Постановление суда № 140887406, 23.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

23 жовтня 2026 рокуСправа № 280/10963/26 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України (01135, м. Київ, пр-т Берестейський, буд. 14, ЄДРПОУ: 37472062) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, прийняте на засіданні 21 вересня 2026 року, в частині непідтвердження факту позбавлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України за результатами розгляду його заяви від 03 лютого 2026 року;

- зобов`язати Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України прийняти рішення про встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України щодо громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на підставі його заяви від 03 лютого 2026 року, із долученими до неї матеріалами.

Ухвалою судді від 19 жовтня 2026 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із несплатою судового збору.

21 жовтня 2026 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суддя виходить з наступного.

Адміністративний позов, подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження.

З огляду на той факт, що рішення за наслідками розгляду даної справи може вплинути на обов`язки Міністерства з відновлення, інфраструктури та транспорту України, суд вважає за необхідне залучити вищезазначений орган пенсійного фонду у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Разом із позовною заявою представником позивача подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України області наступні докази:

- протокол засідання Комісії від 21 вересня 2026 року в частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 03 лютого 2026 року, включно з відомостями щодо обговорення зазначеного питання, прийнятого рішення, результатів голосування та відповідних додатків до протоколу.

- усі документи та матеріали, які були подані ОСОБА_1 разом із заявою від 03 лютого 2026 року, додатково отримані Комісією або іншим чином долучені до матеріалів розгляду зазначеної заяви та перебували в її розпорядженні під час прийняття рішення від 21 вересня 2026 року, включно з описом або переліком таких документів (за наявності).

- документи, висновків, довідок, службових записок, інформаційних матеріалів та інших документів (за наявності), які були підготовлені, отримані або використані Комісією під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 03 лютого 2026 року та на підставі яких прийнято рішення від 21 вересня 2026 року про непідтвердження факту позбавлення його особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

- документи, які відображають результати перевірки відомостей, викладених у заяві ОСОБА_1 від 03 лютого 2026 року, зокрема запитів Комісії до державних органів, правоохоронних органів, органів сил безпеки і сил оборони України, відповідей на такі запити, отриманих повідомлень, довідок та інших матеріалів (за наявності), що стосуються обставин незаконного затримання та утримання Позивача, його проукраїнської діяльності й можливих підстав переслідування представниками окупаційних сил.

Клопотання обґрунтовано тим, що зазначені докази необхідні для встановлення факту надходження належної заяви, повноти її опрацювання, наявності або відсутності правових підстав для затримки та можливості визначення права позивача на допомогу.

Згідно з частиною 2, 3 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено у частині 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, згідно з частиною 6 - частиною 8 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Отже, суддя вважає за можливе клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 241, 243, 262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту України (01135, м. Київ, пр-т Берестейський, буд. 14 ЄДРПОУ: 37472062).

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити

Справа буде розглянута протягом шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Татариновим Дмитром Вікторовичем в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Запропонувати Міністерству з відновлення, інфраструктури та транспорту України надати пояснення стосовно предмету спору в даній справі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали судді.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

ВИТРЕБУВАТИ у відповідача належним чином засвідчені копії:

- протоколу засідання Комісії від 21 вересня 2026 року в частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 03 лютого 2026 року, включно з відомостями щодо обговорення зазначеного питання, прийнятого рішення, результатів голосування та відповідних додатків до протоколу.

- усіх документи та матеріали, які були подані ОСОБА_1 разом із заявою від 03 лютого 2026 року, додатково отримані Комісією або іншим чином долучені до матеріалів розгляду зазначеної заяви та перебували в її розпорядженні під час прийняття рішення від 21 вересня 2026 року, включно з описом або переліком таких документів (за наявності).

- документи, висновків, довідок, службових записок, інформаційних матеріалів та інших документів (за наявності), які були підготовлені, отримані або використані Комісією під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 03 лютого 2026 року та на підставі яких прийнято рішення від 21 вересня 2026 року про непідтвердження факту позбавлення його особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

- документи, які відображають результати перевірки відомостей, викладених у заяві ОСОБА_1 від 03 лютого 2026 року, зокрема запитів Комісії до державних органів, правоохоронних органів, органів сил безпеки і сил оборони України, відповідей на такі запити, отриманих повідомлень, довідок та інших матеріалів (за наявності), що стосуються обставин незаконного затримання та утримання Позивача, його проукраїнської діяльності й можливих підстав переслідування представниками окупаційних сил Витребувані докази необхідно надати до суду у 15-денний строк з дня отримання даної ухвали судді.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї матеріали.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Д.В. Татаринов

Пам`ятка про права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов`язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.