Решение № 140922247, 26.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 жовтня 2026 рокуСправа № 280/7665/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а саме:

1.1) не призначення та невиплату пенсії по інвалідності за період з 29.01.2025 року по 31.01.2026 року без урахування рішення експертної команди № 1808/25/1751 від 27.10.2025 року;

1.2) утримання (списання) раніше нарахованих і виплачених позивачу сум пенсії по інвалідності за лютий-березень 2026 року та за 1-2 квітня 2026 року.

2.Зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію по інвалідності за період з 29.01.2025 по 31.01.2026 у сумі 46 372,62 грн. з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до статті 3 Закону України № 2050-111, обчисленої по місяць, що передує місяцю фактичної виплати (станом на 30.06.2026 року 3 583,23 грн.).

3. Зобов`язати відповідача повернути позивачу безпідставно утримані (списані) суми пенсії по інвалідності за лютий-березень та за 1-2 квітня 2026 року у сумі 7 922,50 грн з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до статті 3 Закону України № 2050-ІII, обчисленої по місяць, що передує місяцю фактичної виплати (станом на 30.06.2026 року 238,11 грн.).

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що рішенням експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи №1808/25/1751 від 27.10.2025 року (витяг № 1808/25/1751 /ВП) позивачу встановлено інвалідність ІІІ групи на строк з 29.01.2025 року по 31.01.2026 року. Рішенням експертної команди № 244/26/3255/Р від 23.03.2026 року (витяг № 244/26/3255/В) позивачу повторно встановлено інвалідність ІІІ групи з 01.02.2026 року строком на 3 роки. 03.04.2026 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності через веб портал електронних послуг Пенсійного фонду (електронний кабінет). Проте, пенсію позивачу було призначено з 01.02.2026, а не з дати встановлення інвалідності -29.01.2025. Зазначає, що до 15.01.2026 позивач об`єктивно не мала можливості звернутися за пенсією, тому передбачений пунктом 2 частини першої статті 45 Закону №1058-1V тримісячний строк слід обчислювані від дати отримання витягу, а саме 15.01.2026 року. Оскільки, звернення 03.04.2026 року відбулося в межах цього строку, а отже пенсія за цей період підлягає призначенню з 29.01.2025 року. Крім того, зазначає, що відповідачем протиправно утримані з позивача суми пенсії за лютий, березень та квітень 2026 року, що і стало підставою звернення до суду.

Відповідач проти задоволення позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позов, зокрема зазначив, що згідно матеріалів справи пенсію по інвалідності 3 групи ОСОБА_1 було призначено на підставі заяви про призначення пенсії від 03.04.2026р.наданої засобами ВЕБ-порталу Пенсійного фонду України та витягу рішень експертної команди №1808/25/1751 від 27.10.2025. Після перегляду пенсійної справи з`ясовано, що у витязі рішень експертної команди дата народження позивача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) не відповідає паспорту ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у зв`язку з чим невірно встановлено дату права. У зв`язку з вищезазначеним, з 01.02.2026 року було припинено виплату пенсії позивачу через розбіжність з паспортними даними для виведення переплати та правильного перерахунку пенсії, так як при призначенні пенсії невірно встановлено дату права. Також проведено скасування виплати пенсії за травень 2026 року в сумі 3833,47грн. та сформовано лист на повернення коштів до АТ «ПУМБ» за період з 01.02.2026 по 30.04.2026 року. в загальній сумі 11500,41грн. Часткове повернення коштів в сумі 7922,50грн. було проведено банківською установою згідно доручення №23753-2, залишок боргу склав 3577,91грн. Після проведення перерахунку з уточненими даними в червні 2026 року було проведено виплату пенсії ОСОБА_1 за червень 2026 року в сумі 3833,47 по основній відомості та доплати за квітень та травень 2026 року в сумі 7411,38 грн. раніше виплачених коштів по додатковій відомості. У задоволенні позову просить відмовити.

Ухвалою суду від 29.07.2026 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

Рішенням експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи №1808/25/1751 від 27.10.2025 року (витяг № 1808/25/1751 /ВП) позивачу встановлено інвалідність ІІІ групи на строк з 29.01.2025 року по 31.01.2026 року.

