Решение № 140889770, 23.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12189/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Балтської міської ради Одеської області (вул.Любомирська,193, м.Балта, Одеська область, 66101) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Балтської міської ради Одеської області за результатом якого позивач просить:

визнати протиправними дії Балтської міської ради Одеської області (Ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 04056954), що полягали у фактичному обмеженні доступу ОСОБА_1 (Реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до каналу публічної комунікації Балтської міської територіальної громади - Facebook-групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ІНФОРМАЦІЯ_2), яка визначена в офіційно оприлюднених матеріалах громади як "Сторінка у Facebook" та використовується для інформування мешканців про діяльність органів місцевого самоврядування;

зобов`язати Балтську міську раду Одеської області (Ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 04056954) усунути перешкоди у доступі Позивача до каналу публічної комунікації громади - Facebook-групи «ІНФОРМАЦІЯ_1» (ІНФОРМАЦІЯ_2), а саме зняти обмеження (бан/блокування/видалення) та забезпечити відновлення членства (долучення) Позивача у зазначеній групі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 є мешканцем міста Балта Балтської міської територіальної громади. На офіційному вебсайті Балтської міської ради Одеської області оприлюднено документ «Соціальний паспорт Балтської територіальної громади (станом на 01.01.2024)», у якому в розділі « 1. Загальна інформація про громаду» серед офіційних контактних каналів громади прямо зазначено «Сторінка у Facebook ІНФОРМАЦІЯ_2». Позивач зазначає, що у певний момент Позивача було видалено з числа учасників та/або заблоковано у зазначеній Facebook-групі, внаслідок чого його доступ до каналу комунікації громади був припинений. Позивач вважає, що вказаними діями відповідача його було протиправно позбавлено доступу до каналу публічної комунікації Балтської міської територіальної громади.

Ухвалою суду від 04 травня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Вказує на те, що Балтська міська рада Подільського району Одеської області не є власником сторінки Facebook-групи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ІНФОРМАЦІЯ_2). Суд не може зобов`язати її усунути перешкоди у доступі Позивача до каналу публічної комунікації громади - Facebook-групи «ІНФОРМАЦІЯ_1» (ІНФОРМАЦІЯ_2), а саме зняти обмеження (бан/блокування/видалення) та забезпечити відновлення членства (долучення) Позивача у зазначеній групі.

До суду від позивача надійшла відповідь на відзив, згідно якої представник позивача вказала, що відповідач у своєму відзиві не зазначив жодних контраргументів на позицію, викладену позивачем щодо кожного із зауважень у позовній заяві.

До суду від представника відповідача надійшли заперечення, згідно яких представник, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позовну заяву, просить суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 є мешканцем міста Балта Балтської міської територіальної громади.

На офіційному вебсайті Балтської міської ради Одеської області оприлюднено документ «Соціальний паспорт Балтської територіальної громади (станом на 01.01.2024)», у якому в розділі « 1. Загальна інформація про громаду» серед офіційних контактних каналів громади прямо зазначено

«Номери засобів зв`язку: +38 (04866) 2-26-32

Електронна адреса ради: info@balta-rada.gov.ua

Офіційний сайт https://balta-rada.gov.ua/

Сторінка у Facebook ІНФОРМАЦІЯ_2».

ОСОБА_1 перебував у членстві Facebook-спільноти під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Група є загальнодоступною, згідно опису в групі зазначено, що в групі публікується інформація про життєдіяльність міста та населених пунктів Балтської міської ради та старостатів. Розташовується офіційна інформація, новини, висвітлюються діяльність керівництва громади, роботи управлінь, відділів, структурних підрозділів, комунальних установ, депутатського корпусу Балтської міської ради. Пропонується прес-огляд, цікава та корисна інформація, відео- та фоторепортажі. Підтримуємо ділове та міжнародне партнерство, співпрацюємо з місцевими, регіональними, обласними і всеукраїнськими ЗМІ.

