Постановление суда № 140777010, 19.10.2026, Монастирищенський районний суд Черкаської області

Справа№ 702/667/26

Провадження № 1-кп/702/130/26

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2026 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченої ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Монастирище обвинувальний акт по кримінальному провадженню за № 42026252100000031 від 08.04.2026 за обвинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Нове Місто, Христинівського району, Черкаської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої по АДРЕСА_1 , раніше не судимої, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Монастирищенського районного суду Черкаської області перебуває кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 в тому, що вона відповідно Контракту з головним лікарем Монастирищенської центральної районної лікарні від 26 січня 2017 року (далі Контракт) призначено на посаду головного лікаря Монастирищенської центральної районної лікарні на термін 5 років з 26 січня 2017 року до 25 січня 2022 року. В подальшому в зв`язку із проведення реорганізації, відповідно до Додаткової угоди (далі Додаткова угода) до контракту від 05.09.2019 ОСОБА_4 переведена на посаду Директора Комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська центральна районна лікарня» терміном на 5-ть років з 26 січня 2017 року до 25 січня 2022 року. Відповідно до п. 2.3 Розділу ІІ «Обов`язки та права сторін» Контракту в новій редакції згідно Додаткової угоди на ОСОБА_4 поміж іншого покладено наступні обов`язки: «2.3.1 організовувати роботу закладу щодо виконання завдань та мети бюджетних програм, за якими фінансується заклад відповідно до статуту; 2.3.3 подавати у встановленому порядку Монастирищенській районній раді квартальну, річну фінансову та іншу звітність закладу; 2.3.8 забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що передбачені для утримання закладу та надання безоплатної медичної допомоги; 2.3.9 забезпечувати належне виконання закладом вимог законодавства у сфері публічних закупівель; Таким чином, обіймаючи посаду керівника КНП «Монастирищенська центральна районна лікарня», ОСОБА_4 , постійно виконує організаційно-розпорядчі функції (пов`язані з керівництвом колективом та виданням обов`язкових до виконання наказів) та адміністративно-господарські функції (пов`язані з управлінням та розпорядженням майном і коштами комунального підприємства) та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України та пунктів 1, 2 примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою. В подальшому, у зв`язку із проведенням реорганізації, відповідно до наказу КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» від 04.01.2022 ОСОБА_4 з посади директор КНП «Монастирищенська центральна районна лікарня» переведено на посаду директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» без зміни посадових та функціональних обов`язків. При виконанні своїх повноважень ОСОБА_4 зобов`язана діяти виключно в інтересах служби.

Як службова особа ОСОБА_4 також зобов`язана неухильно дотримуватися вимог профільного законодавства, зокрема: ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначає фундаментальні принципи закупівель, такі як максимальна економія, ефективність та запобігання корупційним діям і зловживанням; ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (у відповідній редакції), яка встановлює імперативну заборону зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання, крім випадків, чітко передбачених законом.

26.11.2020 КНП «Монастирищенська центральна районна лікарня» на веб-порталі Уповноваженого органу www.prozorro.gov.ua опублікувано оголошення про проведення відкритих торгів (ID: UA-2020-11-26-003608-с) за предметом закупівлі «Електрична енергія» з очікуваною вартістю 1 300 000, 00 грн. Вид предмету закупівлі: Товари. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія.

За результатами проведених відкритих торгів КНП «Монастирищенська районна лікарня» з використанням електронної системи закупівель процедури закупівлі «Електрична енергія» (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) з очікуваною вартістю 1 300 000, 00 грн. (ID: UA-2020-11-26-003608-с) 20.01.2021 переможцем визначено ТОВ «Черкасиенергозбут» (надалі Товариство) з тендерною пропозицією після закінчення аукціону 923 500, 00 грн. (в тому числі ПДВ 407 052,42 грн.).

Частиною 1 статті 41 Закону встановлено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно з частиною 4 статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Пунктом 1 статті 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» (надалі Закон № 2019) визначено, що учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії, в тому числі, укладаються двосторонні договори купівлі-продажу електричної енергії (двосторонній договір).

