Решение № 140791890, 20.10.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

_____________________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"20" жовтня 2026 р.м. ОдесаСправа № 916/2786/26

Господарський суд Одеської області у складі судді Деркач Т. Г.,

за участю секретаря судового засідання Джабраїлової В. В.,

розглянувши у судовому засіданні справу №916/2786/26

за позовом Болградської міської ради Одеської області (68702, Одеська область, м. Болград, вул. Шпитальна, 45, код ЄДРПОУ 04057008);

до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю АТА СЕРВІС (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 72, код ЄДРПОУ 39734595);

про стягнення 653 522,80 грн

за участю представників сторін:

від позивача: Арнаутов М. І.;

від відповідача: не з`явився;

В С Т А Н О В И В:

Болградська міська рада Одеської області звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю АТА СЕРВІС 653 522,80 грн.

В обґрунтування позовних вимог Болградська міська рада Одеської області посилається на користування Товариством з обмеженою відповідальністю АТА СЕРВІС земельною ділянкою без належним чином оформлених документів договору оренди, - на право користування.

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі

20.07.2026 суд відкрив провадження у справі № 916/2786/26, постановив справу розглядати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 03.09.2026.

04.08.2026 за вх№26990/26 господарський суд одержав від відповідача відзив на позовну заяву.

11.08.2026 за вх№27618/26 господарський суд одержав від позивача відповідь на відзив.

02.09.2026 за вх№29713/26 господарський суд одержав від позивача клопотання про долучення доказів в якому просить долучити до матеріалів справи копію витягу № НВ-9989025112025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 10.12.2025 та копію генерального плану з технічного паспорту на нерухоме майно, розташоване на земельній ділянці кадастровий номер 5121410100:02:006:0411.

У підготовчому засіданні 03.09.2026, за участю представника позивача, який брав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, суд оголосив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 24.09.2026, із викликом учасників справи, проведення якого здійснити в режимі відеоконференції за участю представника позивача.

У підготовчому засіданні 24.09.2026 за участі представника позивача у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, суд постановив ухвалу без оформлення окремого документа, якою закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 20.10.2026 о 12:40, із викликом учасників справи у судове засідання.

У судовому засіданні 20.10.2026, за участю представника позивача, суд на підставі ст. 240 ГПК України проголосив скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду.

Стислий виклад позиції позивача

Нерухоме майно, що зареєстровано за відповідачем, а саме: нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Заводська, 112, розташоване на земельній ділянці площею 0,2436 га, цільове призначення - 03.07 - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер земельної ділянки - 5121410100:02:006:0411.

Право власності за вказаною земельною ділянкою зареєстровано за Болградською міською радою Одеської області.

26.10.2023 Болградська міська рада Одеської області прийняла рішення № 1928-VIII, яким зазначена земельна ділянка передається в оренду відповідачу.

16.02.2024 зазначене рішення, разом з двома проєктами договорів оренди землі, розрахунками орендної плати, копією витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки міська рада направила на адресу відповідача, однак жодних заходів щодо підписання та повернення екземпляру договору оренди землі відповідач не вчинив.

Відповідач з моменту набуття права власності на нежитлову будівлю і до сьогодні використовує земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а також без сплати плати за землю в передбаченому законодавством розмірі.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № НВ-5100318232024 від 14.02.2024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411 у 2024 році становила 1 756 707,69 грн.

Відповідно до розділу «Актуальна інформація про об`єкт речових прав» інформаційної довідки № 483286709 від 25.06.2026 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно тип об`єкту належного відповідачу майна: АЗС, складова частина об`єкта нерухомого майна: Будівля АЗС, «А».

