Решение № 140799368, 21.10.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2026 року Київ справа №320/27300/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Сас Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рух справи.

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вимогами:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо включення періоду страхового стажу з 01.03.2007 року по 28.02.2025 року до періоду, за яким обчислюється заробітна плата для перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ;

2. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в місті Києві здійснити з 03.01.2019 року (дата переведення на пенсію за віком) перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу з 01.04.1988 року по 31.03.1993 року, з 01.07.2000 року по 01.03.2007 року та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,44608.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м. Києві та отримує пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». (далі Закон №1058-ІV). З 2007 року позивач одержував пенсію по інвалідності, та згідно розрахунків з матеріалів пенсійної справи, коефіцієнт заробітку складався із заробітної плати за період з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007, та складав 1,44608. 03.01.2019 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, обчислену виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 31.12.2011, з 01.07.2012 по 30.04.2014, з 01.09.2014 по 28.02.2022 та з 01.09.2022 по 28.02.2025. При цьому, коефіцієнт заробітку знизився та складає 1,03003. Позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,44608. За результатами розгляду поданого звернення, відповідач листом у зазначеному у заяві перерахунку відмовив, зазначивши, що пенсію позивачу розраховано згідно чинного законодавства та відсутні підстави для проведення перерахунку. Позивач вважає, що відповідач порушує закон та його право на належне пенсійне забезпечення. Позов просить задовольнити.

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 13.06.2025 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву, відповідач щодо задоволення позову заперечує, зазначаючи, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-ІV з 03.01.2019, на яку його переведено з пенсії по інвалідності, призначеної з 26.02.2007.

Під час обчислення пенсії позивача враховано заробітну плату за періоди роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 31.12.2011, з 01.07.2012 по 30.04.2014, з 01.09.2014 по 28.02.2022 та з 01.09.2022 по 28.02.2025.

При визначенні заробітної плати для обчислення пенсії застосовано механізм оптимізації заробітку відповідно до положень статті 40 Закону, який передбачає можливість виключення з періоду, за який враховується заробітна плата, окремих періодів страхового стажу в установленому законом порядку.

За результатами оптимізації з розрахунку заробітної плати виключено період з 01.04.2007 по 31.05.2011 у межах установленого законом обмеження, а також додатково виключено періоди, передбачені законодавством, зокрема періоди дії карантинних обмежень та воєнного стану, а саме: з 01.03.2020 по 31.03.2023, з 01.05.2023 по 31.05.2023, з 01.07.2023 по 30.11.2023, з 01.06.2024 по 31.08.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024, а також неповні місяці жовтень і грудень 2011 року. Отже, під час визначення заробітної плати для обчислення пенсії здійснено оптимізацію періодів заробітку з урахуванням відповідних положень законодавства.

З урахуванням встановлених коефіцієнтів індексації показник середньої заробітної плати, який застосовується для обчислення пенсії позивача, становить:

3764,40 Ч 1,17 Ч 1,11 Ч 1,11 Ч 1,14 Ч 1,197 Ч 1,0796 Ч 1,115 = 8913,83 грн.

Відповідно, заробітна плата для обчислення пенсії визначена за формулою:

Зп = 8913,83 Ч (255,99706 : 248,53333) = 9181,51 грн, де: 8913,83 грн - показник середньої заробітної плати в Україні з урахуванням установлених коефіцієнтів збільшення; 255,99706 - сума індивідуальних коефіцієнтів заробітної плати позивача за відповідні місяці; 248,53333 - кількість місяців страхового стажу, за які після оптимізації розраховано коефіцієнти заробітної плати.

Таким чином, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати позивача становить: 255,99706 : 248,53333 = 1,03003.

Відповідно, станом на 01.04.2025 розмір пенсії позивача за наведеними розрахунковими показниками становить: 9181,51 Ч 0,45750 = 4200,54 грн.

Отже, розмір пенсії позивача визначено шляхом застосування встановленого показника середньої заробітної плати, індивідуального коефіцієнта заробітної плати, визначеного після оптимізації, та коефіцієнта страхового стажу. У задоволені позову просить відмовити.

Обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком з 03.01.2019 (переведено з пенсії по інвалідності, яка була призначена з 26.02.2007), призначену відповідно до Закону №1058-ІV.

При первинному призначенні пенсії коефіцієнт заробітку складався із заробітної плати за період з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007, та складав 1,44608.

При переведені на пенсію за віком, пенсію обчислено з урахуванням заробітної плати, визначеної за періоди роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, 3 01.07.2000 по 31.12.2011, з 01.07.2012 по 30.04.2014, з 01.09.2014 по 28.02.2022 та з 01.09.2022 по 28.02.2025, коефіцієнт заробітку становив 1,03003.

Позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком виходячи із заробітної плати за період роботи з з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,44608.

Листом від 01.05.2025 відповідач повідомив, що на підставі заяви, позивача з 03.01.2019 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

Розмір пенсії за віком був обчислений з урахуванням страхового стажу 45 років 09 місяців 1 день (індивідуальний коефіцієнт стажу - 0,45750) та заробітної плати за періоди роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 31.12.2011, з 01.07.2012 по 30.04.2014, з 01.09.2014 по 28.02.2022 та з 01.09.2022 по 28.02.2025. Під час розрахунку автоматично визначено найбільш вигідний період оптимізації. Виключено період з 01.04.2007 по 31.05.2011 у межах 10%, періоди карантину та воєнного стану, а також неповні місяці, зокрема жовтень і грудень 2011 року.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 з 01.03.2025 застосовано коефіцієнт індексації 1,115. Показник середньої заробітної плати після індексації становить 8913,83 грн.

Заробітну плату для обчислення пенсії визначено за формулою: 8913,83 Ч (255,99706 : 248,53333) = 9181,51 грн, де 255,99706 - сума коефіцієнтів заробітної плати, а 248,53333 - кількість місяців страхового стажу після оптимізації. Коефіцієнт заробітної плати становить 1,03003.

Згідно зі статтею 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір пенсії за віком з 01.04.2025 становить: 9181,51 Ч 0,45750 = 4200,54 грн.

Не погоджуючись із тим, що при перерахунку пенсії відповідач протиправно зменшив коефіцієнт його заробітної плати (доходу) застрахованої особи із 1,44608 до 1,03003 позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

Норми права, які застосував суд та мотиви їх застосування.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом №1058-IV.

Частиною першою статті 27 Закону №1058-IV встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П розмір пенсії, у гривнях; Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно частини другої статті 40 Закону №1058-ІV, заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначенні середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього року з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятої статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частини третьої статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою: Зд=Д/Тх-100%, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

З наведеної формули слідує, що розмір заробітної плати (доходу) є прямо пропорційним розміру коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону №1058-IV, у разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 40 Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Також, у відповідності до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 №10-1, перерахунок пенсії проводиться пенсіонеру, який після призначення (перерахунку) пенсії продовжував працювати та має не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої (якого) призначено (попередньо перераховано) пенсію або із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду.

При вирішенні цієї справи суд враховує висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 18.03.2025 у справі № 160/16191/24 та від 29.06.2022 у справі № 160/1052/19 Верховний Суд зазначив таке:

« ...зміст статті 42 Закону №1058 свідчить про те, що пенсіонеру, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі наведених положень Закону № 1058-ІV, надано право обирати заробітну плату (дохід), зокрема, той з якого була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

... чинне законодавства не наділяє орган Пенсійного фонду України правом самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято заробітну плату для обчислення розміру пенсії при її призначенні або останньому перерахунку».

Як вбачається з матеріалів справи, при переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідач самостійно визначив періоди страхового стажу (роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 31.12.2011, з 01.07.2012 по 30.04.2014, з 01.09.2014 по 28.02.2022 та з 01.09.2022 по 28.02.2025), з якого обчислена зарплата без участі, згоди та бажання позивача, що призвело до зменшення коефіцієнту з 1,44608 на 1,03003.

З розрахунку заробітку для обчислення при первинному призначенні пенсії слідує, що індивідуальний коефіцієнт, визначений у 2007 році при призначені пенсії по інвалідності, становив 1,44608 (при врахованій заробітній платі за періоди роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007), а при переведенні на пенсію за віком такий показник зменшився до 1,03003.

Зазначене в сукупності, з урахуванням висновків Верховного Суду свідчить на користь того, що позивач, реалізуючи своє право на обрання заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, правомірно розраховує на обчислення їй пенсії, виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007, з урахуванням коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,44608.

Таким чином, дії відповідача щодо включення періоду страхового стажу з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 31.12.2011, з 01.07.2012 по 30.04.2014, з 01.09.2014 по 28.02.2022 та з 01.09.2022 по 28.02.2025 до періоду, за яким обчислюється заробітна плата для перерахунку розміру пенсії за віком відповідно до Закону №1058-ІV, що призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту позивача, носять протиправний характер.

Покликання відповідачем на висновок Верховного Суду у справі № 461/4328/16-а є незмістовним оскільки такий стосується відсутності у пенсіонера права на проведення повторної оптимізації пенсії після її призначення.

Щодо вимоги позивача здійснити перерахунок пенсії з 03.01.2019, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 та 2 статті 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 3 ст. 122 КАС для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 № 17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Суд наголошує, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду зауважив, що при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.03.2021 справі № 240/12017/19 вказав що поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 № 340/1019/19).

Верховний Суд у постанові від 21 лютого 2024 року у справі № 240/27663/23 наголосив, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

За висновком Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

У цьому контексті Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19 дійшов висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС, у спорах цієї категорії:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

Зазначений правовий висновок неодноразово знаходив своє застосування у справах, щодо визначення моменту виникнення у особи права на перерахунок пенсії та початку нарахування відповідних виплат, зокрема, у постанові Верховного Суду від 01.07.2025 у справі №420/23756/24, від 10.02.2026 у справі № 560/1868/24.

Відтак, права позивача в частині перерахунку пенсії з урахуванням зарахованого стажу можуть бути захищені в межах шестимісячного строку, який передував даті звернення до суду, тобто з 27.11.2024.

Позовні вимоги за попередній період підлягають залишенню без розгляду.

З огляду на наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

З урахуванням повноважень суду, передбачених статтею 245 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає відповідні дії відповідача протиправними та зобов`язує його з 03.01.2019 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007, та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,44608, з урахуванням раніше проведених виплат.

Розподіл судових витрат.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору розподіл судових витрат не проводиться.

Керуючись статтями 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007 та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,44608.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 27.11.2024 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її виходячи із заробітної плати за період роботи з 01.04.1988 по 31.03.1993, з 01.07.2000 по 01.03.2007, та з розрахунку коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи 1,44608, з урахуванням раніше проведених виплат.

4. Позовні вимоги про перерахунок пенсії за період з 03.01.2019 по 26.11.2024 - залишити без розгляду.

5. Надіслати учасникам справи (їх представникам) копію судового рішення в порядку, передбаченому ч. 5 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення та набирає законної сили в порядку встановленому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ;

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві, місце знаходження: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16; код ЄДРПОУ: 42098368.

Суддя Сас Є.В.