Згідно службової записки начальника відділу комунікацій з громадськістю Балтської міськради ОСОБА_2 від 10.03.2026 року, остання створила Facebook-групу «ІНФОРМАЦІЯ_1» 06.01.2016, як приватна фізична особа, а не посадова особа органу місцевого самоврядування, з власної ініціативи, з власного (приватного) облікового запису (профілю) в соціальній мережі Facebook, який прив`язаний до її особистого (приватного) номера телефону та особистої (приватної) адреси електронної пошти.

Згідно опублікованих правил Facebook-групи «ІНФОРМАЦІЯ_1» у спільноті заборонено:

1. Образи, приниження та агресія. Будь-яка форма особистих образ, цькування, тролінгу чи провокацій. Нецензурна лексика, хамство або токсична поведінка.

2. Дискримінація та мова ворожнечі. Расизм, сексизм, гомофобія, ксенофобія, націоналізм у ворожій формі. Заклики до насильства чи дискримінації.

3. Політичні або релігійні суперечки. Політична агітація, провокації чи розпалювання конфліктів на основі політичних чи релігійних поглядів.

4. Спам, реклама та самопіар. Реклама товарів, послуг, каналів без погодження з адміністрацією. Посилання на сторонні ресурси з метою зиску чи накрутки.

5. Флуд і офтоп. Повторення одних і тих самих повідомлень, засмічення стрічки, невідповідність темі обговорення.

6. Поширення фейків або забороненого контенту. Дезінформація, пости з неперевіреними даними. Контент, що порушує закон (включно з насильством, порнографією, пропагандою наркотиків тощо).

7. Публікація особистої інформації інших осіб. Без згоди не дозволено публікувати фото, номери телефонів, адреси, листування.

Санкції. Попередження (1 раз) - за незначні порушення. Бан без попередження - за грубі або повторні порушення, у тому числі порушення пунктів 1- 3, 6- 7.

Поради для безпечного та приємного спілкування. Поважайте інших учасників. Дотримуйтеся теми обговорення. Вирішуйте конфлікти цивілізовано або через адміністрацію. Якщо побачили порушення - натисніть "Поскаржитися" або напишіть адмінам.

Адміністрація залишає за собою право видаляти пости та блокувати учасників на власний розсуд з метою збереження здорової атмосфери в спільноті.

Адміністраторами та модераторами групи є: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Позивач зазначає, що його було видалено з числа учасників та/або заблоковано у зазначеній Facebook-групі, внаслідок чого його доступ до каналу комунікації громади був припинений.

В свою чергу відповідач пояснив, що з облікового запису (профілю) « ОСОБА_6 » в Facebook-групі «ІНФОРМАЦІЯ_1» здійснювались дописи (публікації, коментарі), які містили нецензурну лексику, дезінформацію, суб`єктивні оцінки, що не відповідають дійсності, що провокували конфлікт, в тому числі й на національному підґрунті. Протягом 2025-2026 років з облікового запису (профілю) « ОСОБА_6 » було розміщено в групі серію коментарів, що містили прямі образи на адресу посадових осіб Балтської міськради та інших учасників групи, а також твердження про корупційні дії та зловживання, які не відповідають дійсності та мають характер дезінформації.

Вказані дії позивача, за поясненнями відповідача, слугували підставою для його блокування.

Позивач вважає дії відповідача протиправними та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи юридичну оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами у справі, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації врегульовано Закон України "Про інформацію" від 02.10.1992 р. № 2657-XII (далі - Закон № 2657-XII).

За приписами ст.1 Закону № 2657-XII інформація - будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Статтею 2 Закону № 2657-XII визначено, що основними принципами інформаційних відносин є: гарантованість права на інформацію; відкритість, доступність інформації, свобода обміну інформацією; достовірність і повнота інформації; свобода вираження поглядів і переконань; правомірність одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації; захищеність особи від втручання в її особисте та сімейне життя.

Згідно ст.5 Закону № 2657-XII кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів. Реалізація права на інформацію не повинна порушувати громадські, політичні, економічні, соціальні, духовні, екологічні та інші права, свободи і законні інтереси інших громадян, права та інтереси юридичних осіб.

