Решение № 140929629, 14.10.2026, Білогірський районний суд Хмельницької області

БІЛОГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ вул. Шевченка, 42, смт Білогір`я, Шепетівський район, Хмельницька область, 30200 тел./факс (03841) 2-14-44, тел. 2-03-97, е-mail: inbox@bg.km.court.gov.ua, web:https://bg.km.court.gov.ua/sud2201/, код ЄДРПОУ 02886947

Справа № 669/575/26

Провадження № 2/669/471/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2026 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Бараболі Н.С.,

з участю: секретаря судового засідання Хитрун А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань с-щі Білогір`я в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Шепетівської окружної прокуратури Петра Кучерявого в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області до Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, скасування державної реєстрації земельної ділянки та речових прав на неї, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння,

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2026 року керівник Шепетівської окружної прокуратури Петро Кучерявий в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області звернувся до суду із позовом до Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області, скасування державної реєстрації земельної ділянки та речових прав на неї, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

В обґрунтування позову вказано, що розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації № 67-р від 28.09.1995 року «Про розширення та впорядкування природно- заповідного фонду області» до складу природно-заповідного фонду Хмельницької області включено комплексну пам`ятку природи місцевого значення «Йосиповецький», площею 240 га, що розташований в межах сіл Йосипівці, Мала Боровиця та Загірці Шепетівського району Хмельницької області та перебуває в користуванні Білогірської селищної громади.

Пам`ятка природи входить до складу природно-заповідного фонду України і охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, збереження та використання.Поряд із цим, Шепетівською окружною прокуратурою встановлено, що в порушення вимог законодавства Білогірською селищною радою Шепетівського району Хмельницької області прийнято рішення від 18.08.2021 року №42-12/2021 яким передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку із кадастровим номером 6820385500:05:001:0071. площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, яка повністю накладається та знаходиться в межах земельної ділянки території обєкта природно заповідного фонду, на підставі якого 12 жовтня 2021 року ОСОБА_1 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право приватної власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до листа Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України №6001-10/53237-05 від 08.06.2026 року Мінекономіки не погоджувало змін меж, категорії та скасування статусу статусу ландшафтного заказника місцевого значення «Йосиповецький».

Землі природно-заповідного донду в силу закону перебувають під особливою охороною держави, мають обмежений режим господарювання та не можуть передаватись у приватну власність згідно положень ст.83 ЗК України.

За наслідками проведених сертифікованим інженером-землевпорядником топографо-геодезичних робіт виявлено розміщення земельної ділянки площею 1,6 га з кадастровим номером 6820385500:05:001:0071 на землях природно заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Йосиповецький», що підтверджується відповідними картографічними матеріалами від 22 травня 2026 року.

Оскільки ОСОБА_1 , який на підставі рішення Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 18.08.2021 року №42-12/2021 «Про затвердженя проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» безоплатно отримав у приватну власність земельну ділянку з кадастровим номером 6820385500:05:001:0071, площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, яка повністю накладається на територію об`єкта природно заповідного фонду, він не є добросовісним набувачем земельної ділянки а є первинним набувачем.

З наведеного вбачається, що вилучення з порушенням земельного законодавства земель природно-заповідного фонду, зміна їх цільового призначення та передача у власність, порушує інтереси держави (територіальної громади) в особі Білогірської селищної ради Хмельницької області як уповноваженого органу у забезпеченні охорони та використання зазначеного об`єкту відповідно до охоронного зобов`язання та закону. Тому прокурор і звернувся із даним позовом до суду.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 30 червня 2026 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 11 вересня 2026 року підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Прокурор Білогірського відділу Шепетівської окружної прокуратури Капиця О.Е. в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві, підтримав повністю, просив позов задовольнити.

Представник Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області будучи своєчасно та належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи в судове засідання не зявився.

