Решение № 140873637, 13.10.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/17284/26

Провадження № 2/127/7365/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2026 рокуВінницький міський суд Вінницької областів складі: головуючого - судді Воробйова В.В.,

за участю секретарі Бральчук Р.А.,

представника позивача Тиховського М.О.,

представника відповідача Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області - Присяжнюка О.Г.,

представника відповідача Вінницької обласної військової адміністрації Хомеренчук Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, Вінницької обласної військової адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, Вінницької обласної військової адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії, мотивуючи позовну заяву тим, що 07.06.2004 року між Вінницькою РДА (орендодавець) та ПП ОСОБА_2 (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться в смузі відчуження автомобільної дороги Львів-Кіровоград-Знамянка км. 363+330 (праворуч) Служби автомобільних доріг у Вінницькій області «Укравтодор» загальною площею 0,0693 га для комерційного використання - розміщення та обслуговування малої архітектурної форми - пункту громадського харчування що розташовані на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області за межами населеного пункту. Договір укладено на 10 років з дати державної реєстрації, яка проведена 21 червня 2004 року за №09. В подальшому, з урахуванням цільового призначення, отриманої в користування земельної ділянки, за погодженням із службою автомобільних доріг орендар побудував заклад громадського харчування та оформив на нього право власності, з державною реєстрацією права власності на нього. Разом з тим, в період дії договору оренди земельної ділянки від 07.06.2004 року, який пройшов державну реєстрацію і дані про земельну ділянку були внесені до державного земельного кадастру 21.06.2004 року за №9 заступником голови Вінницької районної державної адміністрації, всупереч ст. 116 ч. 5 ЗК, ст. 21 ч. 1 п. 2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», 30.04.2010 року видано розпорядження №689, яким затверджується технічна документація Службі автомобільних доріг у Вінницькій області та вирішено видати державні акти на право постійного користування земельними ділянками для експлуатації, ремонту та розвитку автомобільної дороги М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка загальною площею 34,6975 га на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту. В результаті видачі розпорядження №689 від 30.04.2010 року та оформлення на його підставі державного акту серії ЯЯ №019444 від 05.10.2010 року були порушені права орендаря ОСОБА_2 , оскільки в результаті цих дій остання фактично без будь-яких правових підстав була позбавлена права користування частиною переданої їй відповідно до вимог чинного законодавства в оренду земельної ділянки площею 0,0275 га. Порушення прав землекористувача ПП ОСОБА_2 за договором оренди від 07.06.2004 року в подальшому спричинило порушення прав ФОП ОСОБА_3 , який набувши право власності в порядку дарування (17.11.2010 року) на об`єкти закладу громадського харчування, набув право на користування земельною ділянкою з кадастровим номером: 0520655900:07:012:0002 на якій вони розташовані на умовах та в порядку, які були встановлені для попереднього землекористувача. ФОП ОСОБА_3 були вжиті заходи до належного оформлення права на земельну ділянку, а саме розпорядженням Вінницької РДА №60 від 09.02.2011 року надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0,0693 га для обслуговування закладу громадського харчування. На підставі цього, ним виготовлено відповідну технічну документацію із землеустрою та подано заяву про проведення державної реєстрації земельної ділянки, проте йому було відмовлено через перетин земельної ділянки із земельними ділянками САД.