Згідно з таблицею «Ставки орендної плати земельних ділянок на території Болградської територіальної громади» Додатку 1 до рішення позивача № 1177-VIII від 30.06.2022 (яке є чинним до сьогодні) для земельних ділянок з цільовим призначенням 03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та фактичним використанням землі для розміщення та обслуговування будівель і споруд автозаправних і газових станцій встановлено ставку річної орендної плати за землю у розмірі 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, розмір орендної плати, який підлягав сплаті за земельну ділянку за період з 01.06.2024 (1 756 707,69*12%)/12)*7) по 31.12.2024 становить 122 969,54 грн.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № НВ-9989025112025 від 10.12.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411 у 2025 році складала 2 871 034,37 грн. Таким чином, розмір орендної плати, який підлягав сплаті за земельну ділянку за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 становить 344 524,12 грн (2 871 034,37*12%).

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № НВ-9971604102026 від 25.06.2026 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411 у 2026 році складає 3 100 485,74 грн. Таким чином, розмір орендної плати, який підлягав сплаті за земельну ділянку за період з 01.01.2026 (3 100 485,74*12%)/12)*6) по 30.06.2026 становить 186 029,14 грн.

Позивач зазначає, що розмір орендної плати, який підлягає сплаті за земельну ділянку за період з 01.06.2024 по 30.06.2026 становить 653 522,80 грн.

Стислий виклад заперечень відповідача

Відповідач зазначає, що йому не надходили від позивача проєкти договорів оренди землі, розрахунки орендної плати, копія витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та позивач не звертався до відповідача з пропозицією укласти договір оренди землі.

Крім того, відповідач наполягає на тому, що земельна ділянка на яку посилається позивач і земельна ділянка яка перебуває під нерухомим майном, що належить відповідачу є різними земельними ділянками.

Земельна ділянка, про яку йде мова у позовній заяві, згідно з Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5900438412023 від 10.07.2023року (який позивач долучив до позовної заяви), відноситься до категорії земель Землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення земельної ділянки: 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Щодо земельної ділянки, на якій розташована автозаправна станція, що належить відповідачу, то частиною 1 статті 71 Земельного кодексу України встановлено, що до земель автомобільного транспорту належать землі під спорудами та устаткуванням енергетичного, гаражного і паливо-роздавального господарства, автовокзалами, автостанціями, лінійними виробничими спорудами, службово технічними будівлями, станціями технічного обслуговування, автозаправними станціями, автотранспортними, транспортно-експедиційними підприємствами, авторемонтними заводами, базами, вантажними дворами, майданчиками контейнерними та для перечеплення, службовими та культурно-побутовими будівлями й іншими об`єктами, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5900438412023 від 10.07.2023 згідно кадастрового плану, на земельній ділянці, про яку йде мова у позовній заяві, розміщені три споруди площею 0.0044 га. (44 кв.м.), 0.0005 га. (5 кв.м.) та 0.0018 га. (18 кв.м.), які є соціально-культурними об`єктами.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав загальна площа автозаправної станції, яка належить відповідачу, складає 31.1 кв. м., а згідно технічного паспорту на земельній ділянці розташована тільки одна будівля автозаправної станції, інші будівлі відсутні.

Конфігурація земельної ділянки, про яку йде мова у позовній заяві, яка накреслена на кадастровому плані Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5900438412023 від 10.07.2023, зовсім інша ніж конфігурація земельної ділянки, на якій розташована наша автозаправна станція, накреслена в технічному паспорті. Хоча загальна площа земельних ділянок є схожою (0.2436 га. та 0.2405 га. відповідно).

Відповідач наполягає, що це дві різні земельні ділянки, хоча і з однаковою адресою, і відповідач не є особою, яка зберігає майно (грошові кошти) за рахунок Болградської міської ради Одеської області, як власника земельної ділянки, про яку йде мова у позовній заяві.