Рішенням експертної команди № 244/26/3255/Р від 23.03.2026 року (витяг № 244/26/3255/В) позивачу повторно встановлено інвалідність ІІІ групи з 01.02.2026 року строком на 3 роки.

03.04.2026 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності через веб портал електронних послуг Пенсійного фонду (електронний кабінет).

Згідно розрахунку пенсії від 30.04.2026 позивачу на підставі заяви про призначення пенсії від 03.04.2026 та витягу рішення експертної команди №244/26/3255 від 23.03.2026 було призначено пенсію по інвалідності 3 групи.

В службовій записці від 18.05.2026 зазначено, що згідно матеріалів справи пенсію по інвалідності 3 групи ОСОБА_1 було призначено на підставі заяви про призначення пенсії від 03.04.2026р.наданої засобами ВЕБ-порталу Пенсійного фонду України та витягу рішень експертної команди №1808/25/1751 від 27.10.2025. Після перегляду пенсійної справи з`ясовано, що у витязі рішень експертної команди дата народження позивача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) не відповідає паспорту ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у зв`язку з чим невірно встановлено дату права. У зв`язку з вищезазначеним, з 01.02.2026 року було припинено виплату пенсії позивачу через розбіжність з паспортними даними для виведення переплати та правильного перерахунку пенсії, так як при призначенні пенсії невірно встановлено дату права. Також проведено скасування виплати пенсії за травень 2026 року в сумі 3833,47 грн. та сформовано лист на повернення коштів до АТ «ПУМБ» за період з 01.02.2026 по 30.04.2026 року в загальній сумі 11500,41грн. Часткове повернення в сумі 7922,50 грн. було проведено банківською установою згідно доручення №23753-2, залишок боргу склав 3577,91грн. Після проведення перерахунку з уточненими даними в червні 2026 року було проведено виплату пенсії позивачу за червень 2026 року в сумі 3833,47 по основній відомості та доплати за квітень та травень 2026 року в сумі 7411,38 грн. раніше виплачених коштів по додатковій відомості.

Позивач вважаючи, що пенсія має бути призначена з дня встановлення інвалідності, а саме з 29.01.2025 за рішенням експертної команди № 1808/25/1751, а не з 01.02.2026 року за рішенням № 244/26/3255, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Тобто, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.03.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Даний Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

- пенсія за віком;

- пенсія по інвалідності;

- пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (стаття 30 Закону №1058-IV).

Статтею 31 Закону №1058-ІV передбачено, що залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи.

Відповідно до ст. 34 №1058-ІV пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться тільки за їх заявою.

Згідно зі ст. 35 Закону №1058-ІV у разі зміни групи інвалідності пенсія в новому розмірі виплачується з дня зміни групи інвалідності.

Якщо особі встановлено інвалідність нижчої групи, пенсія виплачується за попередньою групою до кінця місяця, в якому змінено групу інвалідності.

У разі визнання особи, яка пройшла повторний огляд, здоровою пенсія виплачується до кінця місяця, по який встановлено інвалідність.

У разі якщо особа не з`явилася для проведення оцінювання (повторного оцінювання) повсякденного функціонування особи у визначений для цього строк, виплата пенсії по інвалідності зупиняється з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому мало бути проведено оцінювання (повторне оцінювання) повсякденного функціонування такої особи.

У разі якщо строк оцінювання повсякденного функціонування особи пропущено особою з інвалідністю з поважних причин або у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності поновлюється з дня, з якого припинено виплату, до дня проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, але не більш як за три роки, якщо експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи визнає її за цей період особою з інвалідністю. При цьому якщо під час наступного оцінювання повсякденного функціонування особі з інвалідністю встановлено іншу групу інвалідності (вищу або нижчу), пенсія за зазначений період виплачується за попередньою групою інвалідності.