На підставі свідоцтва про право на спадщину, позивач ОСОБА_1 вступив у спадщину після смерті батька - ОСОБА_3 , у тому числі на будівлі, що розташовані на земельній ділянці 0520655900:07:012:0002, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі наказу Вінницької обласної військової адміністрації № 346 від 23.06.2025 року «Про розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,4076 га з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 та площею 1,8249 га з кадастровим номером 0520655900:07:012:0014, які перебувають у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Вінницькій області. На виконання даного наказу було розроблено відповідну документацію та внесені відповідні зміни в частині земельної ділянки площею 1,8249 га з кадастровим номером 0520655900:07:012:0014. Однак залишився перетин земельної ділянки Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 площею 0,4076 га та земельної ділянки ФОП ОСОБА_1 з кадастровим номером 0520655900:07:012:0002 площею 0,0693 га. Враховуючи зазначене, та те що право власності та постійного користування на земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 було зареєстровано внаслідок незаконних дій щодо невиконання рішення Господарського суду Вінницької області по справі №902/1527/13 та з наявністю накладок земельних ділянок, тому підлягає скасуванню право власності Вінницької обласної державної адміністрації та права постійного користування Служби автомобільних доріг у Вінницькій області правонаступником якої є Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області на земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002.

З огляду на викладене позивач просив:

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав (права власності) та їх обтяжень індексний номер: 46474460 від 15.04.2019 на земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 площею 0,4076 га.;

- скасувати рішення про державну реєстрацію прав (права постійного користування) та їх обтяжень індексний номер: 46474460 від 15.04.2019 на земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 площею 0,4076 га.;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області скасувати запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 та перенести відомості щодо неї до архівного шару Національної кадастрової системи України;

- стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати в розмірі сплаченого судового збору.

Ухвалою суду від 30.07.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в загальному позовному провадженні, надано строк відповідачам на подання до суду відзиву на позовну заяву.

