудову території» (в редакції від 14.03.2007) при здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування громадських інтересів полягає у визначенні потреби територіальної громади в територіях, необхідних для розташування, утримання об`єктів житлово-комунального господарства, соціальної, інженерно-транспортної інфраструктури, вирішення інших завдань забезпечення сталого розвитку населеного пункту. При здійсненні планування і забудови територій на місцевому рівні врахування приватних інтересів полягає у забезпеченні фізичним та юридичним особам рівних можливостей набуття у власність або у користування земельних ділянок, захисту майнових прав, а також безпечного функціонування об`єктів нерухомості.

Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в межах повноважень, визначених законом:

протягом двох тижнів після прийняття рішення про розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про початок їх розроблення, а також про форми, місце і строк подання фізичними та юридичними особами пропозицій щодо цієї документації;

протягом місяця після завершення розроблення відповідної містобудівної документації, місцевих правил забудови повідомляють через засоби масової інформації про місце їх розгляду, форми, місце і строк подання пропозицій (зауважень), порядок їх обговорення;

оприлюднюють через засоби масової інформації рішення про затвердження містобудівної документації, місцевих правил забудови та змін до них, а також дають роз`яснення про їх зміст;

інформують про правові, економічні та екологічні наслідки планування території, а також про порядок врахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок, будівель і споруд, що оточують місце будівництва.

Для врахування громадських і приватних інтересів виконавчі органи сільських, селищних, міських рад, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації в межах своїх повноважень на основі містобудівної документації встановлюють режим забудови та іншого використання земель, визначених для містобудівних потреб, а також здійснюють контроль за забудовою населених пунктів.

Так, відповідно до ст.ст. 20, 28 статуту Територіальної громади м. Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.02.2006 №4 офіційним виданням Запорізької міської ради є газета «Запорізька Січ».

Судом були досліджені численні копії газет «Запорізька Січ», які були надані стороною позивача та за результатами їх дослідження у судовому засіданні було встановлено, що у наданих копіях газет відсутнє оголошення про проведення громадського обговорення.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що з досліджених копій газет було встановлено, що суду були надані не повні копії газет, а також не усі копії газет, які були випущені у період, коли повинно було бути оприлюдненого оголошення про проведення громадського обговорення.

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Деркач Д.І. зазначив про те, що копії газет надавалися попереднім представником позивача ОСОБА_1 та ним було надано копії тих газет та лише тих сторінок, які він вважав за необхідне долучити. Зазначені копії газет були отримані у бібліотеці, та жодних перепон у подані повних копій газет за той період коли повинно було бути розміщено оголошення про проведення громадського обговорення у сторони позивача не було.

Представник відповідача ЗМР під час судового розгляду зазначив, про те, що оголошення про проведення громадського обговорення було оприлюднено у засобах масової інформації у встановленому законом порядку, проте враховуючи те, що після прийняття оскаржуваних рішень пройшло майже 20 років докази такий публікацій не збереглися.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку проте, що стороною позивача не було доведено факт того, що оголошення про проведення громадського обговорення не було оприлюднено у встановленому законом порядку, а тому відсутнє порушення права позивача на участь у місцевому самоврядуванні шляхом участі у громадському обговоренні.

Посилання сторони позивача на те, що громадське обговорення не проводилося, не свідчить про те, що повідомлення про проведення громадського обговорення не було оприлюднено у встановленому законом порядку та було порушено право позивача на участь у такому обговоренні.

Також судом було досліджено Звіт за результатами проведення фіксації і дослідження змісту веб-сторінки у мережі інтернет від 26.04.2024 №140/2024-ЗВ зроблений Дочірнім підприємством «Центр компетенції адресного простору мережі інтернет» консорціуму «Український центр підтримки номерів і адрес» відповідно до якого було оглянуто сайт виконавчого комітету Запорізької міської ради https://zp.gov.ua та встановлено, що останній було створено 23.09.2016, а тому усі публікації, які містяться на цьому сайті, бути розміщені не раніше дати його створення.