Частиною 2 статті 56 Закону № 2019 встановлено, що договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 № 312 затверджено Правила роздрібного ринку електричної енергії (надалі Правила).

Пунктом 1.2.7 Правил визначено, що постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 до цих Правил) та укладається в установленому цими Правилами порядку.

Відповідно до абзацу 4 пункту 3.2.1 Правил електропостачальник до укладення зі споживачем договору про постачання електричної енергії споживачу має надати інформацію про істотні умови договору та про наявний вибір комерційних пропозицій.

Згідно абзацу 5 пункту 3.2.1 Правил споживач перед укладенням договору про постачання електричної енергії споживачу має ознайомитись з умовами постачання електричної енергії, правами та обов`язками, обрати відповідну комерційну пропозицію та зазначити її у заяві-приєднані до умов договору. Обрана споживачем комерційна пропозиція є додатком до укладеного відповідним електропостачальником та споживачем договору.

Так, за результатами проведеної КНП «Монастирищенська центральна районна лікарня» у відповідності до вимог Закону з використанням електронної системи закупівель процедури закупівлі UA-2020-11-26-003608-с між КНП «Монастирищенська центральна районна лікарня» (надалі Замовник) в особі директора ОСОБА_4 та Товариством (надалі Учасник) в особі начальника групи Монастирищенської ЦОС ОСОБА_6 19.01.2021 укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №71151000062 (надалі Договір). Місцем укладення Договору зазначено м. Монастирище.

Відповідно до пункту 1.1. Договір встановлює порядок та умови постачання електричної енергії як товарної продукції Споживачу.

Відповідно до пункту 1.2 До умов цього Договору застосовуються положення Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312 (далі-ПРРЕЕ), інші чинні нормативно-правові акти, що регулюють постачання електричної енергії.

Відповідно до пункту 2.1. цим Договором Постачальник продає електричну енергію «код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09310000-5 - електрична енергія (Електрична енергія)» Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, включно з тарифом на послуги з передачі електричної енергії, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Відповідно до пункту 3.1 Постачання електричної енергії Споживачу здійснюється у строк з 01.02.2021 до 31.12.2021 включно.

Відповідно до пункту 3.4 Місце поставки та обсяг постачання електричної енергії Споживачу: 19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість 500 000 кВт./год.

Відповідно до пункту 5.1. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни електричної енергії, згідно з обраною Споживачем комерційною пропозицією, яка є додатком до цього Договору. Загальна вартість цього Договору на момент його укладення становить 923 500, 00 грн. (дев`ятсот двадцять три тисячі п`ятсот грн. 50 коп.) з ПДВ. 3 урахуванням ст. 48 Бюджетного кодексу України зобов`язання Споживача за цим договором в частині оплати поставленої електричної енергії виникають у 2021 році, та в межах асигнувань, встановлених кошторисом. Реєстрація бюджетного зобов`язання здійснюється з урахуванням абз. 2 ч. 2.2. наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2012 р. № 309 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України».

Відповідно до пункту 5.2. Спосіб визначення ціни електричної енергії зазначається в комерційній пропозиції Постачальника.

Відповідно до пункту 5.3. Ціна електричної енергії має зазначатися Постачальником у рахунках про оплату електричної енергії за цим Договором, у тому числі у разі її зміни.

Відповідно до пункту 13.2. Постачальник зобов?язаний повідомити Споживача в порядку, встановленому законом, про будь-яке збільшення ціни і про право припинити дію договору без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації Постачальнику, якщо Споживач не приймає нові умови.

В Додатку №3 до Договору «Комерційна пропозиція «Вільна ціна бюджет» визначено: - ціна електричної енергії за 1 кВт*год становить 1,847 грн., з ПДВ для даної комерційної пропозиції.

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія експертного висновку №О-116 від 17.08.2021 Черкаської торгово-промислової палати, згідно якого, зміна середньозваженої ціни «на РДН в ОЕС України станом на 01.08.2021 року становить 2 127,10 в порівнянні з 01.07.2021-10.01.2021 змінена на +101,51%.