На виконання ухвали суду представник відповідача Вінницької обласної військової адміністрації надав суду відзив на позовну заяву, згідно з яким позов є не обґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення. Як зазначає позивач, в період дії договору оренди земельної ділянки від 07.06.2004 року, який був укладений між ПП ОСОБА_2 та Вінницькою районною державною адміністрацією та пройшов державну реєстрацію і дані про земельну ділянку були внесені до державного земельного кадастру 21.06.2004 року. Згідно з ч. 5 ст. 116 ЗК України (чинної станом на 30.04.2010 року), надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим кодексом. Однак, Вінницька районна державна адміністрація, всупереч вищевказаної норми земельного законодавства, видає розпорядження від 30.04.2010 року №689, яким затверджено технічну документацію Службі автомобільних доріг у Вінницькій області та вирішує видати державні акти на право постійного користування земельними ділянками для експлуатації, ремонту та розвитку автомобільної дороги М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка загальною площею 34,6975 га на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту. Таким чином, Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області були передані на праві постійного користування земельні ділянки з кадастровими номерами 0520655900:14:001:0002 та 0520655900:07:012:0014, які розташовані на території Стрижавської селищної ради Вінницького району, автодорога М-21 Виступовичі - Житомир - Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 300+080 (раніше автодорога М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград Знам`янка, км 385+188). При виготовленні технічної документації із землеустрою, якою посвідчується право постійного користування Служби автомобільних доріг у Вінницькій області, в частині визначення меж спірних ділянок було допущено помилку, межі цих ділянок перетинаються з межами сусідньої земельної ділянки площею 0,0693 га, якою користується ОСОБА_3 . У зв`язку з цим, Господарським судом Вінницької області у справі №902/1527/13 розглядався спір щодо перетину земельних ділянок з кадастровими номерами 0520655900:14:001:0002, 0520655900:07:012:0014 та законності встановлення їх меж. Так, рішенням Господарського суду Вінницької області від 20.01.2014 року позов ФОП ОСОБА_3 до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області та Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області було задоволено. Судом встановлено, що в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж ділянок, які використовує Служба відновлення та розвитку інфраструктури, допущені порушення і відповідно ці дві ділянки сформовані невірно. Щодо земельної ділянки, площею 0,0693 га на яку здійсненно накладення, повідомляє наступне. Так, розпорядженням Вінницької РДА №60 від 09.02.2011 року ФОП ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0,0693 га для обслуговування закладу громадського харчування. На підставі цього розпорядження ним виготовлено відповідну технічну документацію із землеустрою та подано заяву про проведення державної реєстрації земельної ділянки. Однак, як зазначає позивач у позовній заяві, рішенням №РВ 0500022692013 від 19.04.2013 року державним кадастровим реєстратором Управління Держземагентства у Вінницькому районі Вінницької області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру в зв`язку з перетином земельної ділянки із земельними ділянками Служби автомобільних доріг. Згідно з пунктом 107 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (чинної станом на 17.10.2012 року), державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку відповідно до пунктів 49-54 цього Порядку. Також, відповідно до частини дев`ятої та десятої статті 79-1 ЗК України (чинної станом на 05.01.2013 року), земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Земельним законодавством визначено, що технічна документація із землеустрою затверджується власником (розпорядником) земельної ділянки. Враховуючи викладене вище, оскільки в позовній заяві вказано про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, а також відсутні відомості про затвердження технічної документації на земельну ділянку, яку розробляв ФОП ОСОБА_3 , твердження позивача що «оскільки ОСОБА_1 вступив у спадщину після смерті батька ОСОБА_3 , у тому числі на будівлі, що розташовані на земельній ділянці 0520655900:07:012:0002, як і сама земельна ділянка, яка перебуває у позивача у приватній власності розташована за адресою: АДРЕСА_1 » є необгрунтованим. Земельна ділянка стає повноцінним об`єктом цивільних прав лише після її формування, внесення даних до Державного земельного кадастру та державної реєстрації речових прав. Так, як зазначена земельна ділянка не набула цивільно-правового статусу, тому не може розглядатися як об`єкт цивільних прав. Враховуючи зміни земельного законодавства в частині п. 24 «Перехідні положення» Земельного кодексу України, власником спірних земельних ділянок є держава в особі Вінницької обласної військової адміністрації. Разом з тим, позивач у позовних вимогах просить скасувати рішення про державну реєстрацію на земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 площею 0,4076 га., однак, відповідно до ст. 123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється, зокрема органами місцевого самоврядування. Статтею 149 ЗК України визначено, що вилучення земельних ділянок з постійного користування державного підприємства, установи, організації не припиняє права власності держави на такі земельні ділянки. Отже, обласна військова адміністрація діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та жодним чином не порушила права, свободи та інтереси позивача. На підставі викладеного вище, представник відповідача просив в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити з підстав зазначених у відзиві.