Представник відповідача Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, однак 13 липня 2026 року в підсистемі «Електронний суд» до суду надійшов відзив на позов в якому представник просив відмовити у задоволенні позовних вимог щодо скасування записів про реєстрацію ділянки та речових прав. Крім того, у відзиві на позовну заяву представник відповідача Білогірської селищної ради просив застосувати визначені законом наслідки спливу строків позовної давності до позовних вимог Керівника Шепетівської окружної прокуратури в частині визнання недійсним рішення Білогірської селищної ради № 42-12/2021 від 18.08.2021 року та повністю відмовити у задоволенні цієї частини позову.

Так, представник відповідача у відзиві на позовну заяву вказує, що реалізуючи свої повноваження у сфері регулювання земельних відносин на території громади, Білогірська селищна рада діяла у строгій відповідності до вимог статті 19 Конституції України. Рішенням № 42-12/2021 від 18.08.2021 року було законно надано дозвіл на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 . Процес проектування був довірений суб`єкту господарювання, який володіє спеціальною державною ліцензією та сертифікатами ТОВ "РЕНЕСАНС-ГРУП" (безпосередній виконавець інженер-землевпорядник Бондар Л.О.). Слід наголосити, що відповідно до засад чинного законодавства, саме на розробника документації покладається повна відповідальність за верифікацію обмежень (ст. 50 Закону «Про землеустрій»). Документація пройшла успішну верифікацію уповноваженим державним реєстратором Відділу у м. Тернополі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м. Тернополі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області 26.07.2021.

Крім того, вказав, що селищна рада реалізувала своє право на прийняття рішення 18 серпня 2021 року. Відповідне право власності набувача було внесено до Державного реєстру речових прав 12 жовтня 2021 року. Позовна заява подана прокурором лише у 2026 році, тобто з істотним (майже дворічним) пропуском строку.

16.07.2026 року керівником Шепетівської окружної прокуратури подано відповідь на відзив Білогірської селищної ради згідно якого проти доводів представника відповідача Білогірської селищної ради заперечив.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, однак 30 липня 2026 року до суду надійшов відзив на позов в якому ОСОБА_1 просив у задоволенні позовної заяви керівника Шепетівської окружної прокуратури відмовити в повному обсязі. У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що він є добросовісним набувачем майна. Процедура передачі ділянки тривала відкрито, рішення париймалося колегіальним легітимним органом - селищною радою.

Крім того, вказав, що оскаржуване рішення Білогірською селищною радою винесено 18 серпня 2021 року, реєстрація права власності здійснено 12 жовтня 2021 року, прокурор звернувся до суду лише у 2026 році.

29.08.2026 року керівником Шепетівської окружної прокуратури подано відповідь на відзив ОСОБА_2 згідно якого проти доводів відповідача заперечив.

Дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що рішенням десятої чергової сесії восьмого скликання Білогірської селищної ради Білогірського району Хмельницької області від 25 червня 2021 року №25-10/2021 «Про надання дозволів на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок», додатком до якого є список громадян, яким надано дозвіл на виготовлення проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,6000 га.

На підставі рішення дванадцятої чергової сесії сьомого скликання Білогірської селищної ради Білогірського району Хмельницької області від 18 серпня 2021 року №42-12/2021 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність», додатком до якого є список громадян, затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та передано ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,6000 га з кадастровим номером 6820385500:0:001:0071, що розташована в с.Карпилівка Білогірського району Хмельницької області.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 25 травня 2026 року №478804990 встановлено, що на підставі виписки з рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність №42-12/2021 від 18.08.2021 року, зареєстровано право приватної власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6820385500:05:001:0071 за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2480602768060, дата реєстрації права власності 12 жовтня 2021 року).

Вказана інформація підтверджується також витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 27 березня 2026 року № НВ-6800237742026, проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ТОВ «Ренесанс Груп», згідно яких земельна ділянка площею 1,6000 га з кадастровим номером 6820385500:05:001:0071 відноситься до категорії земель землі сільськогосподарського призначення, код цільового призначення 01.03 «Для ведення особистого селянського господарства», власником є ОСОБА_1 .

