Постановление суда № 140797958, 21.10.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 жовтня 2026 рокуСправа № 160/17618/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі № 160/17618/24 за позовом Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Червоногригорівської селищної ради про визнання протиправним та нечинним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

09.10.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго», подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» його представником адвокатом Горбенком Максимом Сергійовичем, про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі № 160/17618/24, у якій стягувач просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі № 160/17618/24 у частині стягнення судових витрат зі сплати судового збору;

- визначити, що стягнення на користь Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» судових витрат зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Червоногригорівської селищної ради здійснюється з рахунків Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради (код ЄДРПОУ 41783306), відкритих в органах Державної казначейської служби України, як органу, через який здійснюється казначейське обслуговування відповідних бюджетних асигнувань;

- у разі задоволення заяви, видати виконавчий лист відповідно до зміненого способу і порядку виконання судового рішення з урахуванням постановленої ухвали.

До заяви додано докази її надіслання до електронних кабінетів Червоногригорівської селищної ради та Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради 09.10.2026.

Заяву обґрунтовано тим, що 14.07.2026 Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі № 160/17618/24 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Червоногригорівської селищної ради на користь Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» судових витрат зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн. Боржником у виконавчому листі зазначено Червоногригорівську селищну раду (код ЄДРПОУ 04338434). З метою виконання судового рішення виконавчий лист було подано до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області. Листом № 24-06-06/11706 від 14.08.2026 орган Казначейства повернув виконавчий лист без виконання, оскільки реєстраційну картку Червоногригорівської селищної ради в органах Казначейства закрито 04.09.2019 та боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства. Також листом № 24-06-06/14590 від 02.10.2026 Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області повідомило, що Червоногригорівська селищна рада (код ЄДРПОУ 04338434) в органах Казначейства не обслуговується і не є його клієнтом. У Нікопольському управлінні Державної казначейської служби України Дніпропетровської області обслуговується Виконавчий комітет Червоногригорівської селищної ради (код ЄДРПОУ 41783306). Стягувач зазначає, що виконання судового рішення у спосіб, визначений його резолютивною частиною та виконавчим листом, фактично унеможливлене, оскільки казначейське обслуговування відповідного органу місцевого самоврядування здійснюється через Виконавчий комітет Червоногригорівської селищної ради. З метою виконання рішення суду є необхідність у зміні способу і порядку його виконання.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 09.10.2026 справу 160/17618/24 (провадження № 4414зв-26/160/17618/24) за вказаною заявою передано на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою від 12.10.2026 заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 21.10.2026.

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що учасників справи було належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи (їх представників) у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі № 160/17618/24, що набрало законної сили 16.01.2025, визнано протиправним та нечинним рішення Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 17.12.2021 № 961-14/VIII «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель та споруд об`єктів передачі електричної та теплової енергії що знаходяться за межами населених пунктів на території Червоногригорівської селищної ради Нікопольського району Дніпропетровської області (кадастровий номер 1222983900:01:009:0343)», стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Червоногригорівської селищної ради на користь Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн.

14.07.2026 видано виконавчий лист у справі № 160/17618/24 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Червоногригорівської селищної ради на користь Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» судових витрат зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн. Виконавчий лист було вручено позивачу 21.07.2026.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області № 04-06-06/11706 від 14.08.2026 на заяву ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» від 06.08.2026 повідомлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів за кодом ЄДРПОУ 04338434 був зареєстрований в Нікопольському управлінні Державної казначейської служби України Дніпропетровської області. 04.09.2019 реєстраційна картка була закрита. Згідно з п. 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Головним управлінням Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області повернуто виконавчий лист Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2026 у справі № 160/17618/24 без виконання.

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області № 04-06-06/14590 від 02.10.2026 на заяву ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» повідомлено, що в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів боржник Червоногригорівська селищна рада (код ЄДРПОУ 04338434) обслуговувалася в Нікопольському управлінні Державної казначейської служби України Дніпропетровської області, але 04.09.2019 реєстраційна картка була закрита. Червоногригорівська селищна рада (код ЄДРПОУ 04338434) в органах Державної казначейської служби України не обслуговується та не є клієнтом Казначейства. Стягнення коштів з Червоногригорівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04338434) відповідно до вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників органами Казначейства не здійснюється. Станом на 02.10.2026 в Нікопольському управлінні Державної казначейської служби України Дніпропетровської області обслуговується Виконавчий комітет Червоногригорівської селищної ради (код ЄДРПОУ 41783306). У разі постановлення судом ухвали про заміну боржника у виконавчому листі та/або зміну способу та порядку виконання судового рішення на стягнення коштів з належного боржника, така ухвала є невід`ємною частиною виконавчого документа. Ухвала про заміну боржника у виконавчому листі та/або зміну способу та порядку виконання судового рішення подається разом оригіналом виконавчого документа та відповідною заявою до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник. Головне управління рекомендувало звернутися до Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради (код ЄДРПОУ 41783306) з відповідним запитом щодо добровільного виконання судового рішення у справі № 160/17618/24 та/або до суду із заявою про заміну боржника у виконавчому листі та/або зміну способу та порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У постанові Верховного Суду від 14 серпня 2024 року у справі № 200/2961/21-а зазначено, що, у разі необхідності встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення необхідно звернути увагу на те, що:

1) із відповідною заявою варто звертатися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції;

2) із такою заявою можуть звернутися стягувач чи виконавець (у випадках, встановлених законом);

3) для зміни способу або порядку виконання судового рішення повинні існувати обставини, що істотно ускладнюють належне виконання рішення або роблять його неможливим;

4) на виконання вимог процесуального законодавства потрібно надати суду належні та допустимі докази на підтвердження вищевказаних обставин як підстави для задоволення судом відповідної заяви.

Тобто, процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення виникає за наявності виняткових обставин, які б ускладнювали його виконання або робили його виконання неможливим, адже в такий спосіб змінюються висновки вже прийнятого судового рішення. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які спираються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Верховний Суд в ухвалі від 20.03.2025 у справі № 160/19898/23 з аналізу положень частин першої, третьої статті 378 КАС України дійшов висновку, що підставою для застосування правил цієї норми є настання обставин, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин. Тобто, зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими судом. Отже, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, однак не змінюючи при цьому його змісту, або ж відмовити в задоволенні такої заяви.

Подібна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 12 червня 2019 року у справі № 800/203/17.

За своїм правовим статусом Червоногригорівська селищна рада та її виконавчий комітет є різними, самостійними юридичними особами - органами місцевого самоврядування, суб`єктами права, які наділені цивільною правоздатністю і дієздатністю, тобто здатністю від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав і нести обов`язки та самостійно брати участь у правовідносинах, бути позивачем та відповідачем у суді.

У разі зміни способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі № 160/17618/24, про яку просить стягувач шляхом стягнення на користь Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» судових витрат зі сплати судового збору в сумі 2422,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Червоногригорівської селищної ради з рахунків Виконавчого комітету Червоногригорівської селищної ради, відкритих в органах Державної казначейської служби України, як органу, через який здійснюється казначейське обслуговування відповідних бюджетних асигнувань, буде фактично змінено зміст резолютивної частини рішення у справі, учасником якої не був Виконавчий комітет Червоногригорівської селищної ради. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті та замінювати боржника (сторону виконавчого провадження).

Частинами першою та четвертою статті статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2024 у справі № 160/17618/24 за позовом Приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Червоногригорівської селищної ради про визнання протиправним та нечинним рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 21.10.2026.

Суддя В.В. Рянська