Проте даний звіт жодним чином не спростовує висновки суду зроблені вище.

Щодо доводів позивача проте, що оскаржувані рішення ЗМР, які призвели до укладення договорів оренди земельних ділянок, на яких знаходиться сквер імені Дениса Тарасова, та права орендаря, які виникли внаслідок договорів оренди, призвели до знищення зелених насаджень у м. Запоріжжя, що призвело до збільшення негативних наслідків забруднення навколишнього природнього середовища м. Запоріжжя, і що врешті завдало шкоду здоров`ю позивача і призвело до порушення права позивача на безпечне для життя і здоров`я довкілля суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди. Кожному гарантується право вільного доступу до інформації про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її поширення. Така інформація ніким не може бути засекречена.

Так, судом було досліджено численну медичну документацію ОСОБА_1 , наявну у матеріалах справи, з якої було встановлено, що ОСОБА_1 має захворювання щитовидної залози та у 2020 році мала завмерлу вагітність в 5 тижнів.

Також судом були досліджені численні роздруківки публікацій в мережі інтернет з приводу будівництва ТРЦ у сквері на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. В`ячеслава Зайцева у місті Запоріжжя.

Крім того, судом було досліджено роздруківки публікацій в мережі інтернет з приводу захворювання щитовидної залози з яких вбачається, що за останні п`ять років кількість пацієнтів з хворобами щитоподібної залози значно зросла і це пов`язано з наслідками Чорнобильської катастрофи, дефіцитом йоду і екологічної ситуації в Запорізькому регіоні.

Також судом було досліджено дисертацію на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук ОСОБА_12 на тему «Доброякісні вузли утворення щитоподібної залози: довгострокове спостереження, аналіз лікування, рецидивів та ускладнень» у якій зазначено про те, що на стан щитоподібної залози впливає навколишнє середовище, а саме йододефіцит, який розповсюджений в багатьох областях України. Нез`ясованим залишається вплив фактору радіаційного опромінення після аварії ЧАЕС у 1986 році. Щитоподібна залоза активно реагує на погіршення екологічного стану зростанням захворюваності на рак щитоподібної залози.

Крім того, судом було досліджено пояснювальну записку до дипломної роботи магістра ОСОБА_13 на тему «Оптимізація озеленення в м. Харкові» в якій, серед іншого, зазначено про те, що наявність в містах зелених насаджень є одним з найбільш сприятливих екологічних факторів. Зелені насадження активно очищають атмосферу, кондиціонують повітря, знижують рівень шумів, перешкоджають виникненню несприятливих вітрових режимів, крім того, зелень в містах благотворно діє на емоційний стан людини.

Також судом було досліджено Звіт про стратегічну екологічну оцінку Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку міста Запоріжжя до 2028 року на період 2021-2024 роки у якому серед іншого зазначено про те, що велика частина зелених насаджень являє собою санітарно-захисні зони, а парки і сквери виконують, у першу чергу, санітарно-гігієнічну роль. Зростання надходжень токсичних речовин в атмосферу позначається на здоров`я населення. Оксиди вуглецю, сірки, азоту, вуглеводні, сполуки свинцю, пил, що надходять в атмосферу, здійснюють різний токсичний вплив на організм людини. Оснований внесок у забруднення атмосфери вносять промислові підприємства, викиди яких становлять 50-60% від загального валового викиду шкідливих речовин. Все це створює різне по спектру, але інтенсивне навантаження на різні райони міста, погіршуючи екологічну обстановку.

Крім того, судом було досліджено Звіт «Про виконання послуг незалежної наукової оцінки потенційних втрат екосистемних послуг у сквері імені Дениса Тарасова, що розташований перехресті вул. Незалежної України та вул. Лермонтова, м. Запоріжжя» за договором зі ОСОБА_1 .