Обставини справи встановлені судом

Відповідно до інформаційної довідки № 483286709 від 25.06.2026 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно ТОВ «АТА СЕРВІС» є власником об`єкта нерухомості, а саме: нежитлової будівлі за адресою: Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Заводська, будинок 112, згідно акту прийому-передачі, серія та номер: б/н, виданий 09.06.2017, видавник: ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ» та ТОВ «АТА СЕРВІС»; протокол засідання Наглядової ради, серія та номер: б/н, виданий 31.05.2017, видавник: ПАТ «ОДЕСНАФТОПРОДУКТ»; протокол загальних зборів учасників, серія та номер: 6, виданий 08.06.2017, видавник: ТОВ «АТА СЕРВІС»; технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 20.10.2016, видавник: ТОВ «Одеське Бюро Технічної Інвентаризації»; свідоцтво про право власності, серія та номер: б/н, виданий 22.12.1999, видавник: Виконавчий комітет Болградської міської ради.

Вказане нерухоме майно, що зареєстровано за відповідачем, розташоване на земельній ділянці площею 0,2436 га за адресою: Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Заводська, будинок 112, цільове призначення - 03.07 - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер земельної ділянки - 5121410100:02:006:0411.

Згідно з інформаційною довідкою № 483286950 від 25.06.2026 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно право власності за вказаною земельною ділянкою зареєстровано за Болградською міською радою Одеської області на підставі Закону України № 1423-ІХ від 28.04.2021 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин».

26.10.2023 Болградська міська рада Одеської області прийняла рішення №1928-VIII «Про передачу в оренду строком на 49 років ТОВ «АТА СЕРВІС» земельної ділянки площею 0,2436 га (кадастровий номер 5121410100:02:006:0411) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Заводська, будинок 112» яким ухвалила:

1) Передати в оренду строком на 49 років Товариству з обмеженою відповідальністю АТА СЕРВ`С земельну ділянку площею 0,2436 га, (кадастровий номер 5121410100:02:006:0411) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: Одеська область, Болградський район, м. Болград, вулиця Заводська, 112.

2) Відділу з питань комунальної власності та юридичного забезпечення Болградської міської ради Одеської області підготувати договір оренди на земельну ділянку площею 0,2436 га (кадастровий номер 5121410100:02:006:0411) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою: Одеська область, Болградський район, м. Болград, вулиця Заводська, 112.

3) Товариству з обмеженою відповідальністю АТА СЕРВ`С:

3.1. укласти договір оренди землі з Болградською міською радою Одеської області та провести реєстрацію права оренди на земельну ділянку;

3.2. дотримуватись обмежень у використанні земельної ділянки, зазначені в Державному земельному кадастрі;

4) Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища (ПК-2).

16.02.2024 зазначене рішення, разом з двома проєктами договорів оренди землі, розрахунками орендної плати, копією витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки було направлено на адресу відповідача.

Відповідач з моменту набуття права власності на нежитлову будівлю за адресою: м. Болград, вул. Заводська, 112, (кадастровий номер земельної ділянки - 5121410100:02:006:0411) до сьогодні використовує земельну ділянку для розміщення будівлі АЗС, без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а також без сплати плати за землю в передбаченому законодавством розмірі.

07.06.2024 позивач звернувся до Господарського суду Одеської області в порядку ст. 1212 ЦК України з позовом про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки комунальної власності за період з 01.08.2023 по 31.05.2024.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.02.2025 у справі № 916/2533/24 суд задовольнив позов. Стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю АТА-СЕРВІС на користь Болградської міської ради Одеської області 171 408,35 грн за користування земельною ділянкою площею 0,2436га, 3 028,00 грн судового збору.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 09.06.2025 суд залишив без задоволення апеляційну скаргу відповідача, рішення Господарського суду Одеської області від 06.02.2025 у справі № 916/2533/24 - без змін.

Станом на день розгляду даної справи, рішення Господарського суду Одеської області від 06.02.2025 у справі № 916/2533/24 є чинним.

На час подання даної позовної заяви відповідач не уклав із позивачем договір оренди землі щодо вищевказаної земельної ділянки.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № НВ-5100318232024 від 14.02.2024 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411 у 2024 році складала 1 756 707,69 грн.