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області також надіслав суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що в обгрунтування позову позивач стверджує, що відповідно до договору дарування нежитлових будівель та споруд від 17.11.2010 року ФОП ОСОБА_3 належали на праві власності нежитлові будівлі та споруди, що розташовані на території Стрижавської селищної ради Вінницького району, автодорога Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка, 385+188. Розпорядженням Вінницької РДА №60 від 09.02.2011 ФОП ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0,0693 га для обслуговування закладу громадського харчування. На підставі цього розпорядження, ним виготовлено відповідну технічну документацію із землеустрою та подано заяву про проведення державної реєстрації земельної ділянки. Згідно з рішенням Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагентства у Вінницькому районі Вінницької області №РВ-0500022692013 від 19.04.2013 року було розглянуто заяву про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 19.04.2013 року (реєстраційний №ЗВ-0500325502013) разом з доданими до неї документами та відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з таких підстав: невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин з ділянками 0520655900:07:012:0014, 0520655900:14:001:0002 - Служба автомобільних доріг у Вінницькій області. Позивач вказує, що на підставі наказу Вінницької обласної військової адміністрації № 346 від 23.06.2025 року «Про розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,4076 га з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 та площею 1,8249 га з кадастровим номером 0520655900:07:012:0014, які перебувають у постійному користуванні Служби автомобільних доріг у Вінницькій області. На виконання даного наказу було розроблено відповідну документацію та внесені відповідні зміни в частині земельної ділянки площею 1,8249 га з кадастровим номером 0520655900:07:012:0014. Однак позивач зазначає, що залишився перетин земельної ділянки Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 площею 0,4076 га та земельної ділянки у користуванні ФОП ОСОБА_1 з кадастровим номером 0520655900:07:012:0002 площею 0,0693 га. Відповідно до частини 1 - 4 статті 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Головним управлінням встановлено, що земельна ділянка площею 0,0693 га із кадастровим номером 0520655900:07:012:0002, цільове призначення 03.08 для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, зареєстрована в системі Державного реєстру земель 21.06.2004 року. Земельна ділянка площею 0,4076 га із кадастровим номером 0520655900:14:001:0002, цільове призначення 12.04 для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, зареєстрована в системі Державного реєстру земель 05.10.2010 року. Процедура державної реєстрації земельних ділянок в системі Державного земельного кадастру була визначена Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 року № 174, зареєстрований у Мін`юсті 25.07.2003 року за № 641/7962 (чинного в період реєстрації земельних ділянок). Відповідно до пункту 1.2 Тимчасового порядку від 02.07.2003 року № 174 автоматизована система державного земельного кадастру (далі - АС ДЗК) - інформаційна система, що містить відомості про правовий режим земель, державну реєстрацію земельних ділянок, кадастрове зонування, кадастрові зйомки, бонітування ґрунтів, економічну оцінку земель, грошову оцінку земельних ділянок, облік кількості та якості земель. Адміністратор державного реєстру земель - Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах (далі - Центр ДЗК), що забезпечує створення та функціонування державного реєстру земель, відповідає за достовірність і збереження даних, захист від несанкціонованого доступу та руйнування бази даних АС ДЗК, має повний прямий доступ до бази даних АС ДЗК. Реєстратори державного реєстру земель (далі - реєстратори) - структурні підрозділи Центру ДЗК, які мають доступ та вносять відомості до бази даних АС ДЗК, ведуть Поземельну книгу, здійснюють видачу та реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди (суборенди) землі, а також ведуть книгу реєстрації. Отже відповідно до Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України № 174 від 02.07.2003 року, державну реєстрацію відповідних документів та відомостей про земельну ділянку здійснювали структурні підрозділи Центру державного земельного кадастру, а не Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області. Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області не вчиняло реєстраційних дій, щодо внесення у 2004 та 2010 роках інформації про земельні ділянки із кадастровими номерами 0520655900:14:001:0002 та 0520655900:07:012:0002 до Державного реєстру земель. Враховуючи викладене вище, представник відповідача просив у задоволенні позову ОСОБА_1 до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, Вінницької обласної військової адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про скасування рішень про державну реєстрації прав та їх обтяжень на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області відмовити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав викладених у позові, та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області в судовому засіданні зазначив, при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Представник відповідача Вінницької обласної військової адміністрації в судовому засіданні позов не визнав, з підстав викладених у відзиві на позов, та просив в задоволенні позову відмовити.