Також, до вище вказаного висновку було направлено повідомлення про збільшення ціни за одиницю товару та Додаткову угоду №6 про зміну ціни за одиницю товару до Договору № 71151000062 від 19.01.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію за 1 кВт*год складатиме 2,191104 з ПДВ.

У подальшому, 28.08.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 6 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбут» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 6 від 30.08.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,191104 грн. з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: - з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год; з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год.

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія інформаційної довідки щодо середньозважених ціна на електричну енергію на РДН в торговій зоні ОЕС України ТОВ «Черкасинергозбут», зміна середньозваженої ціни за третю декаду серпня 2021 р., відносно першої декади вересня 2021 в торговій зоні ОЕС України згідно інформації ДП «Оператор ринку», за результатами торгів на РДН, становить: 2 217,07 в порівнянні з 21.08.2021-31.08.2021 змінена на +8,99%.

Також, до вище вказаної довідки було направлено Додаткову угоду № 7 про зміну ціни за одиницю товару до Договору №1711510000062 від 22.09.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію, з 01.10.2021 та ціна за 1 кВт*год складатиме 2,38856 грн. з ПДВ.

У подальшому, 22.09.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 3 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбур» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 7 від 22.09.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,387856 грн з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: - з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; - з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; - з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год ; - з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; - з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; - з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год; - з 01.09.2021 01.09.2021 124557 кВт./год.

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія інформаційної довідки щодо середньозважених ціна на електричну енергію на РДН в торговій зоні ОЕС України ТОВ «Черкасинергозбут», зміна середньозваженої ціни за третю декаду серпня 2021 р., відносно першої декади вересня 2021 в торговій зоні ОЕС України згідно інформації ДП «Оператор ринку», за результатами торгів на РДН, становить: 2 217,07 в порівнянні з 21.08.2021-31.08.2021 змінена на +8,99%.

Також, до вище вказаної довідки було направлено Додаткову угоду №7 про зміну ціни за одиницю товару до Договору №1711510000062 від 22.09.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію за 1 кВт*год складатиме 2,38856 грн. з ПДВ.

У подальшому, 22.09.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 3 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбур» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 7 від 22.09.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,387856 грн. з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; - з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; - з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год; - з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; -з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; - з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год; - з 01.09.2021 30.09.2021 124557 кВт./год.

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія інформаційної довідки щодо середньозважених ціна на електричну енергію на РДН в торговій зоні ОЕС України ТОВ «Черкасинергозбут», зміна середньозваженої ціни за 10 вересня 2021 р. відносно 14 вересня 2021 р., в торговій зоні ОЕС України згідно інформації ДП «Оператор ринку», за результатами торгів на РДН, становить: 2 259,47 в порівнянні з 10 вересня 2021 р. змінена на +42,41%.

Також, до вище вказаної довідки було направлено Додаткову угоду № 8 про зміну ціни за одиницю товару до Договору №1711510000062 від 22.09.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію, з 01.10.2021 та ціна за 1 кВт*год складатиме 2,625444 грн. з ПДВ.

У подальшому, 05.10.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 3 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбур» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 8 від 05.10.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,625444 грн. з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; -з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год; -з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; - з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; -з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год; -з 01.09.2021 10.09.2021 10000 кВт./год; -з 11.09.2021 20.09.2021 10000 кВт./год; - з 21.09.2021 31.12.2021 95418 кВт./год

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія інформаційної довідки щодо середньозважених ціна на електричну енергію на РДН в торговій зоні ОЕС України ТОВ «Черкасинергозбут», зміна середньозваженої ціни за 23 вересня 2021 р. відносно 20 вересня 2021 р., в торговій зоні ОЕС України згідно інформації ДП «Оператор ринку», за результатами торгів на РДН, становить: 2 805,51 в порівнянні з 20 вересня 2021 р. змінена на +24,91%.

Також, до вище вказаної довідки було направлено Додаткову угоду № 9 про зміну ціни за одиницю товару до Договору №1711510000062 від 22.09.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію за 1 кВт*год складатиме 2,887716 грн. з ПДВ.

