Постановление суда № 140962679, 27.10.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/19905/25

УХВАЛА

27 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.

розглянувши звіт в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 січня 2026 року у справі № 560/19905/25 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.09.2025 № ХС45813, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.09.2025 № ХС45813, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2023 року, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум. Також суд стягнув на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2026 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 січня 2026 року - без змін.

10 вересня 2026 року ОСОБА_1 подав до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення. Заявник зазначив, що відповідач провів перерахунок пенсії, однак виплачує її в попередньому розмірі.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 вересня 2026 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 січня 2026 року у справі № 560/19905/25 задоволено. Цією ухвалою суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для подання звіту про повне належне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 січня 2026 року у справі № 560/19905/25 - 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

12.10.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі - відповідач) про виконання рішення суду.

У звіті відповідач повідомив, що провів перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки від 19.09.2025 № ХС45813. Внаслідок перерахунку розмір пенсії становить: з 01.02.2023 - 17532,19 грн, з 01.03.2024 - 18927,75 грн, з 01.03.2025 - 20427,75 грн, з 01.03.2026 - 22899,51 грн. За період з 01.02.2023 по 31.10.2026 нараховано доплату пенсії в сумі 196660,38 грн. Ця сума складається з доплати за минулий час з 01.02.2023 по 12.04.2026 в сумі 162791,42 грн та перерахованих сум пенсії за період з дати набрання рішенням законної сили з 13.04.2026 по 31.10.2026 в сумі 33868,96 грн.

У межах виділених коштів позивачу перераховано частину сум пенсії за минулий час, нарахованих на виконання рішень суду у справах № 560/7018/21, № 560/4578/23, № 560/19905/25: 05.06.2026 - 132,00 грн і 23.09.2026 - 156,33 грн. Також перераховано частину перерахованої суми пенсії за рішенням суду у справі № 560/19905/25: 05.06.2026 - 936,00 грн і 23.09.2026 - 865,60 грн.

Невиплату решти коштів відповідач пояснює відсутністю фінансового забезпечення. Він посилається на статтю 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункт 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», Порядок № 821 та постанову Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046. Відповідно до цих актів виплати за рішеннями суду здійснюються пропорційно в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Відповідач зазначає, що листом від 16.09.2026 № 2200-0505-5/73951 звернувся до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткових коштів. Виплату перерахованого розміру пенсії та залишку заборгованості відповідач зобов`язується здійснювати в межах затверджених бюджетних асигнувань відповідно до постанови № 1046.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Підстав для розгляду звіту в судовому засіданні суд не встановив, тому звіт розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт та додані до нього матеріали, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною 1 статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини 2 статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1. найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3. повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4. номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5. відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6. у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7. перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з частиною 3 статті 382-2 КАС України до звіту додаються:

1. довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2. докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суд перевірив звіт на відповідність цим вимогам і встановив, що він відповідачє вимог частин 2 та 3 статті 382-2 КАС України.

Щодо змісту звіту та повноти виконання судового рішення суд зазначає таке.

З розрахунку пенсії від 04.05.2026 вбачається, що відповідач перерахував пенсію позивача з 01.02.2023 з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного в довідці від 19.09.2025 № ХС45813, в сумі 26972,60 грн. Ця сума включає посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію. Основний розмір пенсії обчислено в розмірі 65 % суми грошового забезпечення і становить 17532,19 грн (26972,60 х 65 %).

У подальшому основний розмір пенсії проіндексовано. З 01.03.2024 він становить 18927,75 грн, з 01.03.2025 - 20427,75 грн, з 01.03.2026 - 22899,51 грн.

Отже, рішення суду в частині перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 виконано.

Водночас рішення суду зобов`язує відповідача не лише перерахувати пенсію, а й виплачувати її в перерахованому розмірі. З листа відповідача від 05.05.2026 № 11732-11197/Х-03/8-2200/26 вбачається, що пенсія до виплати залишилась у попередньому розмірі - 17767,85 грн. Перерахований розмір пенсії з 01.03.2026 становить 22899,51 грн, тобто щомісячна різниця дорівнює 5131,66 грн. Вказане підтверджується нарахованою сумою перерахованої пенсії за період з 13.04.2026 по 31.10.2026. Із цієї суми позивачу виплачено лише 1801,60 грн (05.06.2026 - 936,00 грн, 23.09.2026 - 865,60 грн).

Доплату за минулий час з 01.02.2023 по 12.04.2026 в сумі 162791,42 грн також виплачено лише в незначній частині. Відповідач перерахував 288,33 грн (05.06.2026 - 132,00 грн, 23.09.2026 - 156,33 грн), причому одночасно в рахунок заборгованості за рішеннями суду у трьох справах.

Таким чином, рішення суду від 01 січня 2026 року у справі № 560/19905/25 станом на дату подання звіту не виконано в повному обсязі, а саме в частині виплати пенсії позивачу в перерахованому розмірі.

Згідно з частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідач навів обставини, які ускладнюють виконання рішення суду: виплата пенсій військовослужбовцям здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а виплати за рішеннями суду провадяться пропорційно в межах виділених бюджетних асигнувань. Ці обставини підтверджуються доданими до звіту матеріалами. Відповідач також вжив заходів для виконання рішення: провів перерахунок пенсії, нарахував доплату, частково виплатив кошти в межах наявного фінансування та звернувся до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткових коштів. За таких обставин підстав для відмови у прийнятті звіту, передбачених частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд не вбачає.

Звіт подано у встановлений судом строк, тому підстав для застосування частини 10 статті 382-3 КАС України немає.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Оскільки рішення суду не виконано в частині виплати пенсії позивачу в перерахованому розмірі, суд, прийнявши звіт, встановлює відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - 30 днів з дня отримання цієї ухвали. На переконання суду, такий строк є достатнім для вжиття відповідачем заходів щодо повного виконання рішення суду та підготовки звіту.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 січня 2026 року у справі № 560/19905/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01 січня 2026 року у справі № 560/19905/25 в частині виплати ОСОБА_1 пенсії в перерахованому розмірі - 30 днів з дня отримання цієї ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам частин 2, 3 статті 382-2 КАС України щодо його змісту та доданих до нього документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя В.К. Блонський