В судове засідання представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області не з`явився, проте подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Згідно із ч. 3 ст. 211 ЦПК України, учасник справи має право заявляти клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 5 ст. 81 ЦПК України, докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.05.2026 року, позивач ОСОБА_1 є власником будівлі загальною площею 260 кв.м. (ціле бетонно-блочне цегляне дерев`яне кафе, літ. «А» з терасами - літ. «а», «а1» та прибудовами літ. «а2», «а3» загальною площею 243,8 кв.м.; деревяна будівля літнього залу літ. «Б» площею 16,2 кв.м.), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером 0520655900:07:012:0002, на підставі Свідоцтва про право на спадщину №1969, виданого 11.12.2023 року приватним нотаріусом Вінницького районного нотаріального округу Вінницької області Жуковською І.В. (а.с. 8-9). Також у вказаній Інформації зазначено, що вказана земельна ділянка перебуває у власності Вінницької районної державної адміністрації, яка 28.05.2015 року передала її в оренду ФОП ОСОБА_3 строком на 49 років зі сплатою орендної плати.

Рішенням Господарського суду Вінницької області від 20.01.2014 року у справі №902/1527/13, яке набрало законної сили 05.03.2014 року, позов ФОП ОСОБА_3 був задоволений: визнано незаконним розпорядження заступника голови Вінницької районної державної адміністрації №689 від 30.04.2010 року; визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №019444, зареєстрований 05.10.2010 року за №031003400009, виданий Службі автомобільних доріг у Вінницькій області (а.с. 13-16).

Під час розгляду вказаної справи судом першої інстанції було встановлено, що:

- 07.06.2004 року між Вінницькою РДА та ПП ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться в смузі відчуження автомобільної дороги Львів-Кіровоград-Знамянка км. 363+330 (праворуч) Служби автомобільних доріг у Вінницькій області «Укравтодор» загальною площею 0,0693 га для комерційного використання - розміщення та обслуговування малої архітектурної форми - пункту громадського харчування що розташовані на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області за межами населеного пункту. Договір укладено на 10 років з дати державної реєстрації, яка проведена 21 червня 2004 року за №09. В подальшому, з урахуванням цільового призначення, отриманої в користування земельної ділянки, за погодженням із САД орендар будує заклад громадського харчування та оформлює на нього право власності, що підтверджується свідоцтвом виданим виконкомом Стрижавської селищної ради 15.09.2008 року та проводить його державну реєстрацію 14.10.2008 року;

- в період дії договору оренди земельної ділянки заступником голови Вінницької районної державної адміністрації, всупереч ст. 116 ч. 5 ЗК, ст. 21 ч.1 п. 2 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» 30.04.2010 року видається розпорядження №689, яким затверджується технічна документація Службі автомобільних доріг у Вінницькій області та вирішено видати державні акти на право постійного користування земельними ділянками для експлуатації, ремонту та розвитку автомобільної дороги М-12 Стрий-Тернопіль-Кіровоград-Знам`янка загальною площею 34,6975 га на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту;

- в результаті видачі оспорюваного розпорядження №689 та оформлення на його підставі державного акту серії ЯЯ №019444 від 05.10.2010 року були порушені права орендаря ОСОБА_4 , оскільки в результаті цих дій остання фактично без будь-яких правових підстав була позбавлена права користування частиною переданої їй у відповідності з вимогами чинного законодавства в оренду земельної ділянки площею 0,0275га.;

- порушення прав землекористувача ПП ОСОБА_4 за договором оренди від 07.06.2004 року в подальшому спричинило до порушення прав ФОП ОСОБА_3 . Так останній, набувши право власності в порядку дарування на об`єкти закладу громадського харчування набув право на користування земельною ділянкою, на якій вони розташовані на умовах та в порядку, які були встановлені для попереднього землекористувача, а саме в об`ємі встановленому договором оренди від 07.06.2004 року, який відповідно до ст. 31 ч.1 ЗУ «Про оренду землі» припинив свою дію одночасно з державною реєстрацією права власності обдарованим ФОП ОСОБА_3 . Реалізовуючи надані йому законом права, передбачені ст. 377 ЦК України, позивач звернувся до Вінницької РДА за дозволом на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку та згідно розпорядження №60 від 09.02.2011 року отримав такий дозвіл щодо земельної ділянки площею 0,0693 га для обслуговування об`єкта пов`язаного з обслуговуванням жителів територіальної громади району (заклад громадського харчування), за рахунок земель, які надані в оренду ПП ОСОБА_2 на території Стрижавської селищної ради, за межами населеного пункту, в зв`язку з переходом права власності на будівлі та споруди, які знаходяться на цій земельній ділянці. В грудні 2012 року ППВП «Еководземпроект» за замовленням ФОП ОСОБА_3 за договором від 05.12.2012 року №198-2012 та згідно з розпорядженням Вінницької РДА №60 від 09.02.2011 року виготовлено відповідну технічну документацію, яку надано для внесення змін до Державного земельного кадастру Державному кадастровому реєстратору. 19.04.2013 року рішенням останнього було відмовлено у внесенні відповідних змін у зв`язку з перетином оформлюваної земельної ділянки з земельною ділянкою Служби автомобільних доріг у Вінницькій області кадастровий номер 0520655900140010002, на яку виданий державний акт серії ЯЯ №019444 від 05.10.2010 року. Більше того, як вбачається з графічних матеріалів наданих ППВП «Еководземпроект» та Державним кадастровим реєстратором частина земельної ділянки Служби автомобільних доріг у Вінницькій області, кадастровий номер 0520655900140010002, проходить під нерухомим майном, належним ФОП ОСОБА_3 на підставі договору дарування від 17.11.2010 р., що є неприпустимим з огляду на зміст ст. 319, ст. 321 ЦК.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 05.03.2014 року у справі №902/1527/13, вказане вище рішення залишено без змін (а.с. 17-21). Згодом, поставою Вищого господарського суду України від 22.05.2014 року касаційну скаргу Першого заступника прокурора Рівненської області залишено без задоволення, а постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 05.03.2014 року залишено без змін (а.с. 22-23).

