Постановление суда № 140887310, 22.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

22 жовтня 2026 рокуСправа № 280/9771/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №280/9771/25 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови в обчисленні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити обчислення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до вимог ч.2 ст.29 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 01.10.2025, з урахуванням раніше сплачених сум.

31.07.2026 рішення суду набрало законної сили.

13.10.2026 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

У заяві зазначено: "... Звертаюся за встановленням судового контролю з двох взаємопов`язаних підстав: (1) існують об`єктивні сумніви в належному обчисленні пенсії на виконання рішення; (2) фактично пенсія в обрахованому виді не виплачується та сам відповідач підтвердив, що різниця після перерахунку не виплачується щомісячно, а обліковується як заборгованість. 1. Формальне виконання рішення супроводжується зміною істотних складників розрахунку До ухвалення рішення у справі №280/9771/25 я отримував пенсію по інвалідності. Суд не зобов`язував переводити мене на інший вид пенсії: його припис полягав саме в обчисленні пенсії ПО ІНВАЛІДНОСТІ В РОЗМІРІ ПЕНСІЇ ЗА ВІКОМ. Це відповідає змісту ч. 2 ст. 29 Закону №1788-XII. У протоколі ПФУ від 23.09.2026 вид пенсії також зазначено як «пен. по інв. (в р. пен. за в.)», шифр 331. При розгляді справи №280/9771/25 суд встановив що, «У Рішенні органу Пенсійного фонду України №084050003213 від 24.03.2025 про перерахунок пенсії, НА МОМЕНТ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ В СУДІ, зазначено, зокрема: «Шифр та вид пенсії» - «333 Пенсія по інвалідності»; «Страховий стаж (повний)» - «61 рік 3 місяці 22 дні»; «Страховий стаж до 01.01.2004» - «11 років 8 місяців 6 днів»; «Страховий стаж після 01.01.2004» - «15 років 8 місяців 12 днів»; «Додаткові роки за список 1» - «18 років 0 місяців 0 днів»; «Додатковий стаж» - «15 років 11 місяців 4 дні»; «В тому числі: Робота за списком №1» - «20 років 3 місяці 19 днів» Протокол станом на 17.09.2026 (рішення про перерахунок від 21.09.2026) відображає: повний страховий стаж 61 рік 3 місяці 22 дні, включно з додатковим стажем 15 років 11 місяців 4 дні; коефіцієнт стажу 0,61250; середньомісячний заробіток 36 467,15 грн; пенсію за віком за ст. 27 Закону №1058-IV 22 336,13 грн та доплату за понаднормовий стаж 674,70 грн, разом 23 010,83 грн. Водночас до пенсії по інвалідності застосовано 50%, унаслідок чого визначено 11 505,42 грн (з урахуванням від`ємної суми щодо індексації - 11 478,51 грн). Після мого звернення від 23.09.2026, на виконання рішення суду, ПФУ створило новий протокол від 23.09.2026: 50-відсотковий показник прибрано, проте одночасно зменшено повний страховий стаж до 45 років 4 місяців 18 днів, а коефіцієнт стажу - до 0,45333. Різниця становить рівно 15 років 11 місяців 4 дні, які в попередньому протоколі позначено як додатковий стаж. Крім того, заробіток змінено із 36 467,15 грн до 36 027,25 грн. У результаті за новим протоколом розмір пенсії за віком із доплатою становить 16 591,73 грн, після коригування індексації - 16 564,82 грн. Частина четверта статті 24 Закону №1058-IV передбачає особливий порядок врахування періоду від дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку до страхового стажу при обчисленні розміру пенсії за віком, з якого обчислюється пенсія по інвалідності. Наявність і застосовність цієї норми потребують мотивованої перевірки на підставі документів пенсійної справи. Адже за формального збереження виду пенсії ПФУ фактично вилучило додатковий стаж, який враховувався раніше саме через статус пенсії - по інвалідності. Хоча вид пенсії не змінився, вона залишилась по інвалідності, тому до розрахунку її розміру необхідно застосовувати положення ст.24 Закону 1058-IV. Та обраховувати розмір пенсії за віком виходячи її складників стажу та заробітної плати, які були перед набранням чинності зазначеним рішенням. ПФУ же фактично застосувало порядок розрахунку, характерний для переходу на пенсію за віком, хоча такого переходу не відбулося. Саме ця обставина є принциповою для встановлення судового контролю. Якби після ухвалення рішення суду я переходив з пенсії по інвалідності на пенсію за віком як на інший вид пенсії, питання страхового стажу дійсно підлягало б визначенню за правилами, встановленими для відповідного виду пенсії і додатковий стаж 15 р.11 м.4 дн. був би прибраний. Однак цього не відбулося. Я не переходив на пенсію за віком. Суд не зобов`язував ПФУ перевести мене на пенсію за віком. ПФУ також не зазначає в останньому протоколі, що мені призначена пенсія за віком. Навпаки, власним рішенням від 23.09.2026 ПФУ визначило вид пенсії як: «331 пен. по інв. (в р. пен. за в.)». Тобто пенсія залишилася пенсією по інвалідності, а тому до обчислення страхового стажу мають застосовуватися положення законодавства, що регулюють обчислення саме такої пенсії, у тому числі положення ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо зарахування відповідного періоду (з моменту встановлення інвалідності до досягнення 60-річного віку) до страхового стажу. ПФУ фактично підмінило поняття: «пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком» поняттям: «пенсія за віком». Саме така підміна призвела до виключення додаткового стажу та зменшення коефіцієнта страхового стажу. ФАКТИЧНО ПФУ ПОВИННО БУЛО ВИКОНАТИ СВІЙ ЖЕ РОЗРАХУНОК від 17.09.2026 року, та встановити пенсію по інвалідності у розмірі пенсії за віком, зазначеної у 9 та 11 строчці 2 листа Протоколу від 17.09.2026. 