Постановление суда № 140800227, 20.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/37443/25

УХВАЛА

20 жовтня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/37443/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та невиплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 08.03.2022 по 19.05.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 08.03.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік та з 01.01.2023 по 19.05.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

04.09.2026 представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/37443/25.

Ухвалою суду від 08.09.2026 заяву представника позивача про встановлення контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 КАС України - задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 у 30-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 в адміністративній справі №420/37443/25.

07.10.2026 до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 420/37443/25, в якому зазначено, що з метою виконання вищевказаного судового рішення та у чіткій відповідності до його резолютивної частини військовою частиною НОМЕР_1 здійснено перерахунок ОСОБА_1 , за період з 08.03.2022 по 19.05.2023 включно, належних з урахуванням проведених раніше виплат сум грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, підйомної допомоги, обчислених із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення. військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-ІХ Про Державний бюджет України на 2022 рік на 01.01.2022, Законом України від 03.11.2022 № 2710-ІХ Про Державний бюджет України на 2023 рік на 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт. Відповідно до вимог п.п. 3.2, 5.3 Інструкції «Про організацію претензійної та позовної роботи, самопредставництва, представництва інтересів Міністерства оборони України та Збройних Сил України у судах та інших державних органах, Документ сформований в системі «Електронний суд» 05.10.2026 2 виконання судових рішень», затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.12.2016 №744 (зі змінами внесеними наказом Міністерства оборони України від 19.02.2020 №53), п. 4.3 Алгоритму опрацювання документів щодо не оскарження рішень судів, виконання рішень судів, які набрали законної сили та потребують видатків державного бюджету для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям від 23.02.2024 №220/13/1587, 16.09.2026 військовою частиною НОМЕР_1 відповідні розрахунки направлені до ІНФОРМАЦІЯ_1 на погодження (вих. №592/570971). Копія запиту та розрахунків додається. Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.09.2026 №510/20/16299, було доведено до відома командира військової частини НОМЕР_1 , що розрахунки відповідають рішенням суду. Висновок фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 додається.

Крім того, у звіті зазначено, що військова частина НОМЕР_1 не є розпорядником бюджетних коштів, не має власних рахунків у фінансових установах та знаходиться на повному фінансовому забезпеченні Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, тому не має можливості самостійно здійснити виплату належних Позивачу сум, натомість подальше виконання судового рішення належить до компетенції Військово-медичного клінічного центру Південного регіону. Відтак, військовою частиною НОМЕР_1 у чіткій відповідності до резолютивної частини рішення в межах компетенції та наданих повноважень здійснені усі дії, направлені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від у справі №420/37443/25, подальше виконання судового рішення в частині здійснення виплат ОСОБА_1 належить до компетенції Військово-медичного клінічного центру Південного регіону.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне наступне.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною 2 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44цього Кодексу (частини друга, третя статті 382-2 КАС України).

Згідно із частиною 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2цього Кодексу.

Частинами 3, 4 статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Відповідно до частин 10, 11 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.

Наведені процесуальні норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Дослідивши зміст звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25, судом встановлено, що на виконання зазначеного рішення відповідачем проведено відповідні нарахування ОСОБА_1 .

Так, 16.09.2026 військовою частиною НОМЕР_1 відповідні розрахунки направлені до ІНФОРМАЦІЯ_1 на погодження. Листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.09.2026 №510/20/16299, було доведено до відома командира військової частини НОМЕР_1 , що розрахунки відповідають рішенням суду.

Разом з тим, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25 в частині виплати позивачу нарахованих коштів залишається невиконаним.

У звіті, Військова частина НОМЕР_1 зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 не є розпорядником бюджетних коштів, не має власних рахунків у фінансових установах та знаходиться на повному фінансовому забезпеченні Військово-медичного клінічного центру Південного регіону, тому не має можливості самостійно здійснити виплату належних Позивачу сум, натомість подальше виконання судового рішення належить до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Суд зауважує, що під час розгляду справи №420/37443/25 відповідачем Військовою частиною НОМЕР_1 не було повідомлено суд про те, що остання знаходиться на повному фінансовому забезпеченні ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25, яким зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 не лише нарахувати, а й виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 08.03.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік та з 01.01.2023 по 19.05.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів набрало законної сили.

Суд бере до уваги, що Військовою частиною НОМЕР_1 у звіті зазначено та документально підтверджено обставини щодо відсутності у неї статусу розпорядника бюджетних коштів, власних рахунків у фінансових установах та повноважень щодо здійснення виплати грошового забезпечення.

Суд також враховує, що зазначені у звіті Військовою частиною НОМЕР_1 обставини ускладнюють виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25 в повному обсязі.

Однак, зазначення таких обставин на стадії виконання рішення суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25 не може впливати на невиконання Військовою частиною НОМЕР_1 зобов`язань щодо виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 08.03.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік та з 01.01.2023 по 19.05.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 р. згідно Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів набрало законної сили.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Військовою частиною НОМЕР_1 у межах наданих їй законом повноважень виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25 у частині здійснення перерахунку грошового забезпечення позивача, а тому поданий звіт підлягає прийняттю частково.

Разом із тим, поданий звіт не свідчить про повне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25, оскільки обов`язок щодо виплати визначених сум рішенням суду покладено на Військово-медичний клінічний центр Південного регіону, а доказів здійснення такої виплати до суду не надано.

Разом з тим, згідно з частиною 11 статті 382-3 КАС України, передбачено, що якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.

Положеннями частини 3 статті 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25 та, відповідно до приписів частини 11 статті 382-3 КАС України, встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту в частині виплати грошового забезпечення позивачу.

При поставленні цієї ухвали суд вважає, що підстави для накладення на керівника відповідача штрафу за неподання звіту чи невиконання рішення відсутні, оскільки, як встановлено судом раніше, виконання рішення ускладнено з незалежних від відповідача причин, а звіт про виконання прийнятий частково.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 07.10.2026 про виконання рішення суду від 14.07.2026 по справі №420/37443/25.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/37443/25 від 14.07.2026.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/37443/25 від 14.07.2026.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений статтею 256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 294, 295 КАС України.

Суддя Токмілова Л.М.