Постановление суда № 140889867, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15699/22

УХВАЛА

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/15699/22,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з обмеженням максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної пенсії без обмеження максимальним розміром починаючи з 01.03.2022 року по день проведення перерахунку.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 різницю між нарахованою та отриманою пенсією за період з 01.03.2022 року по день проведення перерахунку без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням індексації грошового забезпечення 3484,43грн.).

В решті вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 992,40грн.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині присудження ОСОБА_1 до виплати суми пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення набрало законної сили 09.01.2023 року.

01.02.2023 року судом виготовлено три виконавчих листа, які отримані позивачем у приміщенні суду 16.02.2023 року (а.с.103).

17.09.2026 року надійшла заява позивача (сформована в системі «Електронний суд» 15.09.2026 року), у якій він просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/15699/22 від 07.12.2022 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/15699/22 від 07.12.22 року.

У заяві, зокрема, зазначено, що на виконання рішення суду у даній справі ГУПФ України в Одеській області було здійснено нарахування заборгованості з пенсійних виплат у сумі 39077,00грн., що підтверджується офіційними повідомленнями боржника. Проте станом на сьогоднішній день реальна виплата вказаних коштів не здійснена. Відповідач мотивує невиплату коштів відсутністю відповідного фінансування та бюджетних асигнувань з Державного бюджету України. При цьому, відповідач вище окреслене не заперечує, однак наголошує на неможливості виконання судового рішення в цій частині, зважаючи на те, що суми грошового утримання, нараховані на виконання рішення суду, можуть бути виплачені ГУПФ України в Одеській області лише в межах затверджених бюджетних призначень, а на даний час у Головного управління по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат необхідні для цього кошти, відсутні. Таким чином, у боржника відсутні добровільні наміри щодо виплати йому нарахованих коштів у найближчій перспективі, а посилання на відсутність бюджетного фінансування є триваючим порушенням прав позивача, гарантованих статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статтею 129-1 Конституції України.

Ухвалою суду від 23.09.2026 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 грудня 2022 року у справі №420/15699/22 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами.

19.10.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (сформований в системі «Електронний суд» 16.10.2026 року), у якому відповідач просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 по справі №420/15699/22;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 по справі № 420/15699/22, яке набрало законної сили 09.01.2023, ОСОБА_1 01.02.2023 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 і сума доплати пенсії з 01.03.2022 по 28.02.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 42630,12 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 28818,03грн. Нарахована доплата пенсії за період з 01.03.2022 по 31.03.2022 в сумі 3552,51 грн зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 23.02.2023 до негайного виконання рішення суду до виплати суми пенсії у межах суми стягнення за один місяць. Пенсійний фонд України є одержувачем бюджетних коштів, а не їх розпорядником. З набранням чинності постанови №1279 з 06.07.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Виплата перерахованої пенсії на виконання рішення суду та заборгованості здійснювалась відповідно до Порядку затвердженого Постановою КМУ № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Станом на дату подання звіту про виконання рішення суду по справі №420/15699/22 здійснено фінансування та виплату пенсій за серпень 2026 року відповідно до річного плану доходів і видатків Головного управління на 2026 рік. Головне управління листом від 24.06.2026 звернулось до Пенсійного фонду України щодо надання роз`яснення про орієнтовний термін доопрацювання програмного забезпечення щодо виконання рішень суду без урахування Постанови № 821. На вищезазначений лист Головного управління 05.08.2026 надійшла відповідь від Пенсійного фонду України за, в якій повідомлено, що:«Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Разом з тим обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік не скасований. Інший чинний нормативно-правовий акт, який би визначав порядок здійснення видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених(перерахованих) на виконання судових рішень, на сьогодні відсутній. З питання щодо подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень, направлено запит до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.». Головне управління щомісячно надає Пенсійному фонду України інформацію про нараховані у поточному році суми пенсій/щомісячного довічного грошового утримання на виконання судових рішень, що набрали законної сили, у т.ч. після апеляційного оскарження. Так, станом на 01.10.2026 вказана сума складає 4320265,50 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.10.2026 та з кожним місяцем лише збільшується.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» позивача 16.10.2026 року.

Пояснень щодо звіту позивач не надав.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 01.02.2023 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року.

На виконання рішення суду нараховано доплату:

- за березень 2022 року 3552,51грн. (виконання рішення суду в частині звернення рішення до негайного виконання);

- за період з 01.04.2022 року по лютий 2023 року включно у сумі 39077,61грн.

Вищезазначене підтверджується копіями розрахунків на доплату від 01.02.2023 року.

Відповідач у звіті зазначає, що нарахована доплата пенсії за період з 01.03.2022 року по 31.03.2022 року в сумі 3552,51грн зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 23.02.2023 року до негайного виконання рішення суду до виплати суми пенсії у межах суми стягнення за один місяць.

Позивач цю обставину не спростував.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що заборгованість у сумі 39077,61грн. включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (реєстраційний номер - 364694); в додатки до звіту надано відповідний скріншот.

Отже відповідачем не виконане рішення суду відповідно до змісту його резолютивної частини щодо виплати доплати до пенсії у сумі 39077,61грн.

Суд зазначає, що наразі наявні підстави для прийняття звіту в частині проведення нарахування доплати до пенсії 39077,61грн. та перерахунку пенсії.

Оскільки відповідачем виконане рішення суду не у повному обсязі (не надано доказів виплати позивачу 39077,61грн. донарахованої суми доплати до пенсії), суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали суду.

Суд відхиляє прохання відповідача про встановлення цього строку три місяці, оскільки вважає такий строк необґрунтованим.

Суд звертає увагу, що згідно ч.3 ст.382-3 КАС України суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення у разі відмови у прийнятті звіту в порядку ст.378 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/15699/22 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 , а також виплати йому 3552,51грн. доплати до пенсії в порядку негайного виконання рішення суду.

Встановити ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 39077,61грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/15699/22 від 07.12.2022 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297,382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян