Решение № 140799805, 21.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2026 рокусправа № 380/22357/26 м. Львів Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейзен-плюс», ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и в :

Головне управління ДПС у Львівській області (далі позивач, ГУ ДПС у Львівській області) пред`явило позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейзен-плюс» (далі відповідач-1, ТОВ «Рейзен-плюс»), ОСОБА_1 (далі відповідач-2), у якому просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ «Рейзен-Плюс» (код ЄДРПОУ 42937605) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ТОВ «Рейзен-плюс» внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій і присвоєно ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 42937605. Згідно з відомостями з ЄДР, керівником ТОВ «Рейзен-плюс» є ОСОБА_1 . Наголошує, що відповідно до інтегрованої картки платника податків та довідки про заборгованість № 10283/13-01-13-06 від 16.10.2026 податковий борг перед бюджетом станом на 16.10.2026 становить 2217452,23 грн. Стверджує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі № 380/11020/26 стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейзен Плюс» до бюджету податковий борг у сумі 2217452,23 грн. Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України ГУ ДПС у м. Львові винесено податкову вимогу від 20.11.2025 № 0022393-1306-1301, яку надіслано платнику в електронний кабінет. Враховуючи, що податковий борг ТОВ «Рейзен-плюс» не погашено протягом 240 календарних днів з моменту вручення податкової вимоги, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою судді від 20.10.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилам спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

З метою повідомлення учасникові справи про винесення 20.10.2026 ухвали суду про відкриття провадження та призначення справи до розгляду, секретарем судового засідання були вжиті відповідні заходи шляхом здійснення телефонограми за номером телефону та скеруванням на електронну пошту, вказаних позивачем в позовній заяві, які співпадють з номером та адресою, зазначених в ідентифікаційних даних.

Представниця позивача у судове засідання не з`явилася.

Відповідачі та/або їх представники у судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили, своїм правом на надання відзиву на позов не скористались.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та встановленим обставинам справи, суд застосовує такі норми чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до реєстраційних даних ТОВ «Рейзен-плюс» зареєстроване як юридична особа з 08.04.2019 за №13931020000001239, керівник ТОВ «Рейзен-плюс» - Даниленко Станіслав Анатолійович.

Згідно з довідкою про податкову заборгованість від 16.10.2026 №10283/5/13-01-13-06-12 за ТОВ «Рейзен-плюс» рахується податкова заборгованість в сумі 2217452,23 грн, яка складається з:

- податку на додану вартість 388349,03 грн (основний платіж за актом перевірки 255570,06 грн, штрафні санкції - 25557,01 грн, пеня 107221,96 грн);

- мита на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання 1829103,20 грн (основний платіж за актом перевірки 1277850,30 грн, штрафні санкції - 15162,29 грн, пеня 536090,60 грн).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі №380/11020/26, яке набрало законної сили, позов Головного управління ДПС у Львівській області - задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейзен-плюс» до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, в сумі 2217452 (два мільйони двісті сімнадцять тисяч чотириста п`ятдесят дві) гривні 23 копійки податкового боргу.

У судовому рішенні встановлено, що заборгованість виникла зі сплати: податку на додану вартість з товарів ввезених на територію України суб`єктами господарювання в розмірі 388349,03 грн, у тому числі: за основним платежем (податковим зобов`язанням) - 255 570,06 грн; за штрафними (фінансовими) санкціями - 25557,01 грн; за пенею - 107 221,96 грн: податкове-повідомлення рішення № UA2090002025366 від 01.09.2025 та мита на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання на загальну суму 1829103,20 грн, у тому числі: за основним платежем (податковим зобов`язанням) - 1277850,31 грн; за штрафними (фінансовими) санкціями - 15162,29 грн; за пенею - 536090,60 грн: податкове повідомлення-рішення № UA2090002025365 від 01.09.2025.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України контролюючий орган сформував податкову вимогу форми «Ю» від 20.11.2025 № 0022393-1306-1301 на суму 2217452,23 грн та надіслав в електронний кабінет платника податків, що підтверджується квитанцією про доставку документів в Електронний кабінет.

Зважаючи на те, що ТОВ «Рейзен-плюс» не погасило податкову заборгованість протягом 240 календарних днів з дати вручення платнику податків вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що склались між сторонами, суд керується таким.

Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються нормами Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України до обов`язків платника податків входить сплата податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 20.1.35-2 п. 20.1 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до абз. 1-3 п. 87.13 ст. 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

За приписами п. 87.14 ст. ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України від 21.01.1994 № 3857-XII «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (далі Закон № 3857-XII).

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 6 Закону № 3857-XII право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у ст. 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

За змістом ч. 1 ст. 289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз положень п. 87.13 ст. 87 ПК України та ч.1 ст. 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі № 160/5655/22.

Таким чином, застосування забезпечувального заходу у вигляді тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України можливе лише у випадку виникнення сукупності таких передумов:

- наявність у юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує один мільйон гривень;

- судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу;

- несплата такого боргу протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги.

Суд установив, що за ТОВ «Рейзен-плюс» обліковується податковий борг на загальну суму 2217452,23 грн.

На виконання вимог ст. 59 ПК України позивач скерував на адресу відповідача податкову вимогу форми «Ю» від 20.11.2025 №0022393 1306-1301 на суму 2217452,23 грн, яка вручена 20.11.2025, що підтверджується квитанцією про доставку документів в Електронний кабінет.

Таким чином, зазначена вище податкова вимога вважається врученою відповідачу, однак залишилася без виконання.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі №380/11020/26, яке набрало законної сили, позов Головного управління ДПС у Львівській області - задоволено повністю.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейзен-плюс» до бюджету кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, в сумі 2217452 (два мільйони двісті сімнадцять тисяч чотириста п`ятдесят дві) гривні 23 копійки податкового боргу.

Згідно з довідкою про податкову заборгованість від 16.10.2026 №10283/5/13-01-13-06-12 за ТОВ «Рейзен-плюс» рахується податкова заборгованість в сумі 2217452,23 грн.

З огляду на встановлений факт наявності у ТОВ «Рейзен-плюс» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи Даниленка Станіслава Анатолійовича у праві виїзду за межі території України до погашення суми податкового боргу.

При цьому, суд також враховує що обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до п. 87.14 ст. 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Отже, оскільки обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п. 87.14 ст. 87 ПК України.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати в силу приписів ст. 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 6, 14, 242, 243, 289-2, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в :

1. Адміністративний позов Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейзен-плюс», ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України задовольнити повністю.

2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Рейзен-плюс» (місцезнаходження: вул. Сагайдачного, буд. 2 А, с.Заболотці, Львівська обл., 80630; ЄДРПОУ 42937605) ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за межі України до погашення податкового боргу в розмірі 2217452 (два мільйони двісті сімнадцять тисяч чотириста п`ятдесят дві) гривні 23 копійок або настання інших обставин, передбачених пунктом 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 21.10.2026.

Учасники справи:

Позивач - Головне управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул. Стрийська, буд. 35, м. Львів, 79026; ЄДРПОУ 43968090).

Відповідач-1 - Товариство з обмеженою відповідальністю «Рейзен-плюс» (місцезнаходження: вул. Сагайдачного, буд. 2 А, с. Заболотці, Львівська обл., 80630; ЄДРПОУ 42937605).

Відповідач-2 - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

СуддяАндрусів Уляна Богданівна