Відповідно до розділу «Актуальна інформація про об`єкт речових прав» інформаційної довідки № 483286709 від 25.06.2026 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно тип об`єкту належного відповідачу майна: АЗС, складова частина об`єкта нерухомого майна: Будівля АЗС, «А».

Згідно з таблицею «Ставки орендної плати земельних ділянок на території Болградської територіальної громади» Додатку 1 до рішення Позивача № 1177-VIII від 30.06.2022 (яке є чинним станом на день розгляду справи) для земельних ділянок з цільовим призначення 03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та фактичним використанням землі Для розміщення та обслуговування будівель і споруд автозаправних і газових станцій встановлено ставку річної орендної плати за землю у розмірі 12 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Таким чином, розмір орендної плати, який підлягав сплаті за земельну ділянку за період з 01.06.2024 (((1 756 707,69*12%)/12)*7) по 31.12.2024 становить 122 969,54 грн.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № НВ-9989025112025 від 10.12.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411 у 2025 році становить 2 871 034,37 грн.

Розмір орендної плати, який підлягав сплаті за земельну ділянку за період з 01.01.2025 по 31.12.2025 становить 344 524,12 грн. (2 871 034,37*12%).

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок № НВ-9971604102026 від 25.06.2026 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411 у 2026 році складає 3 100 485,74 грн.

Розмір орендної плати, який підлягав сплаті за земельну ділянку за період з 01.01.2026 (((3 100 485,74*12%)/12)*6) по 30.06.2026 становить 186 029,14 грн.

Розмір орендної плати, який підлягав сплаті за земельну ділянку за період з 01.06.2024 по 30.06.2026 становить 653 522,80 грн.

Висновки суду

Відповідно до статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків є договори та інші правочини.

Згідно із частиною 1 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №380575207 від 29.05.2024 ТОВ АТА-СЕРВІС є власником об`єкта нерухомості, а саме: будівлі АЗС. А, розташованої за адресою м. Болград, вул. Заводська, 112.

Вказане нерухоме майно розташоване на земельній ділянці площею 0,2436га за адресою: м. Болград, вул. Заводська, 112, цільове призначення: 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, кадастровий номер: 5121410100:02:006:0411 (далі земельна ділянка)

Земельна ділянка сформована та зареєстрована 10.07.2023, про що свідчить наявний в матеріалах цієї справи витяг з державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10.07.2023 № НВ-5900438412023.

В матеріалах справи міститься рішення Ради від 26.10.2023 №1928-VIII, яким вирішено: земельну ділянку передати в оренду відповідачу строком на 49 років; Відділу з питань комунальної власності та юридичного забезпечення міської ради підготувати відповідний договір оренди землі; ТОВ АТА-СЕРВІС укласти договір оренди землі з Радою та провести реєстрацію права оренди на земельну ділянку.

Учасниками цієї справи визнається, що відповідний договір оренди між сторонами укладено не було.

В матеріалах справи також містяться:

- рішення Ради від 30.06.2022 № 1177, яким з 01.01.2023 встановлено на території Болградської територіальної громади в межах та за медами населених пунктів розміри орендної плати за земельні ділянки, згідно з додатком. Зокрема, для категорії земель земельні ділянки громадської забудови з видом цільового призначення для розміщення та обслуговування будівель і споруд автозаправних і газових станцій передбачено ставку орендної плати у розмірі 12 % від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

- рішення Ради №1928-VIII від 26.10.2023 «Про передачу в оренду строком на 49 років ТОВ «АТА СЕРВІС» земельної ділянки площею 0,2436 га (кадастровий номер 5121410100:02:006:0411) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка розташована за адресою Одеська область, Болградський район, м. Болград, вул. Заводська, будинок 112»

- витяг № НВ-5100318232024 від 14.02.2024 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411, відповідно до якого нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки у 2024 році складала 1 756 707,69 грн;

- витяг № НВ-9989025112025 від 10.12.2025 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411, відповідно до якого нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки у 2025 році складала 2 871 034,37 грн;

- витяг № НВ-9971604102026 від 25.06.2026 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 5121410100:02:006:0411, відповідно до якого нормативна грошова оцінка цієї земельної ділянки у 2026 році складала 3 100 485,74 грн;

Предметом позову у даній справі є вимоги Ради стягнути з ТОВ АТА-СЕРВІС 653 522,80 грн безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності за період з 01.06.2024 по 30.06.2026.