Відповідно до інформації депатраменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної військової адміністрації №34-101-722/26 від 12 березня 2026 року ландшафтний заказник місцевого значення «Йосиповецький» загальною площею 240,0 га оголошений Розпорядженням голови Хмельницької обласної державної адміністрації від 28.09.1995 року №67-р «про розширення та впорякування природно-заповідного фонду області».

Розпорядженням Хмельницькиї обласної державної адміністрації №67-р від 28 вересня 1995 року «Про розширення та впорядкування природно заповідного фонду області» включено до складу природно-заповідного фонду ландшафтний заказник місцевого значення «Йосиповецький», площею 240 га, що розташований в межах сіл Йосипівці, Мала Боровиця та Загірці Шепетівського (колишнього Білогірського) району Хмельницької області і перебуває у користуванні Білогірської селищної територіальної громади.

Відповідно до інформації ПП «Діоріт плюс 1» №114 від 22.05.2026 року сертифікованим інженером-землевпорядником топографо-геодезичних робіт ОСОБА_3 ПП «Діоріт плюс1» проведено роботи щодо співставлення місця розташування земельних ділянок, зокрема із кадастровим номером 6820385500:05:001:0071 що розташовані на території Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області відносно земель природно-заповідного фонду місцевого значення Ландшафтний заказник місцевого значення «Йосиповецький» площею 246,0500 га в межах сіл Йосипівці, Мала Боровиця та Загірці Шепетівського (колишнього Білогірського) району Хмельницької області за результатами якого земельна ділянка приватної власності яка внесена до Державного земельного кадастру площею 1,6000 га (кадастровий номер 6820385500:05:001:0071) ОСОБА_1 01.03. для ведення особистого селянського господарства- землі сільськогосподарського призначення за межами с.Карпилівка Шепетівського району Хмельницької області, яка повністю розташована в межах території об`єкту природно-заповідного фонду Ландшафтний заказник місцевого значення «Йосиповецький».

Відповідно до Положення про ландшафтний заказник місцевого значення «Йосиповецький», затвердженого наказом Департаменту природних ресурсів та екології Хмельницької обласної державної адміністрації №15-од від 10 травня 2022 року, заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, який охороняється як національне надбання щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання (п. 1.2 Положення).

Згідно п.п. 1.3-1.8 Положення площа заказника становить 240,0 га, територія, оголошена Заказником, не вилучається із землекористування Білогірської селищної територіальної громади, яка здійснює на ній господарську діяльність у відповідності з Конституцією України, Законами України, нормативно-правовими актами та даним Положенням, а також несе відповідальність за додержанням заповідного режиму території.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України передало під охорону КСП ім..Островського с.Мала Боровиця Білогірського району Хмельницької області ландшафтний заказник місцевого значення «Йосиповецький», площею 240,0 га, про що складено Охоронне зобов`язання №412 від 10.12.1999 року.

Міністерство охорони навколишнього природного середовища передало під охорону Малоборовицькій сільській раді Білогірського району Хмельницької області ландшафтний заказник місцевого значення «Йосиповецький», площею 240,0 га, про що складено Охоронне зобов`язання №412 від 19.10.2004 року.

Департамент природних ресурсів та екології Хмельницької ОДА передало під охорону Білогірській селищній територіальній громаді ландшафтний заказник місцевого значення «Йосиповецький», площею 240,0 га, про що складено Охоронне зобов`язання №334 від 10.05.2022 року.

Шепетівською окружною прокуратурою направлено до Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України лист за №54/1-3635вих-26 від 08.05.2026 щодо надання інформації про прийняті рішення щодо погодження зміни меж та (або) скасування статусу території та обєкту природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення «Йосиповецький», що розташований в межах сіл Йосипівці, мала Боровиця та Загірці Шепетівського (колишнього Білогірського) району Хмельницької області.