У подальшому, 06.10.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 3 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбур» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 9 від 05.10.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 2,887716 грн. з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; -з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; - з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год; - з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; - з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; - з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год; - з 01.09.2021 10.09.2021 10000 кВт./год; - з 11.09.2021 20.09.2021 10000 кВт./год; - з 21.09.2021 30.09.2021 4640 кВт./год; - з 01.10.2021 31.12.2021 83054 кВт./год

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія експертного висновку №О-1022 від 12.10.2021 Черкаської торгово-промислової палати, згідно якого, зміна середньозваженої ціни «на РДН в ОЕС України станом на І декаду жовтня 2021 р. відносно ІІІ декади вересня 2021 р. становить 2 568,15 в порівнянні змінена на +13,59%.

Також, до вище вказаної довідки було направлено Додаткову угоду № 10 про зміну ціни за одиницю товару до Договору №1711510000062 від 22.09.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію за 1 кВт*год складатиме 3,176196 грн. з ПДВ.

У подальшому, 19.10.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 3 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбур» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 10 від 19.10.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 3,176196 грн. з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: -з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; - з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; - з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год; - з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; - з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; - з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год; - з 01.09.2021 10.09.2021 10000 кВт./год; - з 11.09.2021 20.09.2021 10000 кВт./год; - з 21.09.2021 30.09.2021 4640 кВт./год; -з 01.10.2021 10.10.2021 13000 кВт./год; з 11.10.2021 31.12.2021 63264 кВт./год.

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія експертного висновку №О-1069 від 25.10.2021 Черкаської торгово-промислової палати, згідно якого, зміна середньозваженої ціни «на РДН в ОЕС України станом на ІІ декаду жовтня 2021 р. відносно І декади жовтня 2021 р. становить 2 841,95 в порівнянні змінена на +10,61%.

Також, до вище вказаної довідки було направлено Додаткову угоду № 11 про зміну ціни за одиницю товару до Договору №1711510000062 від 22.09.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію за 1 кВт*год складатиме 3,493488 грн. з ПДВ.

У подальшому, 26.10.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 3 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбур» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 11 від 26.10.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 3,493488 грн. з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; - з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; - з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год; - з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; - з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; - з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год; з 01.09.2021 10.09.2021 10000 кВт./год; - з 11.09.2021 20.09.2021 10000 кВт./год; - з 21.09.2021 30.09.2021 4640 кВт./год; - з 01.10.2021 10.10.2021 13000 кВт./год; - з 11.10.2021 20.10.2021 5000 кВт./год; - з 21.10.2021 31.12.2021 53045 кВт./год.

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія інформаційної довідки щодо середньозважених ціна на електричну енергію на РДН в торговій зоні ОЕС України ТОВ «Черкасинергозбут», зміна середньозваженої ціни за 17 жовтня 2021 р. відносно 28 жовтня 2021 р., в торговій зоні ОЕС України згідно інформації ДП «Оператор ринку», за результатами торгів на РДН, становить: 3 113,44 в порівнянні з 17 жовтня 2021 р. змінена на +17,60%.

Також, до вище вказаної довідки було направлено Додаткову угоду № 12 про зміну ціни за одиницю товару до Договору №1711510000062 від 22.09.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію за 1 кВт*год складатиме 3, 842484 грн з ПДВ.

У подальшому, 09.11.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 3 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбур» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 12 від 09.11.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме, 3,842484 грн. з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; - з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; - з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год; - з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; - з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; - з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год; - з 01.09.2021 10.09.2021 10000 кВт./год; - з 11.09.2021 20.09.2021 10000 кВт./год; - з 21.09.2021 30.09.2021 4640 кВт./год; - з 01.10.2021 10.10.2021 13000 кВт./год; - з 11.10.2021 20.10.2021 5000 кВт./год; з 21.10.2021 31.10.2021 21880 кВт./год; - з 01.11.2021 31.12.2021 26752 кВт./год.