Відповідно до складеного звіту було проведено класифікацію екосистемних послуг скверу ім. Дениса Тарасова (м. Запоріжжя, площею 2,5 га) за рекомендаціями Common International Classification of Ecosystem Services - CICES V5.1. Встановлено, що сквер надавав більше 20-ти послуг, які належали до забезпечувальних, регулювальних та підтримуючих, а також культурних екосистемних послуг.

Проаналізовано різні підходи та методи до оцінки грошові вартості екосистемних послуг Європейського Союзу, зокрема TEEB (The Economics of Ecosystems and Biodiversity), Мета-аналізи з журналів Ecological Economics, Urban Forestry & Urban Greening, оглядові праці типу "Valuing Nature's Benefits" (World Bank, EEA). Встановлено, що сквер забезпечував очищення повітря, поглинання CO2, захист від шуму, регулювання дощового стоку, рекреацію та дозвілля, а також культурні цінності. Оцінка екосистемних послуг одного дерева становить 3085 € / рік.

На підставі застосування програмного пакету i-Tree та на підставі наданих замовником актів вилучення окремих дерев, встановлено фактичні втрати екосистемних послуг частини скверу ім. Дениса Тарасова. Сумарна вартість екосистемних послуг вилучених дерев в залежності від породи, діаметра та загального стану окремого дерева в сумі становить 2 238 250 грн/рік, у т.ч. секвестрація Карбону - 1 268 350 грн, регулювання (затримання) дощового стоку 659 900 грн, очищення повітря 310 000 грн, яке включало вилучення з атмосферного повітря 42,6 кг CO, 2 029,5 кг O3, 165,5 кг NO2, 369,7 кг SO2, 106,32 кг дрібнодисперсного пилу з діаметром частинок 2,5 мм.

За мінімальними оціночними розрахунками інші екосистемні послуги (захист від шуму, регулювання мезоклімату, рекреація та ментальний комфорт, зменшення стресу) становили 1 110 325 грн, а з врахуванням відновної вартості дерев 4 195 916 грн.

Експертними оцінками встановлено, що частина скверу ім. Дениса Тарасова загалом забезпечувала базові екосистемні послуги на суму 6 434 166 грн на рік за рахунок секвестрації Карбону, регулювання дощового стоку, очищення повітря, рекреації (короткотермінових прогулянок), зниження стресу, ментального розвантаження та можливості соціальних контактів.

Загальна вартість втрат для здоров`я населення внаслідок вилучення дерев становить орієнтовно 851 тис грн/рік. Це є прямим економічним еквівалентом тієї користі, яку зелені насадження щороку приносили громаді внаслідок очищення повітря від летких токсичних сполук.

Найбільший внесок у загальну вартість мають:

PM2.5 (? 52% від загальної суми) завдяки високим коефіцієнтам шкоди для здоров`я, навіть відносно невеликі маси дрібнодисперсного пилу (0,106 т/рік) мають значні соціально-економічні наслідки;

SO2 (? 34%);

NO2/NOx(? 14%).

Чисельність мешканців міста Запоріжжя на 1 січня 2018 року становила 745 тис. Враховуючи те, що загальна вартість втрат екосистемних послуг для підтримання здоров`я населення становить 851 тис. на рік, звідси можна дійти висновку, що ОСОБА_1 починаючи з 07.08.2018, щорічно щонайменше втрачає від 875 грн на рік.

Ймовірно, що втрата екосистемної послуги очищення повітря від дрібнодисперсного пилу, яке забезпечували зелені насадження частини скверу імені ОСОБА_5 могла стати причиною погіршення здоров`я в окремому індивідуальному випадку ОСОБА_14 , а саме розвитку та загострення аутоімунного тиреоїдиту за рахунок збільшення PM2.5 (дрібнодисперсного пилу, діаметр 2.5 м).