Згідно листа Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України щодо ландшафтного заказника місцевого значення «Йосиповецький» заказник оголошено розпорядженням голови Хмельницької ОДА від 28.09.1995 року №67-р загальною площею 240 га. Рішення про зміну меж заказника не приймалося. До Мінекономіки не надходили на погодження матеріали щодо зміни меж заказника.

Згідно ст. 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються, зокрема, на такі категорії: землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення.

Відповідно до статей 43, 44, 45 ЗК України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об`єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об`єктів природно-заповідного фонду. До земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об`єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об`єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва). Порядок використання земель природно-заповідного фонду визначається законом.

Згідно із положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд» до природно-заповідного фонду України належать природні території та об`єкти, зокрема, заказники. Заказники, пам`ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки-пам`ятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової, історико-культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення.

Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» передбачено, що на землях природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного або історико-культурного призначення забороняється будь-яка діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних та історико-культурних комплексів та об`єктів чи перешкоджає їх використанню за цільовим призначенням.

Статтею 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» визначено, що території природно-заповідного фонду можуть використовуватися у природоохоронних цілях; у науково-дослідних цілях; в оздоровчих та інших рекреаційних цілях; в освітньо-виховних цілях; для потреб моніторингу навколишнього природного середовища. Встановлені частиною першою цієї статті основні види використання, а також заготівля деревини, лікарських та інших цінних рослин, їх плодів, сіна, випасання худоби, мисливство, рибальство та інші види використання можуть здійснюватися лише за умови, що така діяльність не суперечить цільовому призначенню територій та об`єктів природно-заповідного фонду, встановленим вимогам щодо охорони, відтворення та використання їх природних комплексів та окремих об`єктів.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 ЗК України до особливо цінних земель відносяться, зокрема землі природно-заповідного фонду.

Згідно з ч. 5 ст. 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» території та об`єкти природно-заповідного фонду або їх частини, що створюються чи оголошуються без вилучення земельних ділянок, що вони займають, передаються під охорону підприємствам, установам, організаціям і громадянам обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища з оформленням охоронного зобов`язання.

Отже оформлення органом виконавчої влади охоронного зобов`язання підтверджує статус відповідних територій як належних до природно-заповідного фонду (аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного господарського суду Верховного Суду від 13 серпня 2019 року у справі № 910/11164/16).

Визначивши особливий правовий режим для різних категорій земель відповідно до їх основного цільового призначення, законодавець тим самим встановив для кожної з категорій особливості щодо порядку набуття прав та умови використання земель, межі права власності та права користування такими землями, засади державного управління та контролю за земельними ресурсами, здійснення їх охорони, відповідальності за порушення земельного законодавства, тощо.

Землі природно-заповідного фонду є землями з особливим режимом охорони і повністю або частково вилучені із господарського обороту.

Статтею 81 ЗК України передбачено, що громадяни набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Із положень ст. ст. 22, 33, 121 ЗК України слідує, що безоплатно приватизувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства громадяни можуть лише із земель сільськогосподарського призначення.

Поряд із цим, чинне законодавство не передбачає можливості і не встановлює порядку безоплатної приватизації громадянами земель природно-заповідного фонду для ведення особистого селянського господарства.

Із врахуванням положень ч. 4 ст. 83 ЗК України щодо заборони передачі у приватну власність із земель комунальної власності земель під об`єктами природо-заповідного фонду, передача таких земель у приватну власність можлива лише за умови зміни цільового призначення земель.

Відповідно до ч. ч. 3, 4, 7 ст. 20 ЗК України категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, зокрема, щодо земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення.

У разі зміни цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій, необхідним є погодження Кабінету Міністрів України.

У постанові Верховного Суду України від 08 квітня 2015 року у справі № 6-32цс15 викладено правову позицію (яка у подальшому неодноразово була відображена у постановах Верховного Суду), згідно якої, виходячи із принципів земельного законодавства щодо раціонального використання та охорони земель, земельні ділянки (частини земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування з визначеними щодо неї правами) підлягають використанню виключно відповідно до видів їх використання, які відповідають їх цільовому призначенню. Встановлення та зміна цільового призначення земельних ділянок може здійснюватися виключно відповідно до вимог закону та у встановленому порядку, порушення якого має наслідком скасування рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам (ст. 21 ЗК України).