Також, судом касаційної інстанції було встановлено, що одночас у зв`язку з переходом права власності на будівлі та споруди, які знаходяться на спірній земельній ділянці, розпорядженням Вінницької РДА № 60 від 09.02.2011 року ФОП ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0,0693 га для обслуговування об`єкта пов`язаного з обслуговуванням жителів територіальної громади району (заклад громадського харчування) за рахунок земель, які надані в оренду попередньому власнику нерухомого майна. На підставі оспорюваного розпорядження Вінницької РДА № 689 від 30.04.2010 року Службі автомобільних доріг у Вінницькій області видано державний акт серії ЯЯ № 019444 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,4076 га, частина якої знаходиться під об`єктом нерухомого майна, що перебуває у власності ФОП ОСОБА_3 .

Частиною 4 ст. 82 ЦПК України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом №21/2023, виданого 11.12.2023 року приватним нотаріусом Вінницького районного нотаріального округу Вінницької області Жуковською І.В., ОСОБА_1 є спадкоємцем майна батька ОСОБА_3 (померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а саме будівлі під номером АДРЕСА_1 , що належало померлому на підставі договору дарування від 2010 року (а.с. 24).

За змістом положень статей 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способами захисту особистих немайнових або майнових прав та інтересів, з якими особа має право звернутися до суду, зокрема, є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (ч.ч. 2, 3 ст. 152 Земельного кодексу України).

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «а» частини 1 статті 17 Земельного кодексу України, у редакції станом на час прийняття оспорюваного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер: 46474460, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частинами 8 та 9 ст. 93 Земельного кодексу України передбачено, що орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи, відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Також в ч. 1 ст. 377 ЦК України визначено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Положеннями ч. 3 ст. 7 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Згідно з ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності, у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Проаналізувавши вказані рішення судів, суд дійшов висновку, що у вказаних рішеннях господарських судів досліджувалось питання правомірності видачі розпорядження заступником голови Вінницької районної державної адміністрації №689 від 30.04.2010 року та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №019444 від 05.10.2010 року. Разом з тим, наразі предметом спору між сторонами є: рішення про державну реєстрацію прав (права власності) та їх обтяжень індексний номер: 46474460 від 15.04.2019 на земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 площею 0,4076 га. та запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002. Тобто оскаржуване рішення за запис у Поземельній книзі не було об`єктами дослідження у рішеннях господарських судів та відносно них не встановлювались судом обставини.

Разом з тим, на підтвердження свої позовних вимог позивачем долучено до позовної заяви: Інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, лист Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, рішення Господарського суду Вінницької області, постанову Рівненського апеляційного господарського суду, постанову Вищого господарського суду України та свідоцтво про право на спадщину за законом, які не містять відомостей щодо предмета доказування.

