Постановление суда № 140837759, 19.10.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"19" жовтня 2026 р. Справа № 300/1352/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Остап`юк С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.03.2026 ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність щодо розгляду звернення від 12.12.2025 та ненадання відповіді на звернення; зобов`язання розглянути звернення від 12.12.2025 та надати відповідь.

Одночасно з позовною заявою позивач подав клопотання про звільнення від сплати судового збору, обґрунтованого відсутністю доходів. На підтвердження цих обставин надав суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 15.02.2022 за період з 2 кварталу 2021 року по 4 квартал 2021 року, станом на 19.09.2022 за період з 1 кварталу 2022 року по 2 квартал 2022 року, станом на 15.02.2023 за період з 3 кварталу 2022 року по 4 квартал 2022 року, станом на 05.02.2025 за період з 1 кварталу 2023 року по 3 квартал 2024 року, станом на 26.08.2025 за період з жовтня 2024 року по грудень 2024 року, станом на 26.08.2025 за період з липня 2024 року по червень 2025 року, у яких зазначено про відсутність доходів у позивача за ці періоди.

У долучених позивачем відомостях з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору вказано про відсутність у позивача доходів за період з 2 кварталу 2021 року по 4 квартал 2021 року, з 1 кварталу 2022 року по 2 квартал 2022 року, з 3 кварталу 2022 року по 4 квартал 2022 року, з 1 кварталу 2023 року по 3 квартал 2024 року, з жовтня 2024 року по грудень 2024 року, станом на 26.08.2025 за період з липня 2024 року по червень 2025 року, та не вказано про наявність чи відсутність доходів за період липня грудня 2025 року.

Внаслідок чого, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 вказану позовну заяву залишено без руху. Надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання доказів, які підтверджують його майновий стан за 2025 рік, а саме: довідку органу Пенсійного фонду України про розміри можливих виплат за попередній календарний рік та відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за 2025 рік або сплатити судовий збір в розмірі 1 331, 20 гривень та надати докази такої сплати.

Наявність підстав для залишення позовної заяви обґрунтована судом тим, що обставини, які зазначив позивач, не підтверджені належними доказами для звільнення від сплати судового збору, відповідно, судом не встановлено достатніх правових підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, тому у задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відмовлено, про що зазначено судом у мотивувальній частині ухвали про залишення позовної заяви без руху. У зв`язку чим, суд, запропонував позивачу усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання доказів, які підтверджують його майновий стан за 2025 рік або сплатити судовий збір в розмірі 1 331, 20 гривень та надати докази такої сплати.

30.03.2026 до суду надійшла заява позивача про надання йому додаткового строку для усунення недоліків позовної заяви, оскільки 22.03.2026 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України та органу Державної податкової служби із заявами про надання йому відомостей про доходи. Однак, станом на 23.04.2026 позивач не надав суду доказів, які підтверджують його майновий стан за 2025 рік. У зв`язку з чим, суд дійшов висновку, що наданий позивачу строк є достатнім для отримання від територіального органу Пенсійного фонду України та органу Державної податкової служби необхідних відомостей та для виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 16.03.2026, тому дійшов висновку, що вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху від 16.03.2026 позивач не виконав та не усунув недоліків позовної заяви.

24.04.2026 ухвалою суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу з усіма доданими документами.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2026 року про повернення позовної заяви, постановлену у справі № 300/1352/26, скасовано, а справу №300/1352/26 направлено для продовження її розгляду до суду першої інстанції.

Дана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 14.10.2026.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.09.2026, суд першої інстанції, вирішуючи питання про повернення позовної заяви, не надав належної правової оцінки доводам заяви позивача від 30.03.2026, не навів мотивів її відхилення та не вирішив питання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви. Крім того, апеляційний суд звернув увагу на неналежне вирішення питання про звільнення позивача від сплати судового збору та необхідність забезпечення реальної й ефективної можливості виконати вимоги суду.

Після скасування ухвали про повернення позовної заяви матеріали справи підлягають подальшому розгляду судом першої інстанції на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Вирішуючи питання про подальший розгляд матеріалів позовної заяви, суд виходить із такого.

Відповідно до до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

Як встановлено з матеріалів справи, під час первісного вирішення питання про відкриття провадження судом уже надавалася оцінка поданим позивачем документам щодо його майнового стану. Ухвалою від 16.03.2026 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору відмовлено з мотивів недостатності наданих доказів, зокрема через відсутність відомостей про доходи за весь попередній календарний рік.

Водночас з огляду на висновки апеляційного суду питання про звільнення від сплати судового збору підлягає належному процесуальному вирішенню в межах подальшого розгляду матеріалів позовної заяви.

Саме по собі подання відомостей про відсутність доходів за окремі періоди не дає змоги повною мірою оцінити майновий стан позивача за весь 2025 рік. Надані документи не містять повної інформації про доходи за липень грудень 2025 року, а також не підтверджують розміру можливих виплат, отриманих позивачем від органів Пенсійного фонду України протягом зазначеного року.

За таких обставин суд не встановив достатніх підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, у зв`язку з чим у задоволенні відповідного клопотання належить відмовити.

Разом із тим суд враховує, що 30.03.2026 позивач звернувся із заявою про надання додаткового строку для усунення недоліків, зазначивши, що ще 22.03.2026 ініціював отримання необхідних відомостей від компетентних органів. Ці обставини мають значення для вирішення питання про можливість виконання вимог ухвали від 16.03.2026 та підлягають оцінці з урахуванням висновків апеляційного суду.

На момент постановлення цієї ухвали позивач не надав документів, які підтверджують його майновий стан за 2025 рік, та не надав доказів сплати судового збору.

Водночас з огляду на те, що позивач повідомив про вжиття заходів для отримання необхідних документів, а апеляційний суд звернув увагу на необхідність забезпечення йому реальної та ефективної можливості усунути недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне повторно вирішити питання про продовження строку для їх усунення.

При визначенні тривалості додаткового строку суд бере до уваги, що позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України та Державної податкової служби ще 22.03.2026, тобто до закінчення первісного строку для усунення недоліків, а також те, що з моменту подання відповідних заяв минув значний проміжок часу. Ці обставини свідчать про те, що позивач мав можливість вжити заходів для отримання необхідних документів.

Разом із тим, з метою виконання постанови апеляційного суду та забезпечення позивачу можливості усунути недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне надати йому додатковий строк до 30.10.2026 включно.

Такий строк визначається з урахуванням обставин, на які посилається позивач, часу, що минув із моменту його первісного звернення до компетентних органів, та необхідності забезпечення належного доступу до правосуддя.

Отже, заява позивача від 30.03.2026 про надання додаткового строку для усунення недоліків позовної заяви підлягає задоволенню, а розгляд матеріалів позовної заяви необхідно продовжити на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити розгляд матеріалів адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі № 300/1352/26.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Заяву ОСОБА_1 про надання додаткового строку для усунення недоліків позовної заяви задовольнити.

Продовжити ОСОБА_1 строк до 30.10.2026 для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів, які підтверджують його майновий стан за 2025 рік, а саме: довідку органу Пенсійного фонду України про розміри можливих виплат за попередній календарний рік та відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору за 2025 рік або сплатити судовий збір в розмірі 1 331, 20 гривень та надати докази такої сплати.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Остап`юк С.В.