У постанові Верховного Суду від 17 липня 2020 року в справі № 371/453/17 зроблено висновок, що отримання у власність земельної ділянки природно-заповідного фонду для ведення особистого селянського господарства суперечить положенням ст. 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», яка не передбачає використання територій природно-заповідного фонду для таких цілей.

Отже, суд приходить до висновку, що отримання відповідачем ОСОБА_1 у власність земельної ділянки природно-заповідного фонду (у межах території та охоронної зони) для цілей ведення особистого селянського господарства, суперечить вказаним положенням Закону.

Водночас відповідно до приписів ч. 7 ст. 20 ЗК України у разі зміни цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності природно-заповідного фонду, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій, необхідним є погодження Кабінету Міністрів України.

Однак у даному випадку таке погодження відсутнє.

Землі природно-заповідного фонду в силу закону перебувають під особливою охороною держави, мають обмежений режим господарювання та не можуть передаватись у приватну власність згідно положень ст. 83 ЗК України.

Надання у власність земельної ділянки природоохоронного призначення з порушенням ЗК України та Закону України «Про природно-заповідний фонд України» потрібно розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави чи відповідної територіальної громади. У такому разі позовну вимогу про зобов`язання повернути земельну ділянку слід розглядати як негаторний позов, який можна заявити впродовж усього часу тривання порушення прав законного володільця відповідної земельної ділянки природоохоронного призначення. Законний володілець земельної ділянки природно-заповідного фонду може вимагати усунення порушення його права користування на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку.

З урахуванням викладеного, належним способом захисту порушеного права, є пред`явлення негаторного позову в порядку ст. 391 ЦК України .

Також відповідно до приписів ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації.

У силу розташування земельної ділянки з кадастровим номером 6820385500:05:001:0071 в межах території та охоронної зони заказника «Йосиповецький», цільового призначення земельної ділянки в межах ландшафтного заказника - землі природно-заповідного фонду, наявності обмежень у використанні земельної ділянки і неможливості в силу закону виникнення приватного власника на такі землі державна реєстрація цієї земельної ділянки в Державному земельному кадастрі підлягає скасуванню.

Відповідно до положень абз. 2 ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Поряд з цим, згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи визнання його прийнятим з порушенням цього Закону та анулювання у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень.

Тому підлягає скасуванню у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державна реєстрація права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером 6820385500:05:001:0071.

Також відповідно до приписів ч. 13 ст. 79-1 ЗК України земельна ділянка припиняє існування як об`єкт цивільних прав, а її державна реєстрація скасовується в разі, зокрема, скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі судового рішення внаслідок визнання незаконною такої державної реєстрації. Ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень).

Аналогічну норму містить частина 10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр».

Державна реєстрація спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі як ділянки сільськогосподарського призначення та проведена державна реєстрація права власності відповідачем перешкоджає позивачу відновити її цільове призначення, тому суд приходить до переконання, що ефективним та належним способом захисту в даному випадку буде також скасування державної реєстрації спірної земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та скасування державної реєстрації права власності відповідача у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово зазначала, що власник земельної ділянки може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема, оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини, та вимагаючи повернути таку ділянку (постанови Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2019 у справі № 487/10128/14-ц (пункт 143), від 11.09.2019 у справі № 487/10132/14-ц (пункт 99), від 07.04.2020 року у справі № 372/1684/14-ц (пункт 46)).

Отже, суд вважає доведеними позовні вимоги і про визнання недійсним відповідного рішення (наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області) та про те, що спірна земельна ділянка підлягає поверненню, як така, що незаконно передана у власність фізичній особі. Таке повернення переслідує легітимну мету, зокрема, важливість інтересів держави зумовлюється особливим статусом земельної ділянки.

