Решение № 140922751, 26.10.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2026 року справа №340/6370/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо обчислення розміру пенсії за віком з 29 липня 2026 року.

Водночас просив суд зобов`язати Управління перерахувати пенсію, врахувавши розмір середньої заробітної плати в державі за останні три роки (2023 2025 роки), що передують року, в якому набуто право на неї, і доплатити кошти.

ОСОБА_1 стверджує, що Управління врахувало розмір середньої заробітної плати за три роки (2018-2020 роки), що передували часу набуття і реалізації права на пенсію за вислугу років, а не за віком.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.26-29).

Пояснило, що заяву про призначення пенсії за віком розглянуло Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі Управління 2), з правовим висновком якого погоджується.

25 вересня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.22-23).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і проживає на території Кіровоградської області (а.с.5-6).

28 травня 2021 року призначено пенсію за вислугу років відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон) (а.с.7-8).

Обчислюючи розмір пенсії, застосовано середню заробітну плату в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018 2020 роки (а.с.7-8).

03 червня 2026 року, досягнувши віку 60 років, ОСОБА_1 подав до Управління заяву про призначення пенсії за віком (а.с.26-29).

Автоматизована система розподілу заяв визначила, що останню має розглянути Управління 2 (а.с.26-29).

08 червня 2026 року Управління 2 прийняло рішення про призначення (переведення) пенсії за віком з 03 числа того ж місяця і року (а.с.26-29).

Обчислюючи розмір пенсії, застосовано середню заробітну плату в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2018 2020 роки (а.с.26-29).

Підстава припис пункту 4-3 Розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон 2); приписи частини 3 статті 45 Закону 2.

29 липня 2026 року позивач звернувся до Управління із заявою про перерахунок пенсії за віком за липень того ж року, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2023-2025 роки (а.с.15).

Управління відмовило у задоволенні звернення (а.с.7-8).

Підстава при переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком її сума розрахована відповідно до норм чинного законодавства.

Позов подано до суду 07 вересня 2026 року (а.с.21).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами пункту 4-3 Розділу «Прикінцеві положення» Закону 2, які набрали чинності з 11 жовтня 2017 року, встановлено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 01 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Приписи норми Закону 2 не поширюють дію на правовідносини, які склались між сторонами, оскільки пенсію за вислугу років призначили відповідно до приписів Закону.

Приписи норми Закону 2 поширюють дію на правовідносини, якщо пенсію призначили відповідно до цього ж нормативно-правового акту до 11 жовтня 2017 року.

Приписами частини 3 статті 45 Закону 2 визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Отже, при переведенні з одного виду пенсії на інший застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, допускається виключно за бажанням пенсіонера.

Позивач не виказав такого бажання, яке доводиться відповідною заявою.

Приписами частини 2 статті 40 Закону 2 встановлено формулу заробітної плати (дохід) для обчислення пенсії за віком відповідно до приписів частини 1 статті 27 цього ж нормативно-правового акту.

«Зп = Зс х (Ск : К).

Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики».

Цією нормою права мало керуватися Управління 2, оскільки станом на день звернення про призначення пенсії за віком позивач досягнув віку 60 років.

Перехід з одного виду пенсії на інший передбачає сукупність таких дій: припинення виплати; призначення нової виплати.

Отже, при обчисленні пенсії за віком Управління 2 мало керуватись приписами статей 27 і 40 Закону 2.

Тому у нього виник обов`язок застосувати середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2023-2025 роки).

Підсумовуючи, суд зробив висновок про протиправність дій Управління 2 при обчисленні пенсії за віком.

Оскільки пенсія виплачується щомісяця, тому таке порушення допускається щоразу.

Отже, порушення допустило і Управління, виплачуючи пенсію у липні 2026 року.

Управління не є заручником порушення Управління 2 і мало виправити помилку, а не продовжувати чинити протиправно.

ОСОБА_1 оскаржує виключно дії Управління (виплату пенсії з 29 липня 2026 року), тому відсутні підстави залучати до участі у справі Управління 2, як іншого відповідача.

Отже, позов належить задовільнити.

Судові витрати становлять сплату судового збору у сумі 1065 грн (а.с.20).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов ОСОБА_1 .

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно обчислення розміру пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 з 29 липня 2026 року на підставі приписів статей 27 і 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», застосувавши середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2023 2025 роки, і виплатити додаткові кошти.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1065 грн.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р. І. БРЕГЕЙ