Таким чином, навіть на підставі попередньої агрегованої оцінки можна зробити висновок, що втрати екосистемних послуг від вилучення зелених насаджень мають значний соціально-економічний вимір, який виходить далеко за межі вартості самих дерев як матеріального ресурсу. Це підкреслює необхідність інтеграції оцінки екосистемних послуг у процеси зваженого та екологічно-орієнтованого прийняття управлінських рішень щодо міських зелених зон.

Зазначений звіт було виконаний с.н.с. відділу екосистемнології Інституту екології Карпат НАН України Шпаківською І.М. та пров.інженером відділу екосистемнології Інституту екології Карпат НАН України Чернявською Х.

У судовому засіданні ОСОБА_10 та ОСОБА_15 пояснили суду те, що вони не є експертами, а лише є науковими працівниками. Складений ними звіт не є науковою роботою, а є саме звітом про виконання послуг. Даний звіт був проведений із застосуванням американського програмного забезпечення i-Tree, яке використовується у багатьох країнах світу. В Україні нормативно-правовими актами не регламентовано використання даного програмного забезпечення, проте наразі впроваджується нормативне затвердження його використання.

Оцінюючи надані стороною позивача роздруківки публікацій в мережі інтернет з приводу захворювання щитовидної залози, дисертацію на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук ОСОБА_12 на тему «Доброякісні вузли утворення щитоподібної залози: довгострокове спостереження, аналіз лікування, рецидивів та ускладнень», пояснювальну записку до дипломної роботи магістра ОСОБА_13 на тему «Оптимізація озеленення в м. Харкові», Звіт про стратегічну екологічну оцінку Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку міста Запоріжжя до 2028 року на період 2021-2024 роки, Звіт «Про виконання послуг незалежної наукової оцінки потенційних втрат екосистемних послуг у сквері імені ОСОБА_5 , що розташований перехресті вул. Незалежної України та вул. Лермонтова, м. Запоріжжя» суд зазначає наступне.

За приписами положень ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги та заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Публікації в мережі інтернет з приводу захворювання щитовидної залози, дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук ОСОБА_12 на тему «Доброякісні вузли утворення щитоподібної залози: довгострокове спостереження, аналіз лікування, рецидивів та ускладнень», пояснювальна записка до дипломної роботи магістра ОСОБА_13 на тему «Оптимізація озеленення в м. Харкові», Звіт про стратегічну екологічну оцінку Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку міста Запоріжжя до 2028 року на період 2021-2024 роки, Звіт «Про виконання послуг незалежної наукової оцінки потенційних втрат екосистемних послуг у сквері імені Дениса Тарасова, що розташований перехресті вул. Незалежної України та вул. Лермонтова, м. Запоріжжя» за своєю суттю є результатами науково-дослідної роботи, спрямованої на дослідження певної проблематики, узагальнення наукових підходів, формулювання теоретичних положень і висновків. Сам факт виконання або захисту таких робіт не надає викладеним у них твердженням статусу встановлених фактичних обставин, обов`язкових для суду під час вирішення конкретного спору.

Суд враховує, що зазначені праці можуть містити наукові міркування, оцінки, узагальнення та висновки їхніх авторів щодо відповідних питань. Водночас науковий характер цих документів сам по собі не свідчить про те, що наведені в них положення підтверджують обставини, які входять до предмета доказування у даній справі.

Зі змісту досліджених документів вбачається, що вони не містять достатніх відомостей, які безпосередньо підтверджують наявність або відсутність конкретних юридично значущих фактів, що підлягають встановленню судом у межах цього спору. Викладені в них положення мають переважно науково-теоретичний характер та відображають результати досліджень і наукові погляди авторів, а не безпосередньо встановлені обставини спірних правовідносин.

Крім того, наведені в цих роботах висновки не є висновком експерта, складеним відповідно до вимог цивільного процесуального законодавства, та не можуть підміняти собою передбачені законом засоби доказування обставин, для встановлення яких необхідні спеціальні знання.

При цьому суд не заперечує наукового значення зазначених праць, однак їхній зміст, з огляду на предмет спору та характер обставин, які підлягають доказуванню, не дає підстав визнати їх належним і достатнім підтвердженням відповідних фактів.