Посилання представника відповідача Білогірської селищної ради та відповідача ОСОБА_1 на застосування строку позовної давності до спірних правовідносин не заслуговують на увагу, оскільки землі природно-заповідного фонду мають особливий правовий статус, не можуть перебувати у приватній власності та апріорі не могли вибути з володіння держави, тому на такі позовні вимоги строк позовної давності не поширюється.

Крім того, відповідно до пунктів 12 та 19 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України у період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) (з 02 квітня 2020 року до 30 червня 2023 року), та в період воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 (з 17 березня 2022 року до набрання чинності відповідних змін щодо поновлення перебігу позовної давності, а саме до 04 вересня 2025 року), перебіг позовної давності був зупинений.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає позов прокурора обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

При вирішенні спору суд також враховує, що звернення прокурора з вказаним позовом є обґрунтованим, оскільки ст.131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» наділено прокурора правом на звернення до суду за захистом інтересів держави у випадку, коли захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Звернення прокурора з вказаним позовом до суду беззаперечно переслідує «суспільний», «публічний» інтерес.

Так, реагування прокурора у даному разі спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності набуття права власності на землю, яке здійснене з порушенням вимог чинного законодавства.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Судовий збір, сплачений прокурором за позовну заяву та заяву про забезпечення позову в силу ч.3 п.2 ст. 141 ЦПК України, у розмірі 14976,00 грн. слід стягнути з відповідачів.

Тому з відповідачів на користь Хмельницької обласної прокуратури слід стягнути 13312,00 гривень судового збору, сплаченого за пред`явлення позову та 1664,00 гривень судового збору, сплаченого за подання заяви про забезпечення позову.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 142, 200, 206, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Позов керівника Шепетівської окружної прокуратури Петра Кучерявого в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, - Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області задовольнити.

Визнати недійсним рішення Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 18 серпня 2021 року №42-12/2021 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» в частині відведення земельної відведення земельної ділянки з кадастровим номером 6820385500:05:001:0071 площею 1,6 га у власність ОСОБА_1 .

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на земельну ділянку площею 1,6 га, кадастровий номер 6820385500:05:001:0071, припинивши право приватної власності останнього та всі обтяження, зареєстровані на вказану земельну ділянку.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки за кадастровим номером 6820385500:05:001:0071 у Державному земельному кадастрі.

Витребувати у ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Білогірської територіальної громади в особі Білогірської селищної ради Шепетівського району (код ЄДРПОУ 04403143) спірну земельну ділянку природно-заповідного фонду площею 1,6 га в межах, координатах та конфігурації земельної ділянки з кадастровим номером 6820385500:05:001:0071, переданої ОСОБА_1 у власність рішенням Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області від 18.08.2021 № 42-12/2021 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність».

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області (код ЄДРПОУ 04403143) в рівних частках на користь Хмельницької обласної прокуратури (Платник/Одержувач коштів: Хмельницька обласна прокуратура, код ЄДРПОУ: 02911102, р/р UA188201720343120002000002814, МФО: 820172, Банк: ДКСУ, м.Київ) судовий збір у розмірі 13 312 грн., сплачений за пред`явлення цього позову та судовий збір у розмірі 1664 грн., сплачений за подання заяви про забезпечення позову.

Рішення суду може бути оскаржене до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Повне найменування сторін:

Позивач: Керівник Шепетівської окружної прокуратури (30400, вул. Сергія Оврашка, 43, м. Шепетівка Шепетівський район, Хмельницька область) в інтересах держави в особі:

- Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області (29001, вул. Івана Франка, 2/2, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 38045514);

Відповідачі:

ОСОБА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Білогірська селищна рада Шепетівського району Хмельницької області (30200, вул. Шевченка, 44, селище Білогір`я, Шепетівський район, Хмельницька область, код ЄДРПОУ:04403143) .

Суддя Наталія БАРАБОЛЯ