Постановление суда № 140840366, 21.10.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 жовтня 2026 рокусправа № 580/1404/24м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі судді Тихонов І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року в адміністративній справі № 580/1404/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року, яке набрало законної сили 23 липня 2024 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 01.03.2023 доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату в сумі 2 000, грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 01.03.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 в розмірі 76 % суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07.04.2023 №21/112, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16.02.2022 № 118, постанови Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 № 168 та щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум пенсії.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

21 січня 2025 року позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням зазначеного рішення, у якій просив встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області місячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.06.2024 у справі № 580/1404/24 про здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання його зобов`язальних частин з включенням до підсумку пенсії з 01.03.2023 року у сумі в розмірі 76 % суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07.04.23 № 21/112, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення, рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році від 16.02.2022 № 118, постанови «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році від 24.02.2023 № 168 та щомісячної доплати до пенсії у сумі 2 000,00 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум пенсії.

Накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відповідального за виконання рішення суду. Половину суми штрафу стягнути на користь позивача ОСОБА_1 .

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року в задоволенні заяви відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду, повний текст якої складено 28 квітня 2026 року, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, зазначену ухвалу скасовано, а справу передано до суду першої інстанції для продовження розгляду заяви про встановлення судового контролю.

Перевіривши доводи заяви та врахувавши висновки суду апеляційної інстанції, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статей 129, 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання, а держава забезпечує його виконання у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 14 та частиною першою статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Частиною першою статті 382 КАС України передбачено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, у цій категорії справ подання відповідної заяви зумовлює необхідність встановлення судового контролю шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням суду від 20 червня 2024 року на відповідача покладено обов`язок здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням визначених у резолютивній частині рішення складових, зокрема індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 118 та № 168, щомісячної доплати в сумі 2 000,00 грн за постановою № 713, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

Водночас із перерахунку пенсії від 28 серпня 2024 року вбачається, що відповідач визначив розмір пенсії з 01 березня 2023 року в сумі 24 589,77 грн, включивши основний розмір пенсії, індексацію за 2023 рік у сумі 1 500,00 грн та щомісячну доплату в сумі 2 000,00 грн.

При цьому індексацію, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118, до підсумкового розміру пенсії не включено.

Суд апеляційної інстанції, переглядаючи ухвалу від 10 лютого 2025 року, дійшов висновку, що відповідачем не доведено повного та фактичного виконання рішення суду від 20 червня 2024 року, оскільки до підсумкового розміру пенсії не включено індексацію за 2022 рік, яка, за встановленими апеляційним судом обставинами, становить 2 952,57 грн.

Також суд апеляційної інстанції зазначив, що висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для встановлення судового контролю був передчасним, а тому скасував відповідну ухвалу та передав справу для продовження розгляду заяви.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі та застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Водночас під час продовження розгляду справи суд ураховує правові висновки суду апеляційної інстанції, викладені в постанові за результатами перегляду ухвали.

За таких обставин, з огляду на зміст судового рішення, яке набрало законної сили, та встановлені судом апеляційної інстанції обставини його неповного виконання, суд доходить висновку про необхідність встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року.

При цьому судовий контроль має здійснюватися виключно в межах зобов`язань, визначених резолютивною частиною рішення від 20 червня 2024 року. Вирішення питання щодо правомірності застосування відповідачем постанови Кабінету Міністрів України від 01 січня 2025 року № 1 та обмеження виплати пенсії відповідно до її положень не належить до предмета розгляду цієї заяви, оскільки, як зазначив суд апеляційної інстанції, відповідні правовідносини виникли після ухвалення рішення по суті спору та можуть бути предметом самостійного судового розгляду.

Стосовно вимоги про накладення штрафу на керівника відповідача суд зазначає, що питання про застосування такого заходу вирішується у порядку та за наявності підстав, передбачених статтею 382-3 КАС України, зокрема за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення. На цій стадії, до встановлення строку для подання звіту та його розгляду, підстав для накладення штрафу немає.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про задоволення заяви в частині встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 14, 241 243, 248, 370, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року у справі № 580/1404/24 - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року у справі № 580/1404/24.

У звіті відобразити виконання зобов`язань, визначених резолютивною частиною рішення суду, зокрема щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року в розмірі 76 відсотків суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 07 квітня 2023 року № 21/112, з урахуванням індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 та від 24 лютого 2023 року № 168, щомісячної доплати в сумі 2 000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, без обмеження максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум пенсії.

До звіту додати документи, що підтверджують фактичне виконання рішення суду, зокрема відповідний розрахунок пенсії, відомості про нараховані та фактично виплачені суми, а також пояснення щодо врахування індексації за 2022 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118.

У задоволенні заяви в частині накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та стягнення половини суми штрафу на користь позивача на цій стадії - відмовити.

Роз`яснити відповідачу, що в разі неподання звіту у встановлений строк або встановлення за результатами його розгляду обставин, передбачених статтею 382-3 КАС України, суд вирішує питання про застосування передбачених законом заходів судового контролю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяІлля ТИХОНОВ