У подальшому, на адресу Замовника надійшла копія експертного висновку №О-1146 від 12.11.2021 Черкаської торгово-промислової палати, згідно якого, зміна середньозваженої ціни «на РДН в ОЕС України станом на І декаду листопада 2021 р. відносно ІІІ декади жовтня 2021 р. становить 3 374,95 в порівнянні змінена на +15,85%.

Також, до вище вказаної довідки було направлено Додаткову угоду №13 про зміну ціни за одиницю товару до Договору №1711510000062 від 22.09.2021, згідно якої вносились зміни ціни за електричну енергію за 1 кВт*год складатиме 3,493488 грн. з ПДВ.

У подальшому, 18.11.2021, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_4 перебуваючи в приміщенні КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня, розташованого за адресою: вул. Соборна, 1, м. Умань, Черкаська область, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору та додаткової угоди № 3 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення ціни електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій ТОВ «Черкасиенергозбур» на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, безпідставно уклала з Товариством додаткову угоду № 13 від 18.11.2021 до Договору, де відповідно до частини 1 Сторони дійшли взаємної згоди збільшити ціну за 1 кВт*год електричної енергії, що складатиме 4,22634 грн. з ПДВ та внести відповідні зміни у Договір та домовились викласти п. 3.4. Договору в наступній редакції: «19101, Україна, Черкаська область, м. Монастирище, вул. Соборна, буд. 1, межа балансової належності електроустановок замовника; кількість: - з 01.02.2021 - 28.02.2021 - 45160,00 кВт./год; - з 01.03.2021 - 31.03.2021 - 46360,00 кВт./год; - з 01.04.2021 - 30.04.2021 - 51460,00 кВт./год; - з 01.05.2021 - 31.05.2021 - 38760,00 кВт./год; - з 01.06.2021 - 30.06.2021 - 23840,00 кВт./год; - з 01.07.2021 - 31.07.2021 - 31020,00 кВт./год; - з 01.08.2021 - 31.08.2021 - 161311,00 кВт./год; - з 01.09.2021 10.09.2021 10000 кВт./год; - з 11.09.2021 20.09.2021 10000 кВт./год; - з 21.09.2021 30.09.2021 4640 кВт./год; - з 01.10.2021 10.10.2021 13000 кВт./год; - з 11.10.2021 20.10.2021 5000 кВт./год; - з 21.10.2021 31.10.2021 21880 кВт./год; - з 01.11.2021 10.11.2021 9000 кВт./год; - з 11.11.2021 31.12.2021 15509 кВт./год.

Згідно із пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Таким чином, виконуючий обов`язки директор КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня ОСОБА_4 у період часу з 28.08.2021 по 31.12.2021 неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що документи, які підтверджують наявність факту коливання ціни на електричну енергію в порівнянні з моментом укладання Договору №71151000062 та додаткових угод №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12 та №13 до Договору в частині збільшення (зростання) ціни за одиницю товару містять достовірну інформацію про збільшення вартості електроенергії, за відсутності документів, які містять належне обґрунтування неможливості виконання Товариством Договору по ціні запропонованій Підприємству на тендері та/або чому виконання укладеного договору стало для Товариства вочевидь невигідним, відсутні, а також за фактичної відсутності коливання ціни на електричну енергію у бік збільшення або її збільшенні на несуттєвий відсоток, в порушення вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», частини 1 статті 526 та частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, частини 1 статті 193 Господарського кодексу України, пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», безпідставно уклала з ТОВ «Черкасиенергозбут» додаткові угоди № 6 від 28.08.2021, № 7 від 22.09.2021, № 8 від 05.10.2021, № 9 від 06.10.2021, № 10 від 19.10.2021, № 11 від 26.10.2021, № 12 від 09.11.2021 та № 13 від 18.11.2021 до Договору № 71151000062 від 19.01.2021, внаслідок укладення яких Підприємством зайво сплачено кошти за електричну енергію, отриману від Товариства, на суму 137 799,96 грн., що підтверджується висновком судової економічної експертизи №СЕ-19/124-26/6413-ЕК від 27.05.2026, чим завдано збитків Монастирищенській міській раді на вказану суму та спричинено істотну шкоду.