Відповідно до ч. 2 ст. 83 Земельного кодексу України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності, про що зазначено у.

Отже, принцип розмежування земель державної і комунальної власності відображено у положеннях Земельного кодексу України, який, зокрема, полягає у визнанні пріоритету належності земель у межах населеного пункту відповідній територіальній громаді.

Всі землі у межах населеного пункту вважаються такими, що із 01.01.2002 перебувають у комунальній власності, крім земель, належність яких державі або приватним власникам зафіксована у Земельному кодексі України.

Розташування земельної ділянки на території відповідного міста свідчить про те, що така земельна ділянка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста в силу закону через її територіальне розташування в межах населеного пункту, а тому право власності на таку земельну ділянку та право розпорядження нею шляхом прийняття відповідного рішення належить органу місцевого самоврядування, який діє у відповідних правовідносинах від імені територіальної громади міста, - міській раді. Тобто, право власності територіальної громади виникає на відповідні землі комунальної власності в силу їх територіального розташування в межах населеного пункту (постанова Верховного Суду від 05.03.2019 у справі № 910/6317/18).

Отже з огляду на розташування спірної земельної ділянки у межах м. Болград, її власником є Болградська територіальна громада в особі її Ради.

Суд установив, що спірна земельна ділянка була сформована та зареєстрована.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно з пп. 14.1.147., 14.1.136., 14.1.72. п. 14.1. статті 14 Податкового кодексу України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Орендна плата - обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди. Земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідачем не заперечується факт знаходження на земельній ділянці комунальної власності належного йому на праві власності об`єкту нерухомого майна - будівлі АЗС, а також, що ним використовується ця земельна ділянка без укладення відповідного договору оренди з Радою.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин виключає можливість застосування до них судом положень глави 83 ЦК України.

За змістом приписів глав 82 і 83 ЦК України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних - приріст майна у набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності у деліктних зобов`язаннях. Натомість, для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Отже, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів є за своїм змістом кондикційними.

Отже у період з 01.06.2024 по 30.06.2026 відповідач, як фактичний користувач земельної ділянки комунальної власності без достатньої правової підстави, за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, а відтак зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.08.2021 у справі № 922/3507/20.

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності є нормативна грошова оцінка земель, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п. 288.5.1 ст. 288 ПК України (постанова Верховного Суду від 10.09.2018 по справі № 920/739/17).

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України Про оцінку земель дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц дійшла висновку, що обов`язковими для визначення орендної плати є відомості у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, про що також наголошено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17 (пункт 71).

Суд встановив, що позивачем здійснюється розрахунок грошових коштів, отриманих відповідачем за використання земельної ділянки позивача без належної правової підстави протягом вищезазначеного періоду, шляхом використання відомостей про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки за 2024 2026 роки (1 756 707,69 грн, 2 871 034,37 грн, 3 100 485,74 грн відповідно), ставки (12% від нормативно грошової оцінки), загальний період користування відповідачем земельною ділянкою (з 01.06.2024 по 30.06.2026).

Перевіривши наданий позивачем розрахунок безпідставно збережених грошових коштів, суд вважає його арифметично правильним.

Щодо доводів відповідача про те, що позивачем належним чином не обґрунтовано застосування розміру ставки у 12 % від нормативно грошової оцінки при проведенні розрахунку розміру безпідставно збережених коштів, суд зазначає таке.

