Постановление суда № 140799761, 21.10.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7166/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання рішення суду

21 жовтня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/7166/25 за позовом ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач 25.06.2026 (вх. №55332) подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 29.05.2025 року у справі № 380/7166/25.

Ухвалою від 30.06.2026 заяву позивача задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду протягом 60 (шістдесяти) днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення суду від 29.05.2025 у справі №380/7166/25.

Відповідач 27.08.2026 (вх. №76509) подав звіт про виконання судового рішення, до якого долучено довідку про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 05.08.2026 та лист від 05.08.2026 №1300-1003-5/122606 до Пенсійного фонду України щодо вчинення дій для виконання судового рішення від 29.05.2025 у справі №380/7166/25.

Ухвалою від 01.09.2026 звіт ГУ ПФУ у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі №380/7166/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині проведення перерахунку (індексацію) пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 9118,81 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» прийнято. Встановлено ГУ ПФУ у Львівській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі №380/7166/25 терміном на 45 (сорок п`ять) днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Відповідач 14.10.2026 (вх.№92858) подав звіт про виконання судового рішення, до якого долучено довідку про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 08.10.2026, лист ГУ ПФУ у Львівській області щодо вчинення дій для виконання судового рішення від 29.05.2025 у справі №380/7166/25 (від 05.08.2026 №1300-1003-5/122606 та від 09.10.2026 №1300-1003-5/155416), лист до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України від 25.09.2026 №2800-050203-5/75393, лист від 01.09.2026 №2800-05203-9/67381 та розрахунок

Позивач 16.10.2026 (вх.№93759) подав заперечення на звіт про виконання судового рішення, в якому зазначив, що відповідачем так і не виконано рішення суду. Зазначає, що розмір пенсії становить 10 451 грн 59 к., а фактично виплачується лише 8 049 грн 14 к. Просить відхилити прийняття звіту про виконання рішення суду та застосувати заходи судового контролю та накласти на керівника ГУ ПФУ у Львівській області штраф.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення, суд керується таким.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Зазначені висновки узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 23.04.2020 у справі №560/523/19.

Розгляд звіту про виконання судового рішення врегульовано статтею 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до частини першої якої суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Частина друга статті 382-2 КАС України містить вимоги до звіту про виконання судового рішення.

Відповідно до довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 08.10.2026, заборгованість по виплаті пенсійних виплат ОСОБА_1 становить 111 431 грн 99 к.

Згідно із листом від 05.08.2026 №1300-1003-5/122606, ГУ ПФУ у Львівській області звернулось до Пенсійного фонду України, у якому просило вирішити питання виділення коштів на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі №380/7166/25 в сумі 110 010 грн 74 к.

Пенсійний Фонд України 01.09.2026 надіслав лист №2800-050203-9/67381 ГУ ПФУ у Львівській області, зміст якого полягає у тому, що є звернення до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України, з проханням виділення додаткових асигнувань з Державного бюджету України для погашення заборгованості на виконання рішення суду.

ГУ ПФУ у Львівській області 09.10.2026 вчергове звернулось листом №1300-1003-5/155416 до Пенсійного фонду України, у якому просили вирішити питання виділення коштів на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі №380/7166/25 в сумі 111 431 грн 99 к.

Суд зазначає, що згідно із ухвалою від 01.09.2026 прийнято звіт про виконання рішення суду 29.05.2025 у справі №380/7166/25 частково, а саме в частині проведення частині проведення перерахунку (індексацію) пенсії ОСОБА_1 та встановлено ГУ ПФУ у Львівській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду саме в частині виплати коштів.

Як вказано у звіті про виконання рішення суду та підтверджується матеріалами долученими до звіту про виконання рішення суду, ГУ ПФУ у Львівській області так і не виконало рішення суду 29.05.2025 у справі №380/7166/25 в частині повноти пенсійних виплат, однак вживає належних заходів задля виконання даного рішення суду.

Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Водночас, як вже зазначено вище, відповідач обґрунтував обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, зазначив заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення та надав докази вжиття таких заходів, тому суд виснує про те, що відповідачу необхідно встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.

Щодо накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ у Львівській області, суд зазначає таке.

Згідно із частиною 3 статті 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

З врахуванням того, що суд не постановляє ухвали про відмову у прийняті звіту, а встановлює додатковий строк для прийнята звіту, оскільки відповідач вживає заходи для виконання рішення суду, то суд відмовляє у вимозі позивача щодо накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ у Львівській області.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Із урахуванням того, що рішення суду виконано не у повному обсязі, суд застосовує приписи частини 11 статті 382-3 КАС України та встановлює новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в частині виплати недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.03.2022.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 293-295, 382-2, 383-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Встановити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у справі №380/7166/25 терміном на 30 днів з дня отримання ухвали.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Хома О.П.