2. Нарахована заборгованість не виплачується, а поточна пенсія виплачується не в перерахованому розмірі У відповіді ГУ ПФУ від 06.10.2026 №41064-42195/С-02/8-0800/26 на моє вебзвернення №ВЕБ-08001-Ф-С-26-504444 від 23.09.2026 відповідач стверджує, що рішення №280/9771/25 виконано. Одночасно він повідомляє: «Вам щомісяця нараховується пенсія у розмірі до виконання рішення суду, сума різниці між основним розміром пенсії до виконання рішення суду та основним розміром пенсії після виконання рішення суду включається до поточної заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду». Таким чином, сам відповідач розмежовує суму, що підлягає нарахуванню внаслідок судового рішення, та фактичну поточну виплату, відкладаючи різницю. Та відносить її до заборгованості, яка фактично не виплачується. При цьому ПФУ посилається на бюджетне фінансування та постанову КМУ від 19.08.2026 №1046, не наводячи помісячного розрахунку суми боргу, фактично сплачених коштів і конкретних підстав невиплати кожної суми. Наявність бюджетного порядку виплат не усуває обов`язку пояснити суду ступінь реального виконання рішення, зокрема щодо поточних платежів. Крім того, відповідно до інформації, отриманої в особистому кабінеті ПФУ мені нараховано пенсію у розмірі 16 564,82 грн, а фактично виплачується тільки 9246,83 грн, що підтверджуєтсья скріном зі сторінки особистого кабінету та випискою з банківської карти. Потребують розмежування (а) заборгованість за минулий період, що виникла внаслідок перерахунку з 01.10.2025, і (б) різниця між належною та фактичною щомісячною пенсією після проведеного перерахунку. Без такого розмежування неможливо перевірити, чи відповідач насправді виконує рішення та чи не продовжує порушувати моє право на належну поточну пенсію. … На підставі викладеного ПРОШУ СУД: 1. Прийняти та задовольнити заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №280/9771/25 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 26.01.2026 у справі №280/9771/25 з питання нарахування пенсії по інвалідності за тими розрахунками стажу та заробітної плати, які були до дня набрання чинності рішенням суду та з питання виплати нарахованої пенсії та утвореної заборгованості. 3. Визначити, що звіт має містити повний мотивований розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 01.10.2025 за кожним періодом зміни її розміру, із зазначенням виду пенсії, страхового стажу, додаткового стажу за ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV, коефіцієнта стажу, показників заробітку, індексацій, доплат, коригувань і відповідної нормативної підстави кожного складника. 4. Зобов`язати у звіті окремо обґрунтувати причини виключення 15 років 11 місяців 4 днів додаткового стажу та зменшення коефіцієнта з 0,61250 до 0,45333, за умови залишення Позивача на пенсії за інвалідності і не переходу на інший вид пенсії, а також зміни середньомісячного заробітку з 36 467,15 грн на 36 027,25 грн під час перерахунку від 23.09.2026; надати копії документів, на підставі яких здійснено ці зміни. 5. Зобов`язати включити до звіту помісячну відомість із 01.10.2025 до дати подання звіту із зазначенням: належної за розрахунком ПФУ пенсії, фактично нарахованої пенсії, фактично виплаченої суми, дати і способу виплати, різниці за місяць, накопиченої заборгованості та здійснених погашень; окремо виділити борг за минулі періоди та несплачені суми поточних щомісячних виплат. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.2 ст.382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Позивачем нормативно не обгрунтовано: "2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до Запорізького окружного адміністративного суду у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду від 26.01.2026 у справі №280/9771/25 з питання нарахування пенсії по інвалідності за тими розрахунками стажу та заробітної плати, які були до дня набрання чинності рішенням суду та з питання виплати нарахованої пенсії та утвореної заборгованості. 3. Визначити, що звіт має містити повний мотивований розрахунок пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 01.10.2025 за кожним періодом зміни її розміру, із зазначенням виду пенсії, страхового стажу, додаткового стажу за ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV, коефіцієнта стажу, показників заробітку, індексацій, доплат, коригувань і відповідної нормативної підстави кожного складника. 4. Зобов`язати у звіті окремо обґрунтувати причини виключення 15 років 11 місяців 4 днів додаткового стажу та зменшення коефіцієнта з 0,61250 до 0,45333, за умови залишення Позивача на пенсії за інвалідності і не переходу на інший вид пенсії, а також зміни середньомісячного заробітку з 36 467,15 грн на 36 027,25 грн під час перерахунку від 23.09.2026; надати копії документів, на підставі яких здійснено ці зміни. 5. Зобов`язати включити до звіту помісячну відомість із 01.10.2025 до дати подання звіту із зазначенням: належної за розрахунком ПФУ пенсії, фактично нарахованої пенсії, фактично виплаченої суми, дати і способу виплати, різниці за місяць, накопиченої заборгованості та здійснених погашень; окремо виділити борг за минулі періоди та несплачені суми поточних щомісячних виплат.".

Враховуючи наведене, матеріали справи, зміст заяви та доданих до неї документів, суд вбачає необхідність зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом трьох місяців - до 22.01.2027 з дня отримання даної ухвали подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) до 22.01.2027 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 26.01.2026 у справі №280/9771/25 (з доказами направлення копій звіту та доданих до нього документів позивачу).

В іншій частині заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - відмовити.

Роз`яснити Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, що відповідно до ч.3, ч.10 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надати до суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі №280/9771/25.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов