Постановление суда № 140760240, 19.10.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40208/25

У Х В А Л А

19 жовтня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/40208/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/40208/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 17.02.2026 адміністративний позов ОСОБА_2 вирішено задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО98682 від 18 листопада 2025 року, станом на 01.01.2023 у, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення №ЮО98682 від 18 листопада 2025 року, станом на 01.01.2023, з урахуванням проведених виплат.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 суму сплаченого судового збору у розмірі 968,96 грн.

15.04.2026 до суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_2 адвоката Афоніна Д.В. (вх. №40675/26) в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду суду від 17 лютого 2026 у справі №420/40208/25; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі №420/40208/25 у 10 денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду; у разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі №420/40208/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 21.04.2026 постановлено зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/40208/25 від 17.02.2026, протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали; у задоволенні решти вимог відмовити.

18.05.2026 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт (вх. №54078/26) на виконання рішення суду, в якому зазначив наступне.

Ухвалою суду від 27.05.2026 постановлено прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від (вх. №54078/26 від 18.05.2026) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 у справі № 420/40208/25.

16.07.2026 від представника позивача ОСОБА_2 адвоката Афоніна Д.В. надійшла заява (вх. №80511/26), в якій заявник просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_2 в повному обсязі суми пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі №420/40208/25, починаючи з 08 червня 2026 року;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати ОСОБА_2 в повному обсязі суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі №420/40208/25, починаючи з 08 червня 2026 року.

Ухвалою суду від 23.07.2026 постановлено відмовити у задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_2 адвоката Афоніна Д.В. подану 16.07.2026 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/40208/25.

Так, 19.08.2026 від представника позивача ОСОБА_2 адвоката Афоніна Д.В. надійшла заява (зареєстрована за вх. №96891/26 від 21.08.2026), в якому просить суд:

1. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі №420/40208/25;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі №420/40208/25 у 10 денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду, який обов`язково має включати докази виплати пенсії у перерахованому розмірі, визначеному перерахунком з 01.07.2026 року;

3. У разі невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року у справі №420/40208/25 або ненадання звіту про його виконання накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф у розмірі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину на користь ОСОБА_2 .

Ухвалою суду від 31.08.2026 постановлено заяву представника позивача ОСОБА_2 адвоката Афоніна Д.В. (вх. №96891/26 від 21.08.2026) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/40208/25 повернути без розгляду.

08.10.2026 від представника позивача ОСОБА_2 адвоката Афоніна Д.В. надійшла заява (вх. №ЕС/115570/26), в якій просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиплати ОСОБА_2 пенсії у розмірі перерахованому на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі №420/40208/25, внаслідок застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» та пункту 5-1 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 року №157 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року № 1046) з 01.09.2026 року;

2. Постановити окрему ухвалу на направити її Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також для забезпечення належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2026 року по справі №420/40208/25 шляхом виплати ОСОБА_2 пенсії у нарахованому розмірі 24090,06 грн., визначеному перерахунком пенсії з 01.06.2026 року, без застосування положень Постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» та пункту 5-1 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 року №157 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2026 року № 1046) з 01.09.2026 року, з урахуванням проведених виплат;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

В обгрунтування зазначено, що виконавчий лист по адміністративній справі пред`явлений на виконання 19 червня 2026 року. 22 червня 2026 року, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Інформація про хід виконавчого провадження: відкрито (реєстраційний номер виконавчого провадження в АСВП: №81316670). 01 травня 2026 року, на виконання судового рішення Відповідачем було проведено перерахунок пенсії Позивача, згідно з яким розмір його пенсії склав 24090,06 грн., що підтверджується копією перерахунку пенсії з 01.06.2026 року. Водночас у вересні 2026 року Позивачу фактично виплачено пенсію у розмірі 11005,98 грн. замість належних 24090,06 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера.

14.10.2026 від представника позивача ОСОБА_2 адвоката Афоніна Д.В. надійшла заява (вх. №115570/26) про долучення додаткових доказів.

Відповідно до реєстраційної картки вх. №ЕП/13341/26 від 20.08.2026 від П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшов запит на витребування справи №420/40208/25.

Згідно листа який міститься в КП «ДСС» від 08.09.2026 адміністративна справа 420/40208/25 направлена до П`ятого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги на судове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2026.

Згідно ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Згідно п. 15.12 Перехідних положень КАС України подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

З урахуванням викладеного фактична відсутність матеріалів справи №420/40208/25 в Одеському окружному адміністративному суді не дає можливості, розглянути заяву по суті.

Таким чином, суддя приймає до провадження заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду від 08.10.2026 та роз`яснює учасникам справи про її розгляд після надходження справи від П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 383, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження заяву представника позивача ОСОБА_2 адвоката Афоніна Д.В. (вх. №115570/26 від 08.10.2026) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА