Постановление суда № 140838370, 22.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/5310/25

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

22 жовтня 2026 рокум. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження питання про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , у якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29.12.2021 № 607, виданої Головним управлінням ДФС у Львівській області станом на 01.12.2020;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2021 перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі довідки від 29.12.2021 № 607, виданої Головним правлінням ДФС у Львівській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2020, із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

В обгрунтування позовних вимог вказує, що рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 були скасовані внесені зміни, у тому числі до пункту 4 Постанови КМУ № 704, та відновлено його попередню редакцію (станом на 01.01.2018), відповідно до якої розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу можуть визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14. У зв`язку з наведеним позивач звернувся до Головне Управління Державної Фіскальної служби у Львівській області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення за результатами якого підготувати та направити до ГУ ПФУ в Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2020 року із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.12.2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Позивач звернувся до Відповідача із заявою, в якій просив прийняти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та здійснити проведення перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2021 року відповідно до нової довідки про розмір грошового забезпечення та виплатити заборгованість. Проте, відповідач листом від 07.01.2025 року №424-31342/К-52/8-1300/25 відмовив здійснити такий перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із відсутністю правових підстав (копія листа додається).

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Кисильової О.Й. від 21.03.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Вказує, що із позовними вимогами щодо здійснення перерахунку на підставі довідки від 29.12.2021 № 607станом на 01.12.2020 року позивач вже звертався до Львівського окружного адміністративного суду. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Згідно з розпорядженням від 26.01.2026 №7/р у зв`язку з відставкою судді Кисильової О.Й. проведено повторний автоматизований розподіл справи №380/5310/25.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №380/5310/25 передано для розгляду судді Сидор Н.Т.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т. прийнято до свого провадження адміністративну справу №380/5310/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Вирішуючи питання закриття провадження у цій справі, суд виходить з такого.

У цій справі позивач просить зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2021 перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі довідки від 29.12.2021 № 607, виданої Головним правлінням ДФС у Львівській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2020.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 29.12.2021 № 607, однак відповідач листом від 07.01.2025 року №424-31342/К-52/8-1300/25 відмовив здійснити такий перерахунок та виплату пенсії у зв`язку із відсутністю правових підстав.

Разом з тим, судом встановлено, що позивач вже в судовому порядку оскаржував відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01.01.2021 пенсії на підставі довідки Головного управління ДФС у Львівській області №607 від 29.12.2021.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №380/16564/22 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року пенсії на підставі довідки Головного управління ДФС у Львівській області від 29.12.2021 №607 про розмір грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10; ЄДРПОУ 13814885) здійснити з 01.01.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) призначеної згідно із Законом України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Головного управління ДФС у Львівській області від 29.12.2021 №607 про розмір грошового забезпечення та з урахуванням попередньо виплаченої суми пенсії.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області задоволено; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2023 року в справі №380/16564/22 скасовано та прийнято постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Ухвалою Верховного Суду від 04.07.2023 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі №380/16564/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії.

Відтак, судовим рішенням, яке набрало законної сили, вирішено питання щодо відсутності у позивача права на перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління ДФС у Львівській області №607 від 29.12.2021.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, що вже розглянуті й остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Відповідно до наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 11-257заі18, неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду, що набрало законної сили, постановленого між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги і з тих же підстав.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову, як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Верховний Суд у постанові від 09 жовтня 2018 року у справі № 809/487/18 зазначив, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, що обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, що були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Отже, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України є одночасна сукупність таких умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність в іншій справі постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи і які набрали законної сили.

Відповідні висновки викладені Верховним Судом у постанові від 20.10.2026 у справі №640/28220/21.

Суд враховує, що у матеріалах справи міститься лист Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 07.01.2025 №424-31342/К-52/8-1300/25, яким пенсійний орган у відповідь на заяву позивача від 17.12.2024 повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління ДФС у Львівській області №607 від 29.12.2021.

Отже, після набрання законної сили рішенням у справі №380/16564/22 (яким вирішено питання щодо відсутності у позивача права на перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління ДФС у Львівській області №607 від 29.12.2021) позивач повторно звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії на підставі означеної довідки.

Втім, повторне звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі цієї довідки та повторне отримання відмови не обумовлює виникнення нової підстави адміністративного позову. Позивачем не наведено жодних фактичних чи юридичних обставин, який відрізняли б спір, що розглядався у межах справи №380/16564/22, та спір, що є предметом розгляду у цій справі.

Відтак, з огляду на наведене, суд висновує, що є таке, що набрало законної сили, рішення суду у справі (№380/16564/22) між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Тому, провадження у справі №380/5310/25 належить закрити відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» передбачено повернення судового збору позивачу у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Позивач за подання цього позову сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 грн, який йому слід повернути у зв`язку з закриттям провадження у справі

Керуючись ст. ст. 238, 239, 248, 256, 293-295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з бюджету суму судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок, сплаченого згідно з платіжною інструкцією №40.0.4151972530.1 від 23.01.2025.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

СуддяСидор Наталія Теодозіївна