З урахуванням зазначеного, суд не бере до уваги публікації в мережі інтернет з приводу захворювання щитовидної залози, дисертацію на здобуття наукового ступеня кандидата медичних наук ОСОБА_12 на тему «Доброякісні вузли утворення щитоподібної залози: довгострокове спостереження, аналіз лікування, рецидивів та ускладнень», пояснювальну записку до дипломної роботи магістра ОСОБА_13 на тему «Оптимізація озеленення в м. Харкові», Звіт про стратегічну екологічну оцінку Плану заходів з реалізації Стратегії розвитку міста Запоріжжя до 2028 року на період 2021-2024 роки, Звіт «Про виконання послуг незалежної наукової оцінки потенційних втрат екосистемних послуг у сквері імені Дениса Тарасова, що розташований перехресті вул. Незалежної України та вул. Лермонтова, м. Запоріжжя», як докази на підтвердження обставин, на які посилається сторона позивача, як на підтвердження порушення її права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, а також заподіяння шкоди її здоров`ю, оскільки вони є неналежними доказами в розумінні ст. 77 ЦПК України.

Крім того, за клопотанням відповідача ТОВ «Ленд Дівелопмент» у справі було призначено інженерно-екологічну експертизу.

Відповідно до висновку експерта №СЕ-19/108-25/2997-ФХЕД від 16.04.2025 відповісти на питання «Чи відрізнялося забруднення навколишнього природного середовища у м. Запоріжжя з перевищенням встановлених та затверджених нормативних значень (ГДК, ГДВ, ОБРД, ГДС та інших показників) до та після видалення зелених насаджень на перехресті вул. Незалежної України та вул. Лермонтова на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 157 від 13.04.2018 «Про видалення зелених насаджень на перехресті вул. Незалежної України та вул. Лермонтова, а саме з 01 серпня 2017 року до 01 серпня 2023 року?» не надається за можливе.

Проте, за умов наведених в дослідницькій частині, в межах наданих на дослідження документів, а саме додатку до листа «Довідка про стан навколишнього природного середовища» Запорізького обласного центру з гідрометеорології № 999 001-1242/999-9 від 27.11.2024 «Середній за місяць вміст забруднюючих речовин в атмосферному повітрі м. Запоріжжя за даними спостережень ПСЗ № 11 (вул. Миру, 1) в мг/м? та в кратності ГДК», можливо відповісти на питання виключно в частині співставлення вмісту в атмосферному повітрі таких забруднюючих речовин як: Пил, Двоокис азоту, Оксид азоту, Окис вуглецю, Двоокис сірки, Сірководень, Фенол та Формальдегід у порівнянні з гранично допустимими концентраціями (середньодобових цих речовин) за період з 01 серпня 2017 року до 01 серпня 2023 року. Докладніше наведено в таблицях №№ 2-15 даного висновку експерта.

З даних таблиць вбачається, що відбувалися зміни у показниках забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, проте експертом не досліджувались причини таких змін.

Тобто, за результатами проведеної експертизи не вдалося встановити чи відрізнялося забруднення навколишнього природного середовища у м. Запоріжжя з перевищенням встановлених та затверджених нормативних значень (ГДК, ГДВ, ОБРД, ГДС та інших показників) до та після видалення зелених насаджень у сквері ім. Дениса Тарасова та зміни у показниках забруднюючих речовин в атмосферному повітрі, які мали місце пов`язані саме з видаленням зелених насаджень у сквері ім. Дениса Тарасова.

Разом з цим, з медичної документації ОСОБА_1 , дослідженої у судовому засіданні, було встановлено, що ОСОБА_1 має захворювання щитовидної залози та у 2020 році мала завмерлу вагітність в 5 тижнів, проте суду не було надано належних доказів того, що проблеми зі здоров`ям, які має позивач, пов`язані з оскаржуваними у даній справі рішеннями ЗМР чи договорами оренди.

