Постановление суда № 140839204, 22.10.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 жовтня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/10647/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Георгієвої К.Н.,

представника позивача Починок О.І.,

представника відповідача Бардіної К.Ю.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі №440/10647/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04 серпня 2026 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області (подана на пошту 01 серпня 2026 року) про визнання протиправним та скасування повідомлення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10647/26. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

12 жовтня 2026 року до суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову /а.с. 205-206/, у якій він просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Державної міграційної служби України від 30 червня 2026 року № 02-26 про відхилення скарги ОСОБА_1 на рішення Управління Державної міграційної служби у Полтавській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

2) зобов`язати Державну міграційну службу України повторно розглянути скаргу ОСОБА_1 на рішення територіального органу ДМС про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, та прийняти обґрунтоване відповідне рішення.

Ухвалою суду від 22 жовтня 2026 року на підставі статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву позивача про зміну предмету позову від 12 жовтня 2026 року.

У матеріалах справи наявні клопотання позивача про залучення до участі у справі як співвідповідача Державну міграційну службу України.

Відповідно до пунктів 4, 10 частини 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Предметом оскарження у даній справі є рішення Державної міграційної служби України від 30 червня 2026 року № 02-26 про відхилення скарги ОСОБА_1 на рішення Управління Державної міграційної служби у Полтавській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Таким чином, оскільки оспорюване у цій справі рішення від 30 червня 2026 року №02-26 про відхилення скарги на рішення територіального органу ДМС про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту прийняте Державною міграційною службою України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі №440/10647/26 як співвідповідача Державну міграційну службу України (ідентифікаційний код 37508470).

Частинами 5, 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на наведену норму, суд вважає за необхідне запропонувати співвідповідачу Державній міграційній службі України у строк до 09 листопада 2026 року надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Згідно з частинами 2, 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на викладене вище, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Державної міграційної служби України засвідчені належним чином копії всіх документів та матеріалів, які наявні у Державній міграційній службі України та які можуть бути використані як докази у справі.

Пунктом 2 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Таким чином, суд вважає за необхідне підготовче судове засідання відкласти до 09:30 11 листопада 2026 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 77, 80, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання позивача про залучення співвідповідача у справі №440/10647/26 - задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/10647/26 як співвідповідача Державну міграційну службу України (ідентифікаційний код 37508470).

Запропонувати співвідповідачу Державній міграційній службі України у строк до 09 листопада 2026 року надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання співвідповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Державної міграційної служби України засвідчені належним чином копії всіх документів та матеріалів, які наявні у Державній міграційній службі України та які можуть бути використані як докази у справі.

Зазначені документи надати у строк до 09 листопада 2026 року.

Підготовче судове засідання відкласти до 09:30 11 листопада 2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 22 жовтня 2026 року.

Суддя С.С. Сич