Відповідно до п. 4 примітки до статті 364 КК України, завдана матеріальна шкода у розмірі 137 799,96 грн більш ніж у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян (з розрахунку податкової соціальної пільги станом на 2021 рік), що становить істотну шкоду.

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме - службова недбалость, тобто неналежне виконання своїх службових обов`язків через неналежне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Під час розгляду справи захисник обвинуваченої заявив клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, у зв`язку з закінченням строків давності на підставі ст. 49 КК України. Клопотання захисника мотивоване тим, що з дня вчинення обвинуваченим злочину минули строки притягнення її до кримінальної відповідальності, що є підставою для її звільнення.

Обвинувачена ОСОБА_4 клопотання захисника підтримала, просила його задоволити. При цьому повідомила, що їй зрозуміло суть обвинувачення, підставу звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави.

Прокурор не заперечував проти задоволення клопотання захисника та підтвердив, що на момент звернення з даною заявою строк давності притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 КК закінчився.

Суд, заслухавши думку учасників судового провадження та перевіривши матеріали кримінального провадження вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно ст. 285 КПК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Станом на дату звернення захисника до суду з заявою про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 367 України минуло більше 3 років.

Санкцією ч. 1 ст. 367 України передбачено покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до ч. 4. ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Виходячи з положень п.2 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею нетяжкого злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки.

Звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язком суду у разі настання обставин, передбачених ч.1 ст.49 КК України, та за наявності згоди обвинуваченої на звільнення з підстав спливу строків давності.

Будь-яких обставин, які б свідчили про наявність підстав, передбачених ч.2, ч. 3 ст. 49 КК України, для зупинення або переривання строків давності, зокрема даних про вчинення обвинуваченою нового кримінального правопорушення чи вчинення умисних дій, направлених на ухилення від досудового розслідування або суду, судом не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, а також згоду обвинуваченої на звільнення від кримінальної відповідальності за ч.1 ст. 367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, суд зазначає про наявність підстав для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Витрати на проведення судової економічної експертизи №СЕ-19/124-26/6413-ЕК від 27.05.2026 в розмірі 15403,52 грн покладаються на державу, що відповідає позиції Верховного Суду, яка була викладена у постанові від 18 лютого 2025 року у справі №712/8174/23.

Долю речових доказів слід вирішити відповідно до ст. 100 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 44, 49 КК України, ст. ст. 284-288, 372, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_5 про звільнення обвинувачену ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 України, на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності, а кримінальне провадження стосовно неї закрити.

Процесуальні витрати на проведення експертизи в сумі 15403,52 грн віднести на рахунок держави.

Речові докази: завірені копії оригіналів документів: - наказ про переведення керівника КНП «Монастирищенської багатопрофільної лікарні» на 1 арк; - додаткові угоди до контракту із головним лікарем на 4 арк; - контракт з головним лікарем на 4 арк; - посадові інструкції директора багатопрофільної лікарні на 1 арк; - посадові інструкції директора КНП «Монастирищенська ЦРЛ» на 2 арк; посадові інструкції директора багатопрофільної лікарні на 3 арк; - наказ про переведення керівника КНП «Монастирищенської багатопрофільної лікарні « на 3 арк; - посадові інструкції фахівця з публічних закупівель на 2 арк; - кошторис КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» на 2021 рік на 2 арк; - довідки до планів використання бюджетних коштів на 2021 рік на 4 арк; - витяг з «Прозоро» про укладення угод на 6 арк; - протоколи засідання тендерного комітету на 4 арк; - звіт результату проведення закупівлі на 2 арк; - тендерна документація на 23 арк; - договір про постачання електричної енергії № 71151000062 від 19.01.2021 з листами про зміну умов та додаткових угод до нього на 66 арк.; - платіжні документи на 30 арк., які приєднано до матеріалів кримінального провадження, залишити в матеріалах кримінального провадження.

Запобіжний захід під час судового розгляду не застосовувався.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, якщо її не скасовано, ухвала набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1