Лише в Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.05.2026 року містяться записи, що відносно земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 площею 0,4076 га, цільове призначення автомобільного транспорту, а саме:

на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 46474460 від 15.04.2019 року власником землі є Держава в особі Вінницької обласної державної адміністрації;

на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 46474460 від 15.04.2019 року право постійного користування вказаною земельною ділянкою належить Службі автомобільних доріг у Вінницькій області (а.с. 9 на звороті-10).

Згідно з листом Служби автомобільних доріг у Вінницькій області від 13.02.2025 року №203, адресованого Вінницькій обласній військовій адміністрації, Службі були передані на праві постійного користування земельні ділянки кадастровий номер 0520655900:14:001:0002 та 0520655900:07:012:0014, які розташовані на території Стрижавської селищної ради Вінницького району, автодорога М-21. При виготовлені проекту технічної документації із землеустрою в частині визначення меж цих ділянок було допущено помилку і межі цих ділянок перетинаються з межами сусідньої земельної ділянки площею 0,0693 га, яка знаходиться в користуванні ФОП ОСОБА_3 . Спір щодо перетину цих земельних ділянок був предметом позову у справі №902/1527/13. З метою приведення меж земельних ділянок у відповідність Служба просила розглянути питання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельних ділянок в натурі (а.с. 12).

Згідно з положенням ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно із ч. 1 та ч. 5 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Згідно із ч. 1 ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 і ч. 2 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із ч. 2 ст. 78 ЦПК України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 - ч. 3 ст. 83 ЦПК України, сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач повинен подати докази разом з поданням позовної заяви, а відповідач - разом з поданням відзиву.

Позивачем у справі відповідно до ч. 4 ст. 83 ЦПК України, не було повідомлено про неможливість подання доказів у встановлений законом строк.

Суд вважає, що кожна із сторін по даній справі була належним чином поінформована про право надати суду будь-які докази для встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, а також прокоментувати їх. Крім того, сторони по справі не були позбавлені можливості повідомити суду й інші обставини, що мають значення для справи.

Разом з тим, суду для дослідження не було надано зміст оскаржуваних рішень про державну реєстрацію прав (права власності/права постійного користування) та їх обтяжень індексний номер: 46474460 від 15.04.2019 на земельну ділянку з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002 площею 0,4076 га., а також запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 0520655900:14:001:0002. Відсутність оскаржуваних рішень, позбавляє суд дослідити їх зміст, перевірити законність, обґрунтованість, відповідність правовим нормам, а також дослідити та встановити наявність або відсутність перетину земельної ділянки, що перебуває у користуванні позивача із будь-якою іншою земельною ділянкою. Також позивач не скористався своїм правом на їх витребування судом у випадку неможливості надати такі докази самостійно. Крім того, суду не було надано для огляду та дослідження фрагмент з цифрової індексно-кадастрової карти Стрижавської селищної ради Вінницького району, з метою встановлення факту перетину земельних ділянок позивача та відповідача станом на день видачі оскаржуваних рішень.

Таким чином, позивачем не надано суду жодних належних доказів щодо наявності перетинання земельної ділянки позивача із земельною ділянкою відповідача, як наслідок доводи позивача щодо порушення його прав відповідачами не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи судом.

Отже, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, встановивши правовий характер спірних правовідносин, шляхом дослідження всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявних у справі доказів, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини по справі, які складають правову підставу позову, суд дійшов висновку про відмову в позові, у зв`язку з недоведеністю позовних вимог.

Оскільки суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, то відповідно до ст. 141 ЦПК України, судові витрати слід залишити за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 15, 16, 21, 377 ЦК України, статті 17, 93, 120, 123, 153 Земельного кодексу України, ст.ст. 10, 12, 13, 76-82, 89, 141, 211, 259, 263-265, 352, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, Вінницької обласної військової адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку та зобов`язання вчинити дії.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складений 23.10.2026 року.

Суддя: