Постановление суда № 140798808, 20.10.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРИЙНЯТТЯ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

20 жовтня 2026 рокуСправа № 280/8067/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження питання про прийняття звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25 (головуючий суддя Мінаєва К.В.) позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) без урахування розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 витрати на правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн (чотири тисячі гривень 00 копійок).

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25 набрало законної сили 29.01.2026.

20 серпня 2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд: встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі № 280/8067/25, що набрало законної сили 29.01.2026 року шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 подати звіт про виконання рішення протягом 10 днів з дня постановлення ухвали; постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю по справі №280/8067/25 від 01.12.2025 р., та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що відповідач досі не здійснив виплату недоотриманої суми грошового забезпечення позивача на виконання рішення суду. Тож, наразі, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01.12.2025 у справі №280/8067/25 не виконано.

Ухвалою суду від 28 серпня 2026 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

Ухвалою суду від 05 жовтня 2026 року встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25 протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Запорізького окружного адміністративного суду відомості про начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідального за виконання рішення суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25, а саме: прізвище ім`я по-батькові; розрахунковий номер облікової картки платника податків; зареєстроване місце проживання.

16 жовтня 2026 року до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено наступне. ІНФОРМАЦІЯ_3 є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Для забезпечення виплат грошового забезпечення військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_3 подає заявку-розрахунок до розпорядника бюджетних коштів вищого рівня. 09 лютого 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_3 подав заявку-розрахунок № 5324 з розрахунком потреб в коштах військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 (щодо ОСОБА_1 № 133 заявки-розрахунку). 07.10.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 подав чергову заявку розрахунок № 1391 (щодо ОСОБА_1 № 926 заявки-розрахунку). Лише коли ця заявка була задоволена, ІНФОРМАЦІЯ_3 отримав можливість виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25. Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_3 вжив в межах компетенції необхідних заходів для встановлення відповідних бюджетних асигнувань в порядку, передбаченому законодавством. ОСОБА_1 грошові кошти у розмірі 26.186.48 були перераховані на рахунок 14 жовтня 2026 року (номер рахунку для зарахування було надано ОСОБА_1 14.10.2026). Що стосується компенсації витрат на правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн., то відповідна сума була перерахована ОСОБА_1 14.10.2026. Крім того просить врахувати, що ІНФОРМАЦІЯ_4 працює в режимі кадрової недоукомплектації, що іноді може призводити до затримок із наданням відповідей до суду.

На підставі викладеного просить суд врахувати звіт та докази щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25 на підтвердження виконання рішення в повному обсязі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, зазначає наступне.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частинами 1, 2, 4 статті 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Вказаною нормою законодавець встановив обов`язок учасників справи щодо обов`язкового виконання рішень суду та їх відповідальність за невиконання таких рішень. Зазначена норма не передбачає будь-яких припущень або виключень щодо виконання частини судового рішення, не визначає яку частину рішення сторона повинна виконати обов`язково, а яку може не виконувати за наявності будь-яких причин.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013, звернув увагу, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

Європейський Суд з прав людини звертає увагу на те, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі Скордіно проти Італії. Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі Сіка проти Словаччини).

Обов`язковість судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтями 129, 129-1 Конституції України, статтями 2, 14, 370 КАС України та статтею 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів. Обов`язковість судового рішення означає, що таке рішення буде виконано своєчасно (у розумні строки), належним чином (у спосіб, визначений судом) та у повному обсязі (у точній відповідності до приписів мотивувальної та резолютивної частин рішення).

В адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в яких є держава в особі її компетентних органів, а тому, адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Суд зазначає, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення.

Питання, пов`язані із здійсненням судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовані статтею 382, 382-1, 382-2 КАС України.

Відповідно до частин 1, 3 статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 3 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

З матеріалів справи встановлено, що на підтвердження фактичного виконання рішення суду по справі №280/8067/25 відповідачем надано: основні заявки-розрахунки на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 ; розрахунки потреби в коштах на виплату щомісячного грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 ; розрахунки потреби в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 ; платіжну інструкцію №4010 від 14.10.2026 відповідно до якої здійснено перерахування коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 а саме: 26186,48 грн (призначення платежу: грошове забезпечення згідно рішення суду від 01.12.2025 справа №280/8067/25); платіжну інструкцію №4021 від 14.10.2026 відповідно до якої здійснено перерахування коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 а саме: 4000,00 грн (призначення платежу: компенсація витрат на правничу допомогу згідно рішення суду від 01.12.2025 справа №280/8067/25);

Вказані платіжні інструкції містять відмітку про оплату.

За таких обставин суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/8067/25, у зв`язку з чим поданий звіт підлягає прийняттю.

Підстав для відмови у прийнятті звіту, встановлення нового строку для подання звіту судом не встановлено.

З урахуванням викладеного, судом встановлено, що відповідачем вжито заходи спрямовані на виконання рішення суду, а відповідно відсутні підстави для продовження судового контролю у справі та наявні підстави для прийняття звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/8067/25.

Судом враховано повідомлені відповідачем обставини про те, що ІНФОРМАЦІЯ_4 працює в режимі кадрової недоукомплектації, що іноді може призводити до затримок із наданням відповідей до суду.

Наведені обставини не звільняли відповідача від обов`язку виконати судове рішення, однак мають значення для оцінки причин затримки та поведінки посадових осіб відповідача.

Судом установлено, що відповідач здійснив перерахунок належних позивачу виплат на виконання рішення суду, звертався до розпорядника коштів вищого рівня, отримав погодження фінансування та забезпечив фактичну виплату коштів.

Таким чином, матеріали справи не свідчать про умисне ухилення керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 від виконання рішення суду або про свідоме ігнорування вимог судового контролю.

З огляду на повідомлені представником ІНФОРМАЦІЯ_1 обставини, фактичне виконання рішення суду, підтвердження вжиття залежних від нього заходів, суд не вбачає необхідності застосування штрафу до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Звільнити начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від сплати штрафу.

Прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року по справі №280/8067/25.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Ж.М. Чернова