Постановление суда № 140887388, 23.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

23 жовтня 2026 рокуСправа № 280/11234/26 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових стрільців, будинок 15; ЄДРПОУ: 20551088) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо незавершення в установленому законодавством порядку розгляду звернення ОСОБА_1 від 08 вересня 2026 року № 271686 щодо призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі та неприйняття належного рішення за результатами його розгляду;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 допомогу на проживання внутрішньо переміщеній особі у встановленому законодавством розмірі 3 000 грн щомісяця з вересня 2026 року на передбачений законодавством період, здійснити нарахування та фактичну виплату належних сум з урахуванням раніше виплачених коштів;

- якщо суд дійде висновку про необхідність додаткової перевірки обставин, віднесених законодавством до компетенції відповідача, як альтернативний спосіб захисту зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розглянути по суті первинне звернення №271686 від 08 вересня 2026 року, здійснити необхідні перевірки та прийняти належне мотивоване рішення відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням правової оцінки суду;

- зобов`язати відповідача при вирішенні питання про призначення допомоги врахувати дату первинного звернення 08 вересня 2026 року та надати правову оцінку можливості призначення і виплати допомоги з вересня 2026 року, не підміняючи дату первинного звернення датою майбутнього рішення;

- зобов`язати відповідача повідомити позивача про прийняте рішення та надати його копію із зазначенням конкретних правових і фактичних підстав, а в разі призначення допомоги інформацію про період її призначення, помісячні суми нарахувань та фактично проведені виплати;

- у разі присудження судом конкретної періодичної виплати допустити негайне виконання судового рішення в межах суми за один місяць відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 КАС України;

- на підставі статті 382 КАС України встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до суду звіт про виконання рішення у визначений судом строк;

- у разі задоволення судом вимоги про фактичну виплату допомоги зобов`язати відповідача у звіті про виконання судового рішення надати документальне підтвердження фактичного перерахування належних коштів Позивачу, а не лише їх нарахування чи обліку як заборгованості;

- у разі встановлення судом порушень законодавства, що свідчать про неналежне виконання службових обов`язків відповідальними посадовими особами, розглянути питання про постановлення окремої ухвали відповідно до статті 249 КАС України для усунення причин порушень та вирішення уповноваженим органом питання про відповідальність винних осіб.

Суддею встановлено, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі суддя виходить з наступного.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 КАС України, справа підсудна Запорізькому окружному адміністративному суду, підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження по справі не встановлено, у зв`язку з чим, провадження у справі підлягає відкриттю.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За таких обставин, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття спрощеного позовного провадження.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області наступні докази:

- повну серверну електронну форму звернення №271686 від 08 вересня 2026 року з усіма заповненими полями, прикріпленими документами, відомостями про накладений електронний підпис та результатами технічної перевірки.

- інформацію про дату отримання звернення, його реєстрацію, відповідальний структурний підрозділ, службових осіб, які здійснювали опрацювання, та всі зміни статусу звернення.

- повну історію опрацювання звернення №271686 у відповідних інформаційних системах ПФУ та Єдиній інформаційній системі соціальної сфери.

- відомості про перевірку статусу ВПО, групи інвалідності позивача, складу сім`ї, майнових критеріїв та інших установлених законодавством умов призначення допомоги.

- інформацію про документи або відомості, які, на думку відповідача, були необхідні для прийняття рішення та відсутні в матеріалах звернення, із зазначенням дати встановлення таких обставин.

- копії всіх повідомлень про необхідність подання додаткових документів, якщо вони надсилалися Позивачу, разом із доказами їх належного направлення.

- копію рішення про призначення допомоги або відмову в її призначенні, якщо таке рішення приймалося, із зазначенням дати та доказами його направлення позивачу.

- відомості про реєстрацію та результати розгляду скарг і вимог позивача від 12 жовтня 2026 року та 19 жовтня 2026 року.

- у разі прийняття рішення про призначення допомоги помісячний розрахунок належних сум, інформацію про їх нарахування, фінансування, фактичне перерахування та причини можливого виникнення заборгованості.

- якщо відповідач посилається на порушення строку розгляду через невідповідність поданої заяви установленій формі, документи, журнали реєстрації та технічні відомості, що підтверджують підстави такого висновку, а також докази повідомлення позивача про відповідні недоліки.

Клопотання обґрунтовано тим, що зазначені докази необхідні для встановлення факту надходження належної заяви, повноти її опрацювання, наявності або відсутності правових підстав для затримки та можливості визначення права позивача на допомогу.

Суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню.

Згідно з частиною 2, 3 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як зазначено у частині 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, згідно з частиною 6 - частиною 8 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, в порядку статті 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області додаткові докази у справі, зокрема:

- повну серверну електронну форму звернення №271686 від 08 вересня 2026 року з усіма заповненими полями, прикріпленими документами, відомостями про накладений електронний підпис та результатами технічної перевірки.

- інформацію про дату отримання звернення, його реєстрацію, відповідальний структурний підрозділ, службових осіб, які здійснювали опрацювання, та всі зміни статусу звернення.

- копії всіх повідомлень про необхідність подання додаткових документів, якщо вони надсилалися Позивачу, разом із доказами їх належного направлення.

- копію рішення про призначення допомоги або відмову в її призначенні, якщо таке рішення приймалося, із зазначенням дати та доказами його направлення позивачу.

В задоволенні іншої частини клопотання суд відмовляє, оскільки запитувані документи не стосуються предмету заявлених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 241, 243, 262 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити спрощене позовне провадження в адміністративній справі за позовом позовна ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Клопотання позивача про витребування доказів, - задовольнити частково.

Справа буде розглянута протягом розумного строку, що не перевищує шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Татариновим Дмитром Вікторовичем в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам статті 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення , копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

ВИТРЕБУВАТИ у відповідача належним чином засвідчені докази зокрема:

- повну серверну електронну форму звернення №271686 від 08 вересня 2026 року з усіма заповненими полями, прикріпленими документами, відомостями про накладений електронний підпис та результатами технічної перевірки.

- інформацію про дату отримання звернення, його реєстрацію, відповідальний структурний підрозділ, службових осіб, які здійснювали опрацювання, та всі зміни статусу звернення.

- копії всіх повідомлень про необхідність подання додаткових документів, якщо вони надсилалися Позивачу, разом із доказами їх належного направлення.

- копію рішення про призначення допомоги або відмову в її призначенні, якщо таке рішення приймалося, із зазначенням дати та доказами його направлення позивачу.

Витребувані докази необхідно надати до суду у 15-денний строк з дня отримання даної ухвали судді.

В задоволенні іншої частини клопотання про витребування доказів відмовити.

Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина четверта статті 159 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі до відома, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї матеріали.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвалу складено та підписано 23 жовтня 2026 року.

Суддя Д.В. Татаринов

Пам`ятка про права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі

Права та обов`язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

2. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Права та обов`язки сторін (стаття 47 КАС України).

1. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

4. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.