Постановление суда № 140961278, 27.10.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

27 жовтня 2026 р. справа №520/35136/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса 61022, Харківська обл., м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2021 без належної послідовної індексації показника середньої заробітної плати 7 763,17 грн, застосованого при призначенні пенсії у 2020 році, з урахуванням коефіцієнтів щорічного збільшення 1,11; 1,14; 1,197; 1,0796; 1,115 та 1,121;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV за весь період з 01.03.2021 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати 7 763,17 грн: з 01.03.2021 - на коефіцієнт 1,11; з 01.03.2022 - на коефіцієнт 1,14, із врахуванням збільшення 2021 року; з 01.03.2023 - на коефіцієнт 1,197, із врахуванням попередніх збільшень; з 01.03.2024 - на коефіцієнт 1,0796, із врахуванням попередніх збільшень; з 01.03.2025 - на коефіцієнт 1,115, із врахуванням попередніх збільшень; з 01.03.2026 - на коефіцієнт 1,121, із врахуванням попередніх збільшень; із застосуванням коефіцієнтів страхового стажу та заробітку за відповідні місяці; виплатити всю заборгованість як різницю між належними і фактично виплаченими сумами пенсії за період з 01.03.2021 до проведення перерахунку та надалі виплачувати пенсію в належно проіндексованому розмірі.

Одночасно з позовною заявою позивач заявив клопотання про витребування у відповідача матеріалів електронної пенсійної справи щодо первинного призначення, щорічних індексацій і перерахунків, звернення від 17.09.2026 з додатками та помісячних відомостей про нарахування і виплату пенсії з 01.03.2021, а також просить поновити строк звернення до суду щодо вимог за весь період з 01.03.2021.

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви та відкриття провадження у справі, суд зазначає наступне.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Позивач у позовній заяві просить розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Спір у цій справі виник з приводу обчислення, перерахунку та виплати призначеної позивачу пенсії, тобто належить до справ, визначених пунктом 2 частини першої статті 263 КАС України.

За таких обставин, суд доходить висновку про відкриття провадження в адміністративній справі № 520/35136/26 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 263 КАС України строк розгляду даної справи визначено не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Щодо сплати судового збору суд зазначає, що позовні вимоги мають немайновий характер. Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір сплачується у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 3328,00 грн становить 1331,20 грн, а з урахуванням коефіцієнта 0,8 за подання позовної заяви в електронній формі - 1064,96 грн. До позовної заяви додано квитанцію про сплату судового збору № 3983-5830-9316-9545 від 26 жовтня 2026 року у сумі 1064,96 грн, тобто судовий збір сплачено у встановленому розмірі.

Щодо строку звернення до адміністративного суду суд зазначає таке. Заявлені вимоги стосуються обчислення та виплати позивачу пенсії за період з 01 березня 2021 року, тобто виплати, яка має періодичний характер і здійснюється щомісяця. Відмову провести перерахунок відповідач висловив листом від 02 жовтня 2026 року № 62156-64120/Є-03/8-2000/26, а позовну заяву подано 26 жовтня 2026 року. Разом із цим у пункті 3 прохальної частини позовної заяви позивач просить поновити строк звернення до суду щодо вимог за весь період з 01 березня 2021 року, посилаючись на окреме клопотання, яке до позовної заяви не долучено. Встановлення дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, визначення періоду, за який можливе задоволення вимог, а також вирішення заявленого позивачем клопотання про поновлення строку потребують дослідження доказів, що є можливим лише під час розгляду справи по суті. За таких обставин на стадії вирішення питання про відкриття провадження суд не вбачає підстав, передбачених частиною першою статті 123 КАС України, для залишення позовної заяви без руху.

Щодо клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Матеріали пенсійної справи позивача, відомості про застосовані показники середньої заробітної плати, коефіцієнти страхового стажу та заробітку, а також помісячні відомості про нарахування і виплату пенсії перебувають у розпорядженні відповідача, тоді як позивач такими документами не володіє. Зазначені докази входять до предмета доказування у цій справі, а тому клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Харківським окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 9, 12, 19, 25-27, 80, 121, 123, 160-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (адреса 61022, Харківська обл., м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/35136/26.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344) надати суду належним чином засвідчені копії всіх наявних доказів, що стосуються предмету спору.

6. Додатково зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ЄДРПОУ 14099344) подати до суду: належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) № 204450006218, у тому числі матеріали первинного призначення пенсії, щорічних індексацій та всіх перерахунків; відомості про показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, застосований при призначенні пенсії ОСОБА_1 , та про показники, застосовані при кожному наступному перерахунку, з нормативними підставами застосування таких показників; помісячні відомості про нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2021 року до дати подання відзиву із зазначенням складових і сум доплат; розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 станом на кожну дату перерахунку з 01 березня 2021 року, а також розрахунок розміру пенсії, який був би визначений у разі застосування показника середньої заробітної плати 7 763,17 грн, збільшеного на коефіцієнти, зазначені в позовній заяві; матеріали розгляду звернення ОСОБА_1 від 17 вересня 2026 року з додатками та належним чином засвідчену копію листа від 02 жовтня 2026 року № 62156-64120/Є-03/8-2000/26; а також будь-які інші докази, котрі доводять необґрунтованість позову.

7. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову та витребуваних судом доказів.

8. У разі подання відзиву на позов до відзиву необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до відзиву доказів іншим учасникам справи.

9. Відзив або заява про визнання позову, а також витребувані судом докази мають бути подані відповідачем до суду через підсистему «Електронний Суд» або за адресою: 61022, Харківська область, м. Харків, майдан Свободи, 6.

10. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Смагар