Також, позивачем не доведено, що проблеми, які вона має зі здоров`ям, безпосередньо пов`язані з видаленням зелених насаджень у сквері імені Дениса Тарасова, що розташований на перехресті вул. Незалежної України та вул. Лермонтова, м. Запоріжжя.

Разом з цим, суд звертає увагу на те, що зелені насадження у сквері імені Дениса Тарасова були видалені на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради №157 від 13.04.2018 «Про видалення зелених насаджень на перехрещенні вул. Незалежної України та вул. Лермонтова», яке не є предметом оскарження у даній справі.

З урахуванням вищезазначеного суд дійшов висновку про те, що позивачем не доведено факт того, що рішення Запорізької міської ради та договори оренди, які є предметом оскарження у даній справі, порушують будь-які права позивача та останніми було заподіяно позивачу будь-яку шкоду, у тому числі моральну.

Щодо доводів позивача проте, що побудова у майбутньому торгово-розважального комплексу порушує право позивача на безпечне довкілля, суд зазначає проте, що позивачем не було надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження цього. Крім того, суд звертає увагу на те, що судовому захисту підлягають права, які були порушені на момент звернення до суду, а не які, можливо, можуть бути порушені у майбутнєму.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів, зокрема, може бути: визнання правочину недійсним, відшкодування моральної шкоди, визнання незаконними рішень органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Велика Палата Верховного Суду зазначала, що кожна особа, чиї права чи інтереси було порушено, має право звернення до суду для їх захисту. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів (частина перша статті 4 ЦПК України). Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Водночас зазначені норми не означають, що кожний позов, поданий до суду, має бути задоволений. Якщо позивач не довів порушення його права чи безпосереднього інтересу, в позові слід відмовити (постанова від 28 вересня 2021 року у справа № 761/45721/16-ц).

Отже, підставою для звернення особи до суду є наявність у неї порушеного права та/або законного інтересу. Таке звернення здійснюється особою, якій це право належить, і саме з метою його захисту. Відсутність обставин, які підтверджували б наявність порушення права та/або законного інтересу особи, за захистом якого вона звернулася, є підставою для відмови в позові.

У постанові КГС ВС від 29 серпня 2023 року у справі № 910/5958/20 Верховний Суд зробив висновок про те, що відсутність порушення прав та законних інтересів позивача є самостійною, достатньою підставою для відмови у позові. У разі з`ясування обставин відсутності порушеного права позивача, судам не потрібно вдаватись до оцінки спірного правочину на предмет його відповідності положенням законодавства.

Оскільки позивачем не доведено факт того, що рішення Запорізької міської ради та договори оренди, які є предметом оскарження у даній справі, порушують будь-які права позивача, а також не доведено факт того, що позивачу було заподіяно будь-яку шкоду за наслідками прийняття оскаржуваних рішень та укладених договорів, у тому числі моральну, а тому враховуючи позицію ВС висловлену у постанові Великої Палати Верховного Суду від 28 вересня 2021 року у справа № 761/45721/16-ц, КГС ВС від 29 серпня 2023 року у справі № 910/5958/20, КЦС ВС від 18.06.2024 у справі № 758/113/23, про те, що відсутність порушення прав та законних інтересів позивача є самостійною, достатньою підставою для відмови у позові, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» про визнання протиправними (незаконними) та скасування рішень Запорізької міської ради, визнання договорів недійсними та скасування державної реєстрації права оренди, відшкодування моральної шкоди відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 27 жовтня 2026 року.

Інформація про учасників справи відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 265 Цивільного процесуального кодексу України:

Позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_7 ).

Відповідач 1: Запорізька міська рада ( код ЄДРПОУ: 04053915, юридична адреса: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206).

Відповідач 2: Товариство з обмеженою відповідальністю «Ленд Дівелопмент» (код ЄДРПОУ: 34748713, юридична адреса: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 63).

Суддя: А.Б.Алєксєєнко