Суд установив, що ТОВ АТА-СЕРВІС є власником будівлі АЗС.

В матеріалах справи містяться рішення Ради від 30.06.2022 № 1177, яким з 01.01.2023 встановлено на території Болградської територіальної громади в межах та за межами населених пунктів розміри орендної плати за земельні ділянки, згідно з додатком. Зокрема, для категорії земель земельні ділянки громадської забудови з видом цільового призначення для розміщення та обслуговування будівель і споруд автозаправних і газових станцій передбачено ставку орендної плати у розмірі 12 % від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Оскільки в матеріалах цієї справи відсутні будь-які належні та допустимі докази того, що відповідачем здійснюється господарська діяльність саме як підприємством автомобільного транспорту і дорожнього господарства, натомість матеріали цієї справи підтверджують факт розміщення на спірній земельній ділянці автозаправної станції, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем при здійсненні розрахунку розміру безпідставно збережених коштів правильно застосовано ставку оренди у розмірі 12 % від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Щодо доводів відповідача стосовно площі земельної ділянки, суд зазначає таке.

При формуванні земельної ділянки не передбачено точної відповідності конфігурації та площі сформованої земельної ділянки з даними, зазначеними в технічному паспорті на об`єкт нерухомості.

Інформація щодо конфігурації та площі з технічного паспорту при розроблені документації із землеустрою згідно ЗУ «Про землеустрій» може використовуватись лише як орієнтовний розмір та бажане місце розташування у відповідності до положень ЗК України (зокрема, ч.6 ст. 118 та ч.2 ст. 123).

Водночас точна площа та конфігурація земельної ділянки у відповідності до вимог Земельного кодексу України та Закону України Про землеустрій визначається розробником землевпорядної документації та затверджується її замовником.

Як вже зазначалось, спірна земельна ділянка сформована та зареєстрована як об`єкт цивільних прав із визначенням її площі саме у розмірі 2436 кв.м.

Крім того суд зазначає, що спір між сторонами щодо стягнення безпідставно одержаних коштів за інший період вже був розглянутий в межах справи №916/2533/24.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 06.02.2025 у справі № 916/2533/24 суд задовольнив позов. Стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю АТА-СЕРВІС на користь Болградської міської ради Одеської області 171 408,35 грн за користування земельною ділянкою площею 0,2436га, 3 028,00грн судового збору.

Постановою Південно-західного апеляційного господарського суду від 09.06.2025 суд залишив без задоволення апеляційну скаргу відповідача, рішення Господарського суду Одеської області від 06.02.2025 у справі № 916/2533/24 залишив без змін.

Станом на день розгляду даної справи, рішення Господарського суду Одеської області від 06.02.2025 у справі № 916/2533/24 є чинним.

Відповідно до частин 4, 7 статті 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для господарського суду.

Преюдиціальне значення у справі надається обставинам, встановленим судовими рішеннями, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом. Преюдицію утворюють виключно ті обставини, які безпосередньо досліджувались і встановлювались судом, що знайшло своє відображення в мотивувальній частині судового рішення. Преюдиціальні факти відрізняються від оцінки іншим судом обставин справи. Подібний висновок викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.11.2021 у справі № 359/3373/16-ц, від 02.11.2021 у справі № 917/1338/18, від 03.07.2018 у справі № 917/1345/17.

У постанові Верховного Суду від 05.09.2023 у справі № 910/11761/21 викладено висновок про те, що преюдиційні факти - це факти, встановлені рішенням чи вироком суду, що набрали законної сили. Преюдиційність ґрунтується на правовій властивості законної сили судового рішення і означається його суб`єктивними і об`єктивними межами, за якими сторони та інші особи, які брали участь у розгляді справи, а також їх правонаступники не можуть знову оспорювати в іншому процесі встановлені судовим рішенням у такій справі правовідносини. Преюдиційні обставини є обов`язковими для суду, який розглядає справу навіть у тому випадку, коли він вважає, що вони встановлені неправильно. Таким чином, законодавець намагається забезпечити єдність судової практики та запобігти появі протилежних за змістом судових рішень. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 29.06.2021 у справі № 910/11287/16, від 19.12.2019 у справі № 520/11429/17.

