Постановление суда № 140889855, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/38671/25

УХВАЛА

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 30.12.2025 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки від 07.07.2025 року №ЮО103726, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, на підставі довідки від 07.07.2025 року №ЮО103726, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум;

в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено;

стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.

До Одеського окружного адміністративного суд від представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, а саме:

встановити чи змінити спосіб і порядок виконання у виконавчому провадженні № 80449993 з примусового виконання вимог виконавчого листа № 420/38671/25, виданого 17.02.2026 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, на підставі довідки від 07.07.2025 року №ЮО103726, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше виплачених сум, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати (заборгованості) пенсії за період 01.02.2023 по 30.06.2026 в сумі 267854,09 грн.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що згідно листа боржника, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 по справі № 420/38671/25, яке набрало законної сили 30.01.2026, ОСОБА_1 23.06.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 24944,72 грн. Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/38671/25 за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 267854,09 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. На підтвердження викладених у листах обставин, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надало державному виконавцю протоколи перерахунку пенсії та розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою, відповідно до якого, сума доплати складає 267854,09 грн. За результатами перевірки наданих відомостей встановлено, що на виконання рішення суду у справі № 420/38671/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, ОСОБА_1 23.06.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 та розраховано суму доплати за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 проте, виплата доплати за вказаний період не здійснена. Відтак, рішення суду в частині виплати нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 в сумі 267854,09 грн залишається не виконаним та зазначена сума заборгованості не виплачена стягувачу.

Від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли пояснення щодо виконання рішення суду у справі №420/9314/25, в яких зазначено, що станом на день подання даної заяви до суду заборгованість, яка утворилась після виконання рішення суду по справі № 420/38671/25, складає 289737,55 грн., оскільки у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 821 від 14.07.2025 Позивачу було частково виплачено заборгованість в загальному розмірі 865,60 грн.

В судовому засіданні, призначеному на 02.10.2026 року на 10:00 учасники справи участі не приймали, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені відповідно до вимог КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення способу та порядку виконання, суд виходить з наступного.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

За приписами ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Відповідно до листа Головного управління ПФУ в Одеській області про виконання рішення адресованого Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 по справі №420/38671/25, яке набрало законної сили 30.01.2026, ОСОБА_1 23.06.2026 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становить 24944,72 грн. Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/38671/25 за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 з урахуванням фактично виплачених сум склала 267854,09 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з Державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, Постанову № 821 визнано протиправною та нечинною. Нормативно-правовий механізм використання бюджетних коштів, визначений Порядком використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 № 157, обумовлює можливість їх спрямування на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень у визначеному Кабінетом Міністрів України порядку (підпункти 12, 13 пункту 4 зазначеного Порядку). З метою забезпечення належного та своєчасного виконання судових рішень, недопущення порушення прав пенсіонерів, а також уникнення застосування до посадових осіб територіальних органів Пенсійного фонду України заходів процесуального примусу, Головним управлінням направлено лист від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 до Пенсійного фонду України щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються). Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії за період лютий 2023 року червень 2026 року сума доплати складає 267854,09 грн.

Як вбачається зі скриншоту з підсистеми ПВП ДКГ внесено інформацію про рішення суду у справі № 420/38671/25, сума боргу складає 290603,15 грн., з яких виплачено 865,60 грн.

Докази виплати позивачу донарахованої суми пенсії в розмірі 289737,55 грн матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Також матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню шляхом:

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі №420/38671/25 від 30.12.2025 року в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, на підставі довідки від 07.07.2025 року №ЮО103726, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) суму доплати за період з лютого 2023 по червень 2026 року в розмірі 289737,55 грн (двісті вісімдесят дев`ять тисяч сімсот тридцять сім гривень 55 копійок».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/38671/25 від 30.12.2025 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду по справі №420/38671/25 від 30.12.2025 року в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року, на підставі довідки від 07.07.2025 року №ЮО103726, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) суму доплати за період з лютого 2023 по червень 2026 року в розмірі 289737,55 грн (двісті вісімдесят дев`ять тисяч сімсот тридцять сім гривень 55 копійок».

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки встановлені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012)

Суддя П.П. Марин