Якщо виплату пенсії особі з інвалідністю припинено у зв`язку з відновленням здоров`я або якщо така особа не отримувала пенсію внаслідок нез`явлення без поважних причин для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, у разі наступного визнання її особою з інвалідністю виплата раніше призначеної пенсії поновлюється з дня наступного встановлення інвалідності, за умови що після припинення виплати пенсії минуло не більше п`яти років. Якщо минуло більше п`яти років, пенсія призначається знову на загальних підставах.

Експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи зобов`язані до запровадження електронної інформаційної взаємодії між відповідними інформаційно-комунікаційними системами повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду України про результати оцінювання повсякденного функціонування особи в частині встановлення інвалідності у порядку, визначеному законодавством.

15.11.2024 року Кабінетом Міністрів України затверджено постанову № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» (далі Постанова № 1338), відповідно до п. 2 якої установлено, що до введення в дію Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи:

з 1 січня 2025 р. експертиза щодо встановлення інвалідності відповідно до законодавства для повнолітніх осіб проводиться експертними командами з оцінювання повсякденного функціонування особи, сформованими відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою (далі - експертні команди), до складу яких можуть входити лікарі, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи відповідно до Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою, а також Центром оцінювання функціонального стану осіб відповідно до Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою;

проведення оцінювання повсякденного функціонування особи організовується в кластерних та надкластерних закладах охорони здоров`я відповідно до Положення про експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого цією постановою.

За потреби та/або в разі відсутності затвердженої спроможної мережі закладів охорони здоров`я на території регіону оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться також у визначених Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я державної форми власності та визначених розпорядженням начальника (голови) обласної, Київської міської державної адміністрації (військової адміністрації) за погодженням з Міністерством охорони здоров`я закладах охорони здоров`я комунальної форми власності;

оцінювання повсякденного функціонування особи проводиться з використанням електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи після початку її функціонування.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи №1808/25/1751 від 27.10.2025 року (витяг № 1808/25/1751 /ВП) позивачу встановлено інвалідність ІІІ групи на строк з 29.01.2025 року по 31.01.2026 року.

Рішенням експертної команди № 244/26/3255/Р від 23.03.2026 року (витяг №244/26/3255/В) позивачу повторно встановлено інвалідність ІІІ групи з 01.02.2026 року строком на 3 роки.

03.04.2026 року позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності через веб портал електронних послуг Пенсійного фонду (електронний кабінет).

Згідно розрахунку пенсії від 30.04.2026 позивачу на підставі заяви про призначення пенсії від 03.04.2026 та витягу рішення експертної команди №244/26/3255 від 23.03.2026 було призначено пенсію по інвалідності 3 групи.

В службовій записці від 18.05.2026 зазначено, що згідно матеріалів справи пенсію по інвалідності 3 групи ОСОБА_1 було призначено на підставі заяви про призначення пенсії від 03.04.2026р. наданої засобами ВЕБ-порталу Пенсійного фонду України та витягу рішень експертної команди №1808/25/1751 від 27.10.2025. Після перегляду пенсійної справи з`ясовано, що у витязі рішень експертної команди дата народження позивача ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) не відповідає паспорту ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), у зв`язку з чим невірно встановлено дату права. У зв`язку з вищезазначеним, з 01.02.2026 року було припинено виплату пенсії позивачу через розбіжність з паспортними даними для виведення переплати та правильного перерахунку пенсії, так як при призначенні пенсії невірно встановлено дату права. Також проведено скасування виплати пенсії за травень 2026 року в сумі 3833,47 грн. та сформовано лист на повернення коштів до АТ «ПУМБ» за період з 01.02.2026 по 30.04.2026 року в загальній сумі 11500,41грн. Часткове повернення в сумі 7922,50 грн. було проведено банківською установою згідно доручення №23753-2, залишок боргу склав 3577,91грн. Після проведення перерахунку з уточненими даними в червні 2026 року було проведено виплату пенсії позивачу за червень 2026 року в сумі 3833,47 грн по основній відомості та доплати за квітень та травень 2026 року в сумі 7411,38 грн. раніше виплачених коштів по додатковій відомості.

