Постановление суда № 140839216, 22.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

. 22 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/12639/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши заяву позивача про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

19.10.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю у справі №440/12639/26.

Дослідивши подану ініціатором звернення заяву про встановлення судового контролю, суд встановив наступне.

За правилами частини першої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Як свідчать матеріали справи, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування з 01.09.2026 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2026 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану", та без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Судом встановлено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2026 не набрало законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частиною 3 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з частиною 5 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, за письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання.

Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду.

Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Аналізуючи статтю 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає, що єдиний випадок, коли суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення до набрання законної сили, це під час ухвалення такого рішення та у випадку подання заяви позивачем в строк, визначений частиною 5 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України. В інших випадках обов`язок подати звіт можливий тільки після набрання законної сили судовим рішенням. При цьому, частина 3 даної статті дає можливість розглядати заяву про встановлення судового контролю в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції.

Аналіз зазначених норм свідчить, що інститут судового контролю є спеціальним видом процесуальних дій суду, спрямованих на забезпечення реального та ефективного виконання вже ухваленого судового рішення.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для всіх органів, підприємств, установ, організацій посадових чи службових осіб, фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Як було зазначено вище, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2026 на теперішній час не набрало законної сили.

Таким чином, оскільки рішення суду не набрало законної сили, у відповідача (суб`єкта владних повноважень) на даній процесуальній стадії ще не виникло юридичного обов`язку щодо його виконання.

Враховуючи вищевикладене, встановлення судового контролю на стадії, коли судове рішення ще не набрало законної сили (і не звернено до негайного виконання), є передчасним, оскільки строк для добровільного чи примусового виконання рішення ще не розпочався. Процесуальний механізм, передбачений ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути застосований судом або під час ухвалення рішення, або після набрання ним законної сили - на стадії його виконання.

Таким чином, суд приходить до висновку, що, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.10.2026 не набрало законної сили, правові підстави для покладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обов`язку подати звіт про його виконання наразі відсутні, а заява позивача є передчасною та задоволенню не підлягає.

Частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено: якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на вищевикладене судом визнано за необхідне заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №440/12639/26 повернути заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Заяву про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддяА.О. Чеснокова