Постановление суда № 140886733, 22.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 жовтня 2026 рокуСправа № 160/30129/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лозицької І.О., розглянувши в письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дій,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, з 11.03.2022 по 19.08.2024 включно, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» ОСОБА_1 з 11.03.2022 по 19.08.2024 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дій задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань, з 11.03.2022 по 19.05.2023 включно, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» ОСОБА_1 з 11.03.2022 по 19.05.2023 включно грошове забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25 набрало законної сили 12.02.2026.

До суду від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій останній просить суд:

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 15 календарних днів з дня отримання відповідної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25 з долученням документів, що підтверджують викладені у звіті обставини, зокрема:

- детального помісячного розрахунку перерахованого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 11.03.2022 по 19.05.2023 включно, здійсненого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з розкриттям усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та із зазначенням підсумкової суми, що підлягає виплаті;

- розрахунку та відомостей про нарахування і виплату компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, утриманих із донарахованого грошового забезпечення, у порядку та розмірі, передбачених пунктом 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

- копії заявки на здійснення фінансування виконання рішення суду, поданої до вищого розпорядника бюджетних коштів за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», з доказами її подання та відомостями про результати її розгляду;

- відомостей про результати погодження здійсненого перерахунку вищим органом військового управління, про яке боржник повідомив у листі від 26.03.2026, з долученням відповідних документів;

- відомостей та платіжних документів про фактично виплачені ОСОБА_1 на виконання рішення суду суми, а в разі невиплати - обґрунтування орієнтовних строків виконання рішення, відомостей про обставини, які ускладнюють його виконання, та про заходи, вжиті боржником для їх усунення.

В обґрунтування заяви зазначено, що 12.02.2026 в інтересах позивача до Військової частини НОМЕР_1 скеровано адвокатський запит вих. №12/02/01-26, у якому, зокрема, просилося надати: копії розрахунків перерахованого грошового забезпечення за період з 11.03.2022 по 19.05.2023 з урахуванням показника «але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року» та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб; відомості щодо виплачених на виконання рішення сум; інформацію про те, чи підготовлено та подано до вищого розпорядника бюджетних коштів заявку на здійснення фінансування за вказаним рішенням суду, та копію такої заявки. Листом від 26.03.2026 №2212 командир Військової частини НОМЕР_1 повідомив, що відповідно до вказаного вище рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 виконано та направлено на погодження до вищого органу військового управління. Інших відомостей, документів або розрахунків боржник не надав. Таким чином, боржником не надано: жодного розрахунку, ані помісячного, ані зведеного: арифметичні дані перерахунку відсутні, складові грошового забезпечення не розкриті, застосована розрахункова величина не зазначена; відомостей про суму коштів, яка підлягає виплаті на виконання рішення суду, у зв`язку з чим, позивач позбавлений можливості перевірити правильність і повноту перерахунку; відомостей про застосування показника «але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року», який прямо визначений резолютивною частиною рішення як складова способу обчислення і від якого безпосередньо залежить розмір виплати; відомостей про нарахування та виплату компенсації сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44, хоча цей обов`язок прямо покладено на боржника резолютивною частиною рішення; доказів підготовки та подання до вищого розпорядника бюджетних коштів заявки на фінансування за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», тобто за тим саме кодом, за рахунок якого рішенням суду визначено здійснити виплату; будь-яких доказів фактичної виплати коштів позивачеві (платіжних документів, відомостей про перерахування). Наголошує на тому, що зміст відповіді відповідача свідчить, що рішення суду не виконано: перерахунок, за твердженням військової частини, лише направлено на погодження до вищого органу військового управління. Резолютивною частиною рішення суду на відповідача покладено обов`язок не лише перерахувати, а й виплатити кошти, тож рішення може вважатися виконаним лише після фактичного отримання позивачем належних йому сум. Станом на день подання цієї заяви, тобто більш ніж через шість місяців після набрання рішенням законної сили та більш ніж через п`ять місяців після наведеної відповіді, жодних відомостей про завершення погодження, про визначену до виплати суму або про здійснення виплати позивач не отримував. Отже, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25 залишається невиконаним, а порушені майнові права позивача не відновлено.

Ухвалою суду призначено заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дій, до розгляду в порядку письмового провадження з 21.09.2026.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду разом із поясненнями докази виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25.

Копію означеної ухвали суду направлено до електронного кабінету відповідача в системі «Електронний суд» та отримано останнім 22.09.2026.

Натомість, станом на момент постановлення цієї ухвали відповідач пояснень щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25 та доказів виконання означеного рішення суду не надав.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило би запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 29.04.2022 у справі № 120/2914/19-а зазначив, що спосіб судового контролю, передбачений статтею 382 КАС України, спрямований на забезпечення виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень. При цьому, аби застосувати вказаний спосіб судового контролю суд повинен мати обґрунтовані сумніви у належному виконанні суб`єктом владних повноважень свого конституційного обов`язку - виконання судового рішення. У свою чергу, особа, яка звертається із заявою про встановлення судового контролю у порядку, передбаченому статтею 382 КАС України, повинна навести достатні аргументи, які би підтверджували необхідність застосування такого виду судового контролю.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25 набрало законної сили 12.02.2026.

Листом Військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2026 №2212 на адвокатський запит представника позивача від 12.02.2026 №12/02/01-26 щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі № 160/30129/25 повідомлено про те, що Військовою частиною НОМЕР_1 перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 виконано та направлено на погодження до вищого органу військового управління.

Натомість, у матеріалах справи відсутні докази на підтвердження виплати позивачу з 11.03.2022 по 19.05.2023 грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, із розрахунку шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Відтак, суд дійшов висновку, що рішення суду у цій справі не виконується відповідачем тривалий час, а саме: 8 місяців 10 днів, доказів протилежного відповідачем до суду не надано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку та відповідачем не заперечується, що рішення суду у цій справі повністю не виконане.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 2 ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, оскільки докази виконання рішення суду у цій справі у матеріалах справи відсутні, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника позивача.

Відповідно ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дій задовольнити.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали суду надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі №160/30129/25.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 разом зі звітом про виконання рішення суду надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду копії наступних документів:

- детального помісячного розрахунку перерахованого ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 11.03.2022 по 19.05.2023 включно, здійсненого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з розкриттям усіх складових грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та із зазначенням підсумкової суми, що підлягає виплаті;

- розрахунку та відомостей про нарахування і виплату компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, утриманих із донарахованого грошового забезпечення, у порядку та розмірі, передбачених пунктом 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

- копії заявки на здійснення фінансування виконання рішення суду, поданої до вищого розпорядника бюджетних коштів за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», з доказами її подання та відомостями про результати її розгляду;

- відомостей про результати погодження здійсненого перерахунку вищим органом військового управління, про яке боржник повідомив у листі від 26.03.2026, з долученням відповідних документів;

- відомостей та платіжних документів про фактично виплачені ОСОБА_1 на виконання рішення суду суми, а в разі невиплати - обґрунтування орієнтовних строків виконання рішення, відомостей про обставини, які ускладнюють його виконання, та про заходи, вжиті відповідачем для їх усунення.

Копію ухвали суду направити сторонам у справі.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, та окремо оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Лозицька