За змістом ч.1 ст.6 Закону № 2657-XII право на інформацію забезпечується, зокрема, обов`язком суб`єктів владних повноважень інформувати громадськість та медіа про свою діяльність і прийняті рішення; обов`язком суб`єктів владних повноважень визначити спеціальні підрозділи або відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації.

Відповідно до ст.7 Закону № 2657-XII право на інформацію охороняється законом.

Держава гарантує всім суб`єктам інформаційних відносин рівні права і можливості доступу до інформації. Ніхто не може обмежувати права особи у виборі форм і джерел одержання інформації, за винятком випадків, передбачених законом. Суб`єкт інформаційних відносин може вимагати усунення будь-яких порушень його права на інформацію.

Відповідно до пунктів 1, 30, 36, 38, 39 частини 1 статті 1 Закону України «Про медіа»:

аудіовізуальне медіа - медіа-сервіс, основним призначенням якого або відокремленої частини якого є надання загальній аудиторії доступу до програм, що здійснюється з інформаційною, розважальною чи навчальною метою під редакційним контролем суб`єкта у сфері медіа за допомогою електронних комунікаційних мереж, а саме: телевізійне мовлення (лінійний аудіовізуальний медіа-сервіс) або аудіовізуальний медіа-сервіс на замовлення (нелінійний аудіовізуальний медіа-сервіс); радіомовлення (лінійний аудіомедіа-сервіс) або аудіальний медіа-сервіс на замовлення (нелінійний аудіомедіа-сервіс);

медіа (засіб масової інформації) - засіб попшрення масової інформації у будь-якій формі, який періодично чи регулярно виходить у світ під редакційним контролем та постійною назвою як індивідуалізуючою ознакою;

онлайн-медіа - медіа, що регулярно поширює інформацію у текстовій, аудіо-, аудіовізуальній чи іншій формі в електронному (цифровому) вигляді за допомогою мережі Інтернет на власному веб-сайті, крім медіа, які віднесені цим Законом до аудіовізуальних медіа,- .

платформа спільного доступу до відео - сервіс, основним призначенням якого, відокремленої частини якого або невід`ємною функціональністю якого є поширення для загальної аудиторії з інформаційною, розважальною чи навчальною метою програм та/або користувацького відео, щодо яких провайдер платформи спільного доступу до відео не здійснює редакційного контролю (редакційної відповідальності), якщо таке поширення відбувається за допомогою електронних комунікаційних мереж та організовується таким провайдером, у тому числі з використанням автоматичних засобів або алгоритмів, зокрема щодо відображення, позначення (тегування) та упорядкування послідовності відтворення;

платформа спільного доступу до інформації - сервіс, що забезпечує своїм користувачам за їхнім запитом можливість зберігання та поширення користувацької інформації для необмеженого кола осіб, якщо такі зберігання та поширення не є незначною та суто допоміжною функцією іншого сервісу та з об`єктивних і технічних причин не може використовуватися без такого сервісу.

Таким чином, зазначені вище терміни вживаються у значеннях наведених у Законі України «Про медіа» і є сервісами, які забезпечують зберігання або поширення інформації для загальної аудиторії, необмеженого кола осіб чи надання доступу до програм, що здійснюється з інформаційною, розважальною чи навчальною метою за допомогою електронних комунікаційних мереж чи мережі Інтернет.

Згідно службової записки начальника відділу комунікацій з громадськістю Балтської міськради ОСОБА_2 (далі ОСОБА_2 ) від 10.03.2026 року, остання створила Facebook-групу «ІНФОРМАЦІЯ_1» 06.01.2016, як приватна фізична особа, а не посадова особа органу місцевого самоврядування, з власної ініціативи, з власного (приватного) облікового запису (профілю) в соціальній мережі Facebook, який прив`язаний до її особистого (приватного) номера телефону та особистої (приватної) адреси електронної пошти. Вказана Facebook-група «ІНФОРМАЦІЯ_1» не є офіційним засобом комунікації Балтської міськради, але в ній публікується інформація про діяльність Балтської міськради та її виконавчих органів як з її власного (приватного) облікового запису (профілю) в соціальній мережі Facebook так і з облікового запису (сторінки) Балтської міськради в соціальній мережі Facebook (https://www.facebook.com/baltamiskrada).

Відповідно до статті 22 Закону України «Про інформацію»: масова інформація - інформація, що поширюється з метою її доведення до необмеженого кола осіб.

Судом встановлено, що Facebook-група «ІНФОРМАЦІЯ_1» поширює інформацію про діяльність Балтської міськради, її виконавчих органів та життєдіяльність самої громади.

Судом встановлено, що за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3, розміщено «Умови використання Сторінок на Facebook», відповідно до яких вбачається наступне.

До всіх Сторінок на Facebook застосовуються наведені нижче умови, а також Політика щодо обробки даних і Заява про права та обов`язки. Крім того, вміст на всіх Сторінках має відповідати нашим Стандартам спільноти. Ви несете відповідальність за відповідність вашої Сторінки всім застосовним законам, положенням і нормативно-правовим актам.

I. Загальні умови

A. Сторінкою для бренду, юридичної особи (установи або організації) чи публічної особи («офіційною Сторінкою») може керувати лише їх вповноважений представник.

B. Будь-який користувач може створити Сторінку на знак підтримки бренду, юридичної особи (установи чи організації) або публічної особи чи на знак інтересу до них, за умови, що така Сторінка не порушує нічиїх прав і не видається за офіційну сторінку. Якщо ваша Сторінка не є офіційною для бренду, юридичної особи (установи або організації) чи публічної особи, необхідно дотримуватися вказаних нижче умов.

i. Не висловлюйтеся й не розміщуйте вміст від імені вповноваженого представника бренду, юридичної особи чи публічної особи, яким присвячена Сторінка.

ii. Чітко зазначте, що Сторінка не є офіційною для бренду, юридичної особи (установи або організації) чи публічної особи.

C. Вміст на Сторінці публікується публічно, щоб його міг переглядати будь-який користувач, якому відображається Сторінка.

D. Ви зобов`язані обмежувати доступ до Сторінок (за допомогою наших функцій фільтрування) відповідно до вимог застосовних законів і правил політики Facebook, зокрема наших Стандартів спільноти.

E. Не можна встановлювати для своєї Сторінки умови, що суперечать нашій Заяві про права та обов`язки, Політиці щодо обробки даних або цим умовам.

F. Не зловживайте функціональними можливостями завантаження даних на Facebook.

Судом встановлено, що Facebook-група «ІНФОРМАЦІЯ_1» не містить інформації, що вона є «офіційною Сторінкою» Балтської міської ради Одеської області.

Крім того, суд зазначає, що за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4 розміщено «Стандарти спільноти», стандарти спільноти визначають, що дозволено, а що ні у Facebook, Instagram, Messenger та Threads.

Стандарти спільноти поширюються на всіх користувачів у різних куточках світу та на всі види контенту, включно з контентом, створеним ШІ.

Кожен розділ наших Стандартів спільноти починається з «Обґрунтування політики», у якому описано її цілі, після чого викладено передбачені політикою межі прийнятного, які визначають:

заборонений контент; і

контент, що вимагає додаткової інформації чи контексту для вжиття заходів із забезпечення дотримання правил, дозволений контент, для якого потрібен екран попередження, або дозволений контент, до перегляду якого допускаються лише повнолітні особи у віці від 18 років.

До такого контенту віднесено:

Координування заподіяння шкоди та пропаганда злочинності;

Небезпечні організації та особи;

Заборонені комерційні практики;

Товари та послуги з обмеженнями;

Насильство та підбурювання;

Сексуальна експлуатація дорослих;

Цькування та переслідування;

Сексуальна експлуатація дітей, жорстоке поводження з дітьми та зображення оголеного дитячого тіла;

Експлуатація людей;

Самогубство, самоушкодження та розлади харчової поведінки;

Зображення оголеного тіла й дії сексуального характеру за участі дорослих;

Сексуальне домагання дорослих і сексуально відверті висловлювання;

Поведінка, що пропагує ненависть;

Порушення конфіденційності;

Зображення сцен насильства;

Цілісність облікового запису;

Автентичне представлення ідентифікаційних даних;

Кібербезпека;

Оманливі дії;

Увіковічення;

Дезінформація;

Спам;

Порушення прав на інтелектуальну власність третіх осіб;

Використання інтелектуальної власності й ліцензій Meta;

Додатковий захист неповнолітніх;

Місцево незаконний контент, товари чи послуги;

Запити користувачів.

Згідно опублікованих правил Facebook-групи «ІНФОРМАЦІЯ_1» у спільноті заборонено:

1. Образи, приниження та агресія. Будь-яка форма особистих образ, цькування, тролінгу чи провокацій. Нецензурна лексика, хамство або токсична поведінка.

2. Дискримінація та мова ворожнечі. Расизм, сексизм, гомофобія, ксенофобія, націоналізм у ворожій формі. Заклики до насильства чи дискримінації.

3. Політичні або релігійні суперечки. Політична агітація, провокації чи розпалювання конфліктів на основі політичних чи релігійних поглядів.

4. Спам, реклама та самопіар. Реклама товарів, послуг, каналів без погодження з адміністрацією. Посилання на сторонні ресурси з метою зиску чи накрутки.

5. Флуд і офтоп. Повторення одних і тих самих повідомлень, засмічення стрічки, невідповідність темі обговорення.

6. Поширення фейків або забороненого контенту. Дезінформація, пости з неперевіреними даними. Контент, що порушує закон (включно з насильством, порнографією, пропагандою наркотиків тощо).

7. Публікація особистої інформації інших осіб. Без згоди не дозволено публікувати фото, номери телефонів, адреси, листування.

Санкції. Попередження (1 раз) - за незначні порушення. Бан без попередження - за грубі або повторні порушення, у тому числі порушення пунктів 1- 3, 6- 7.

Судом встановлено, що з облікового запису (профілю) « ОСОБА_6 » в Facebook-групі «ІНФОРМАЦІЯ_1» здійснювались дописи (публікації, коментарі), які містили нецензурну лексику, дезінформацію, суб`єктивні оцінки, що не відповідають дійсності, що провокували конфлікт, в тому числі й на національному підґрунті (що підтверджується скіншотами, що надано до суду в якості доказів).

З огляду на викладене позивача за порушення правил спільноти правомірно заблоковано у Facebook-групі «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Окремо суд зазначає, що в мережі Facebook міститься група Балтської міської ради Одеської області під назвою «Балтська міська рада Одеської області» - ІНФОРМАЦІЯ_5 яка містить інформацію про діяльність Балтської міськради, її виконавчих органів та життєдіяльність самої громади та до якої позивач має доступ.

В свою чергу суд звертає увагу на наступне.

Згідно із преамбулою Закону України «Про доступ до публічної інформації» цей Закон визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» визначено, що публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Закону № України «Про доступ до публічної інформації» доступ до інформації забезпечується шляхом надання інформації за запитами на інформацію.

За приписами частин першої - п`ятої статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту. Запит на інформацію може бути індивідуальним або колективним. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача. Письмовий запит подається в довільній формі. Запит на інформацію має містити: 1) ім`я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв`язку, якщо такий є; 2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; 3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

Згідно із частинами першою, четвертою статті 22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках: 1) розпорядник інформації не володіє і не зобов`язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов`язані з копіюванням або друком; 4) не дотримано вимог до запиту на інформацію, передбачених частиною п`ятою статті 19 цього Закону. У відмові в задоволенні запиту на інформацію має бути зазначено: 1) прізвище, ім`я, по батькові та посаду особи, відповідальної за розгляд запиту розпорядником інформації; 2) дату відмови; 3) мотивовану підставу відмови; 4) порядок оскарження відмови; 5) підпис.

Публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про доступ до публічної інформації» суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації.

Види та порядок обмеження доступу до інформації передбачено статтею 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», в частині п`ятій якої встановлено, що не може бути обмежено доступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманні вимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється на випадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересам національної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.

За правилами статті 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядники інформації зобов`язані: 1) оприлюднювати інформацію про свою діяльність та прийняті рішення; 2) систематично вести облік документів, що знаходяться в їхньому володінні; 3) вести облік запитів на інформацію; 4) визначати спеціальні місця для роботи запитувачів з документами чи їх копіями, а також надавати право запитувачам робити виписки з них, фотографувати, копіювати, сканувати їх, записувати на будь-які носії інформації тощо; 5) мати спеціальні структурні підрозділи або призначати відповідальних осіб для забезпечення доступу запитувачів до інформації; 6) надавати достовірну, точну та повну інформацію, а також у разі потреби перевіряти правильність та об`єктивність наданої інформації.

В силу статті 16 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розпорядник інформації відповідає за визначення завдань та забезпечення діяльності структурного підрозділу або відповідальної особи з питань запитів на інформацію розпорядників інформації, відповідальних за опрацювання, систематизацію, аналіз та контроль щодо задоволення запиту на інформацію та надання консультацій під час оформлення запиту. Запит, що пройшов реєстрацію у встановленому розпорядником інформації порядку, обробляється відповідальними особами з питань запитів на інформацію.

Пунктом 2 частини першої статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що до розпорядників інформації належать, зокрема, юридичні особи, що фінансуються з державного, місцевих бюджетів, бюджету Автономної Республіки Крим, - стосовно інформації щодо використання бюджетних коштів.

На офіційному вебсайті Балтської міської ради Одеської області оприлюднено документ «Соціальний паспорт Балтської територіальної громади (станом на 01.01.2024)», у якому в розділі « 1. Загальна інформація про громаду» серед офіційних контактних каналів громади прямо зазначено

«Номери засобів зв`язку: +38 (04866) 2-26-32

Електронна адреса ради: info@balta-rada.gov.ua

Офіційний сайт https://balta-rada.gov.ua/»

З огляду на викладене позивач не позбавлений доступу до інформації та не позбавлений права звертатися до Балтської міської ради Одеської області за допомогою інших офіційних засобів зв`язку крім комунікації в Facebook-групі «ІНФОРМАЦІЯ_1» щодо отримання необхідної позивачу інформації.

В обсязі встановлених у цій справі фактичних обставин, описаних вище, зважаючи на їх зміст та юридичну природу, належних доказів, що оспорювані дії відповідача призвели до порушення прав позивача, судом не встановлено.

Тож, відсутність порушеного права є самостійною підставою для відмови в позові.

Згідно з положеннями статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 17 Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду, як джерело права.

Ухвалюючи дане судове рішення суд враховує статтю 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практику Європейського суду з прав людини (рішення «Серявін та інші проти України») та Висновок №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (пункт 41) щодо якості судових рішень.

Зокрема, згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України» (пункт 58), «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява №30544/96, пункт 26, ECHR 1999-1, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів передбачено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Суд також звертає увагу на те, що здійснюючи судочинство Європейський суд з прав людини в рішенні від 18.07.2006 у справі «Проніна проти України» зазначив, що за змістом пункту 1 статті 6 Конвенції суди зобов`язані обґрунтувати свої рішення, проте це не може сприйматись як вимога давати детальну відповідь на кожен довод. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру ухвалюваного рішення (CASE OF Svetlana Vladimirovna PRONINA against Ukraine (Application no. 63566/00)).

Інші доводи представників сторін не є юридично значимими та не впливають на висновки суду.

З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Балтської міської ради Одеської області (вул.Любомирська,193, м.Балта, Одеська область, 66101) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів в порядку приписів ст.295 КАС України.

Рішення набирає законної сили згідно з приписами ст.255 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко

.