Щодо зауваження позивача, що до 15.01.2026 позивач об`єктивно не мала можливості звернутися за пенсією, тому передбачений пунктом 2 частини першої статті 45 Закону №1058-1V тримісячний строк слід обчислювані від дати отримання витягу (15.01.2026 року); звернення 03.04.2026 року відбулося в межах цього строку, а отже пенсія за цей період підлягає призначенню з 29.01.2025 року, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338 (далі- Постанова КМУ №1338) затверджено Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, критерії направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, Порядок функціонування електронної системи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи, критерії встановлення інвалідності.

Згідно п. 53 Порядку після проведення оцінювання, прийняття та підписання в електронній системі рішення експертної команди на адресу електронної пошти особи, яка проходила оцінювання, надсилається витяг із рішення, що формується в електронній системі у зв`язку з прийнятим рішенням, та рекомендації у зв`язку з прийнятим рішенням, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (у разі встановлення інвалідності). У разі відсутності електронної пошти зазначені документи надсилаються протягом п`яти календарних днів засобами поштового зв`язку рекомендованим листом із повідомленням про вручення на адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування).

Витяг з прийнятого рішення та рекомендації у зв`язку з прийнятим рішенням, які є частиною індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (у разі встановлення інвалідності), також відображаються в електронній системі для лікаря, який направив, та за запитом особи можуть бути роздруковані та надані їй у паперовій формі.

У п. 55 Порядку визначено, що у триденний строк надсилається витяг з рішення, що формується в електронній системі у зв`язку з прийнятим рішенням, до територіального органу Пенсійного фонду України або структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (для осіб, у яких причиною інвалідності є інвалідність з дитинства).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (зі змінами внесеними Постановою Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України») (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до п. 2.2 Порядку 22-1 до заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу.

Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.

Відповідно до підпункту 1-4 пункту 2.1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

4) відомості про місце проживання особи.

Аналіз норм Постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338 та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій № 22-1 свідчить про те, що процедура обміну відомостями про встановлення особі інвалідності між органами, що проводять оцінювання повсякденного функціонування особи, та органами Пенсійного фонду України є автоматизованою та здійснюється безпосередньо між цими суб`єктами владних повноважень, без покладення на громадянина обов`язку особистої доставки таких документів.

Згідно з пунктом 55 Порядку, затвердженого Постановою КМУ № 1338, у триденний строк витяг з рішення, що формується в електронній системі у зв`язку з прийнятим рішенням, надсилається безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України. Таким чином, орган ПФУ володіє офіційною інформацією про факт та дату встановлення інвалідності незалежно від того, чи отримав такий витяг сам позивач на власну електронну пошту або засобами поштового зв`язку.

Відповідно до пункту 2.2 Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 14 пункту 2.1 цього Розділу. При цьому абзацом другим пункту 2.2 чітко встановлено, що орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.

Отже, позивач помилково ототожнює дату отримання нею витягу з рішення (15.01.2026 року) з початком перебігу строку для звернення за призначенням пенсії по інвалідності, оскільки чинне законодавство не пов`язує право на подання заяви про призначення пенсії із моментом фізичного отримання такого витягу на руки особою.

Суд зазначає, що оскільки оцінювання функціонування було проведено, а відповідні відомості в силу закону підлягали передачі до ПФУ уповноваженим органом, позивач мала можливість звернутися із заявою до ПФУ у визначений законом 3-місячний строк з дати встановлення інвалідності. Неотримання позивачем витягу з рішення до 15.01.2026 року не є поважною причиною та об`єктивною перешкодою для своєчасного подання заяви про призначення пенсії.

Відповідно до пункту 2 часини 1 статті 45 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. В інших випадках, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Враховуючи, що із заявою про призначення пенсії по інвалідності позивач звернулась лише 03.04.2026 року, що перевищує вказаний законодавством термін у 3 місяці з дня встановлення інвалідності згідно рішенням експертної команди Центру оцінювання функціонального стану особи №1808/25/1751 від 27.10.2025 року (витяг № 1808/25/1751 /ВП), яким позивачу встановлено інвалідність ІІІ групи на строк з 29.01.2025 року по 31.01.2026 року, пенсія позивачу була призначена з дня встановлення інвалідності згідно рішення експертної команди № 244/26/3255/Р від 23.03.2026 року (витяг №244/26/3255/В), яким позивачу повторно встановлено інвалідність ІІІ групи з 01.02.2026 року.

Таким чином, виходячи з вищезазначеного, дії відповідача не суперечать чинному законодавству України, тому, підстави для задоволення вимог позивача в цій частині відсутні.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а саме: утримання (списання) раніше нарахованих і виплачених позивачу сум пенсії по інвалідності за лютий-березень 2026 року та за 1-2 квітня 2026 року та зобов`язати відповідача повернути позивачу безпідставно утримані (списані) суми пенсії по інвалідності за лютий-березень та за 1-2 квітня 2026 року у сумі 7 922,50 грн з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до статті 3 Закону України № 2050-ІІІ, обчисленої по місяць, що передує місяцю фактичної виплати (станом на 30.06.2026 року 238,11 грн.), суд зазначає наступне.

Згідно рішення експертної команди № 244/26/3255/Р від 23.03.2026 року (витяг №244/26/3255/В), позивачу повторно встановлено інвалідність ІІІ групи з 01.02.2026 року.

Звернення позивача із заявою про призначення (продовження виплати) пенсії по інвалідності відбулося 03.04.2026 року.

Відповідно до пункту 2 часини 1 статті 45 Закону №1058 пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності. В інших випадках, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Оскільки, інвалідність позивачу встановлено з 01.02.2026 року, а звернення до територіального органу Пенсійного фонду України відбулося 03.04.2026 року (тобто у межах передбаченого законом тримісячного строку), пенсія по інвалідності повинна бути призначена саме з 01.02.2026 року, а не з дати подання заяви.

З огляду на вищезазначене, суми пенсії за лютий, березень та квітень 2026 року були нараховані та виплачені позивачу правомірно.

Суд зазначає, що згідно зі статтею 103 Закону України № 1058-IV, повернення надміру виплачених сум пенсій може відбуватися лише у разі, якщо така переплата сталася внаслідок зловживань з боку пенсіонера (подання документів з завідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї тощо) або внаслідок лічильної помилки.

Разом з цим, жодних зловживань чи протиправних дій з боку позивача вчинено не було. Отже, виплачені за лютий, березень і квітень 2026 року суми не є надміру виплаченими, підстав вважати їх переплатою немає.

Отже, дії відповідача щодо утримання (списання) пенсії за період з 01.02.2026 року по 02.04.2026 року включно є протиправними. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії по інвалідності ІІІ групи за період з 01.02.2026 року по 02.04.2026 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат за цей період.

Щодо нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.02.2026 року по 02.04.2026 року включно, суд зазначає таке.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України від 19.10.2000 № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Статтею 1 Закону № 2050-ІІІ встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку №159 передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Згідно з пунктом 3 Порядку №159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: - пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); - соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); - стипендії; - заробітна плата (грошове забезпечення).

Відповідно до пункту 4 Порядку №159 сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи з порушенням строків був виплачений нарахований дохід, чи виплачений і коли цей платіж, чи не нараховувався і не виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ та пункті 4 Порядку № 159 формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

З урахуванням вищевикладеного та враховуючи ту обставину, що відповідачу лише належить здійснити нарахування та виплату пенсії за оскаржуваний період, суд зазначає, що відсутність виплати основної суми доходу в розумінні Закону №2050-ІІІ унеможливлює нарахування компенсації.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 05.03.2020 у справі № 140/1547/19, у постанові 04.03.2021 року у справі №520/34/17.

З урахуванням вищезазначеного, суд зазначає, що така вимога є передчасною.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні такої позовної вимоги слід відмовити, як передчасної.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє часткове підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про часткове задоволення позову.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 255, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо утримання (списання) пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2026 року по 02.04.2026 року включно.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності ІІІ групи за період з 01.02.2026 року по 02.04.2026 року включно, з урахуванням раніше проведених виплат за цей період.

В іншій частині позовних вимог- відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 665,60 грн (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 158-б, код ЄДРПОУ 20490012).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 26.10.2026.

Суддя О.В. Конишева