Отже, преюдиційність - це обов`язковість фактів, установлених судовим рішенням, що набрало законної сили в одній справі для суду при розгляді інших справ. Преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, оскільки вони вже встановлені у рішенні суду і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив у законну силу. Суть преюдиції полягає у неприпустимості повторного розгляду судом одного й того ж питання між тими ж сторонами. Правило про преюдицію спрямовано не лише на заборону перегляду фактів і правовідносин, які встановлені в судовому акті, що вступив у законну силу. Вони також сприяють додержанню процесуальної економії в новому процесі. У випадку преюдиціального установлення певних обставин особам, які беруть участь у справі (за умови, що вони брали участь у справі при винесенні преюдиціального рішення), не доводиться витрачати час на збирання, витребування і подання доказів, а суду - на їх дослідження та оцінку. Усі ці дії вже здійснювалися у попередньому процесі, і їхнє повторення було би не лише недоцільним, але й неприпустимим з точки зору процесуальної економії. Подібний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 17.08.2023 у справі № 910/4316/22, від 16.05.2023 у справі № 910/17367/20, від 29.06.2021 у справі № 910/11287/16.

При цьому, в статті 2, 13 Господарського процесуального кодексу України закріплений принцип змагальності господарського судочинства, відповідно до якого кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний.

Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Суд зазначає, що у викладі підстав для прийняття рішення суду необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Відповідач під час розгляду справи не надав жодних належних, допустимих та достовірних доказів в розумінні ст. ст. 76, 77, 78, 79, 91 Господарського процесуального кодексу України на підтвердження існування між сторонами договірних відносин щодо спірної земельної ділянки за період 01.06.2024 30.06.2026 згідно яких відповідач мав сплатити позивачу орендну плату за земельну ділянку у розмірі 653 522,80 грн.

Принцип рівності сторін у процесі вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представляти справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.87 рішення Європейського суду з прав людини у справі Салов проти України від 06.09.2005).

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі Надточий проти України від 15.05.2008 зазначено, що принцип рівності сторін передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом.

Змагальність означає таку побудову судового процесу, яка дозволяє всім особам - учасникам певної справи відстоювати свої права та законні інтереси, свою позицію у справі.

Принцип змагальності є процесуальною гарантією всебічного, повного та об`єктивного з`ясування судом обставин справи, ухвалення законного, обґрунтованого і справедливого рішення у справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача 653 522,80 грн безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,2436 га за адресою: Одеська область, Болградський район, м. Болград, вулиця Заводська, будинок 112 (кадастровий номер 5121410100:02:006:0411).

Відповідно до ст. 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є зокрема справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до ч.1 ст. 74 ГПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У ст. 76 ГПК України встановлено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

За наведених умов, господарський суд задовольняє позов повністю.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача відповідно до вимог ст. 129 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю АТА СЕРВІС (65003, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 72, код ЄДРПОУ 39734595) на користь Болградської міської ради Одеської області (68702, Одеська область, м. Болград, вул. Шпитальна, 45, код ЄДРПОУ 04057008) безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,2436 га за адресою: Одеська область, Болградський район, м. Болград, вулиця Заводська, будинок 112 (кадастровий номер 5121410100:02:006:0411) в сумі 653 522,80 грн, 9 802,84 грн судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили в порядку ст. 241 Господарського процесуального кодексу України і може бути оскаржено в апеляційному порядку до Південно-західного апеляційного господарського суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 20 днів з дня складання повного рішення.

Повне рішення складено 21 жовтня 2026 р.

Суддя Т.Г. Деркач